- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
3.1.1. Cỏc giải phỏp bảo đảm quản lý nhà nước bằng phỏp luật trật tự an toàn giao thụng đường bộ của chớnh quyền cơ sở phải được đặt
trật tự an toàn giao thụng đường bộ của chớnh quyền cơ sở phải được đặt trong tổng thể cỏc giải phỏp nõng cao hiệu lực hiệu, quả quản lý toàn diện cỏc mặt, cỏc lĩnh vực khỏc nhau của đời sống xó hội ở cơ sở
Chớnh quyền cơ sở gồm chớnh quyền phường, xó, thị trấn nằm trong hệ thống chớnh quyền bốn cấp, và là cấp chớnh quyền tồn tại ổn định trong bộ mỏy nhà nước Việt Nam từ trước đến nay. Trong hệ thống bộ mỏy chớnh quyền đú, chớnh quyền cơ sở cú vị trớ hết sức quan trọng, là cấp chớnh quyền trực tiếp với dõn, trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, thực hiện quản lý toàn diện cỏc mặt, cỏc lĩnh vực khỏc nhau của đời sống xó hội ở cơ sở. Theo Luật Tổ chức HĐND và UBND (năm 2003), như chương 1 đó phõn tớch, chớnh quyền cơ sở bảo đảm TTATGTĐB thụng qua việc thực hiện quản lý lĩnh vực kinh tế (Điều 111); quản lý lĩnh vực xõy dựng, GTVT (Điều 113); quản lý lĩnh vực quốc phũng, an ninh, TTATXH (Điều 115); tổ chức việc thi hành phỏp luật (Điều 117). Với cấp chớnh quyền phường (đụ thị), ngoài những nhiệm vụ, quyền hạn trờn, phự hợp với địa bàn đụ thị, Luật cũn quy định những nhiệm vụ khỏc liờn quan đến bảo đảm TTATGTĐB, như nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực phỏt triển
kinh tế - xó hội, quy hoạch đụ thị, thanh tra việc sử dụng đất đai, quản lý, bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật...
Từ nội dung nhiệm vụ quản lý của chớnh quyền cơ sở cho thấy mối liờn hệ hữu cơ giữa quản lý bằng phỏp luật lĩnh vực TTATGTĐB với quản lý cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống xó hội ở cơ sở. Ngoài ra, Phỏp lệnh xử lý vi phạm hành chớnh cũng quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của chớnh quyền cơ sở trờn lĩnh vực này. Rừ ràng, nếu chớnh quyền cơ sở bảo đảm quản lý bằng phỏp luật lĩnh vực kinh tế, xõy dựng, giao thụng, an ninh, quốc phũng, TTATXH, tổ chức thực hiện phỏp luật, xử lý nghiờm cỏc vi phạm hành chớnh theo đỳng Phỏp lệnh Xử phạt vi phạm hành chớnh thỡ điều đú cũng đồng thời bảo đảm được quản lý bằng phỏp luật lĩnh vực TTATGTĐB. Cú thể thấy rừ nội dung mối quan hệ này như sau:
- Quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB là một trong những nội dung của quản lý lĩnh vực kinh tế, quốc phũng, an ninh, TTATXH, thực hiện phỏp luật, quản lý xõy dựng, giao thụng của chớnh quyền cơ sở.
- Quản lý kinh tế, quốc phũng, an ninh, TTATXH, quản lý xõy dựng, giao thụng và tổ chức thực hiện phỏp luật của chớnh quyền cơ sở nếu bảo đảm được hiệu lực, hiệu quả sẽ tạo ra cỏc bảo đảm cho quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB, nhất là trong việc bảo đảm cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chất lượng cầu, đường bộ, bảo đảm ý thức tham gia giao thụng của người dõn, sự chấp hành nghiờm chỉnh phỏp luật GTĐB, xõy dựng được cộng đồng tự quản ATGT làng xó.
- Ngược lại, quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền cơ sở được bảo đảm sẽ gúp phần giữ vững TTATXH, bảo đảm ổn định xó hội, và do đú tạo ra tiền đề cho sự phỏt triển toàn diện cỏc lĩnh vực khỏc nhau của đời sống xó hội ở cơ sở. Bảo đảm quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB ở cơ sở cũng trực tiếp bảo đảm việc đi lại, giao lưu kinh tế được thuận tiện, nhanh chúng, an toàn, bảo đảm việc sản xuất, kinh doanh của người dõn.
Như vậy, từ mối quan hệ hữu cơ trờn, và với tớnh chất là một cấp chớnh quyền thực hiện quản lý trực tiếp, toàn diện cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội ở cơ sở, việc bảo đảm quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB của cấp chớnh quyền này luụn được tiến hành đồng thời với quản lý cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống xó hội ở cơ sở; cỏc giải phỏp bảo đảm quản lý bằng phỏp luật TTATGTĐB cú gắn kết chặt chẽ với cỏc giải phỏp bảo đảm quản lý bằng phỏp luật cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống cơ sở thỡ TTATGTĐB mới được xỏc lập vững chắc. í nghĩa phương phỏp luận của quan điểm này cũn ở chỗ nú bảo đảm cho cỏc giải phỏp về quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB bỏm sỏt chủ trương của Đảng về đổi mới tổ chức, hoạt động của chớnh quyền cơ sở, khắc phục được căn bệnh tuyết đối húa một chiều, chỉ quan tõm quản lý lĩnh vực này mà coi nhẹ quản lý lĩnh vực kia, biết vận dụng đồng bộ cỏc giải phỏp về tất cả cỏc lĩnh vực quản lý cho việc bảo đảm TTATGTĐB, chống cỏch làm theo kiểu "phong trào", hỡnh thức.