- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
2.1. THỰC TRẠNG TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THễNG ĐƯỜNG BỘ TRấN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HểA
ĐỊA BÀN TỈNH THANH HểA
Trong những năm thực hiện đường lối đổi mới do Đảng lónh đạo tỡnh hỡnh kinh tế nước ta đó từng bước tăng trưởng đời sống văn húa xó hội cú nhiều phỏt triển, tốc độ cụng nghiệp húa (CNH), đụ thị húa nhu cầu và sự phỏt triển giao thụng vận tải tăng nhanh bờn cạnh đú tỡnh hỡnh TTATGT cũn diễn biến phức tạp, ý thức chấp hành phỏp luật ATGT của một bộ phận người tham gia giao thụng cũn hạn chế. Vi phạm ATGT diễn ra nghiờm trọng phổ biến tai nạn giao thụng cũn xảy ra nhiều cú lỳc cú nơi rất nghiờm trọng, số người chết và bị thương cũn quỏ lớn gõy bức xỳc trong toàn xó hội. Theo bỏo cỏo tổng kết năm 2006 của Cục Cảnh sỏt giao thụng (CSGT) đường bộ - đường sắt - Bộ Cụng an, năm 2006 đó xảy ra 14.318 vụ tai nạn giao thụng, làm chết 12.190 người, bị thương 10.930 người so với năm 2005 nổi lờn một số vấn đề đỏng chỳ ý giảm 19 vụ (0,1%), giảm 510 người bị thương (4,5%) đỏng chỳ ý tăng 883 người chết (7,8%): Tai nạn giao thụng đặc biệt nghiờm trọng tăng cả 3 mặt, tăng 33,6% số vụ (139/104), tăng 12% số người chết (401/358), tăng 41% số người bị thương (454/322), trong đú cú 38,4% do vi phạm chạy quỏ tốc độ quy định, 19,1% do trỏnh vượt sai quy định, 15% thiếu chỳ ý quan sỏt, 6,5% do người điều khiển say rượu bia, 5,4% đi khụng đỳng phần đường, 2,4% do người đi bộ sang đường khụng chỳ ý quan sỏt [31]. Bỏo Nhõn dõn ngày 02 thỏng 01 năm 2008, trong bài "Nhỡn lại năm 2007 - những chuyển biến tớch cực trong cụng tỏc bảo đảm trật tự an toàn giao thụng" cho biết
những thỏng đầu năm 2007, số người chết do TNGT tăng cao; thỏng 2 cả nước đó xảy ra 1.500 vụ TNGT, làm chết 1.321 người, nhiều nhất trong vũng 5 năm trở lại đõy. Ùn tắc giao thụng ở hai thành phố lớn là Hà Nội và thành phố Hồ Chớ minh ngày càng nghiờm trọng. Hà Nội cú 69 điểm, Thành phố Hồ Chớ Minh cú 92 điểm ựn tắc. Trong thỏng 10 năm 2007 cả nước xảy ra 1.095 vụ TNGT cỏc loại, làm 973 người chết, 733 người bị thương, chủ yếu là TNGTĐB. Cũng trong thỏng này đó cú gần 27.000 xe mụ tụ và hơn 14.650 xe ụ tụ đăng ký mới trờn toàn quốc, làm tăng số phương tiện tham gia giao thụng gấp nhiều lần so với những năm đầu đổi mới. Cỏc vi phạm TTATGTĐB, như xe chạy quỏ tốc độ, trỏnh vượt sai quy định, chở quỏ tải, xe khỏch chở quỏ số người theo quy định tăng gấp hai, ba lần cựng thời gian năm trước. Đỏng chỳ ý, tỡnh trạng thanh, thiếu niờn tụ tập, lạng lỏch, đỏnh vừng, đua xe trỏi phộp, cú nhúm lờn đến 100 xe vẫn diễn ra phức tạp. Đặc biệt, tỡnh trạng chống lại Cảnh sỏt giao thụng khi thi hành cụng vụ đó ở mức bỏo động, số vụ xảy ra năm 2007 tăng gấp hai lần năm 2006, làm hi sinh một chiến sĩ, 43 chiến sĩ bị thương. Phương tiện giao thụng những năm gần đõy gia tăng đột biến. Theo thống kờ, trong năm 2007 đó cú hơn 130.000 ụ tụ (tăng 12%), hơn 3 triệu mụ tụ đăng ký mới (tăng 16,4%), tổng số cú đến 22 triệu phương tiện cơ giới đó được đăng ký và quản lý tham gia giao thụng, trong khi kết cấu hạ tầng giao thụng chưa đỏp ứng yờu cầu; đất giao thụng ở Hà Nội chỉ chiếm 6,4%, Thành phố Hồ Chớ Minh là 6,7%, trong khi ở cỏc nước trong khu vực con số đú dao động từ 22% đến 25% [55].
Năm 2007 so với năm 2006 cho thấy cả nước xảy ra 14.218 vụ TNGTĐB, làm chết 12.857 người, bị thương 10.631 người, giảm 100 vụ (0,07%) so với năm 2006, nhưng tăng 667 người chết (5,5%); giảm 299 người bị thương (-2,7%), cú 18 địa phương tăng cả số vụ, số người bị thương và số người chết; 42 địa phương cú số người chết do TNGT tăng, chưa đạt được mục tiờu Chớnh phủ đề ra [55].
Tỡnh hỡnh TTATGTĐB trong cả nước tớnh đến hết quý I/2008 được tổng kết như sau (bảng 2.1):
Bảng 2.1: Thực trạng vi phạm, TNGT đường bộ toàn quốc Năm Số vụ vi phạm ATGT Phạt tiền (Tỷ VND) Tạm giữ phương tiện Đỏnh dấu GPLX Tước GPLX Số vụ TNGT đường bộ Chết Bị thương 2003 3.542.065 419,6 549.401 (ụtụ: 27.034 mụtụ: 522.367) 146.936 28.982 19.825 11.319 20.400 2004 4.057.406 467,8 531.794 (ụtụ: 30.440 mụtụ: 501.354) 223.023 60.436 17.106 11.684 15.693 2005 4.432.551 607,1 406.208 ụtụ: 19.739 mụtụ: 386.469) 377.345 139.529 14.141 11.184 11.760 2006 3.462.338 559,8 862.304 ụtụ: 22.542 mụtụ: 839.762 150.494 25.046 14.318 12.190 10.930 2007 4.180.261 654 925.746 ụtụ: 29.133 mụtụ: 896.613 117.181 20.900 14.218 12.857 10.631 QI/2008 3.290 3.053 2.073
Nguồn: Bỏo cỏo của Cục CSGS Đường bộ - Đường sắt - Bộ Cụng an. Thanh Húa là một tỉnh lớn diện tớch 11.138 km2 và dõn số trờn 3,8 triệu người; cú 27 huyện, thị xó, thành phố; 634 xó, phường, thị trấn, được hỡnh thành trờn 3 vựng: đồng bằng, trung du và miền nỳi; cú 91% dõn số sinh sống ở khu vực nụng thụn; 11 huyện miền nỳi, chiếm 2/3 diện tớch toàn tỉnh, với trờn 1 triệu người sinh sống, trong đú cú trờn 60 vạn người thuộc cỏc dõn tộc thiểu số. Cũng như tỡnh hỡnh chung trong cả nước, thực trạng TTATGTĐB ở Thanh Húa diễn biến hết sức phức tạp.
Bỏo cỏo kết quả cụng tỏc thi hành phỏp luật về đảm bảo TTATGT số 202/BC-PV11 của Cụng an tỉnh - Bỏo cỏo làm việc với Đoàn Giỏm sỏt của Ủy ban Quốc phũng và An ninh Quốc hội khúa XII cho thấy: Trờn địa bàn
tỉnh Thanh Húa cú 19.334 km đường bộ, trong đú cú 6 tuyến quốc lộ và đường Hồ Chớ Minh, với tổng chiều dài 828 km, chiếm 4,29% tổng chiều dài đường bộ trờn địa bàn tỉnh; cú 41 tuyến tỉnh lộ và đường chuyờn dựng dài 3.020 km, chiếm 15,625%; đường liờn huyện, liờn xó dài 15.485 km; cú 187 bến xe, trong đú chỉ cú 18 bến được phộp thành lập cũn lại là bến xe gia đỡnh, 113 điểm đỗ dừng xe đún, trả khỏch.
Về phương tiện GTĐB: Năm 2000, Thanh Húa cú 6.548 xe ụ tụ, đến 30/12/2007 đó cú 16.969 xe, tăng 2,6 lần; xe mụ tụ, năm 2000 cú 104.244 xe, đến 30/12/2007 đó cú 562.436 xe, tăng 5,3 lần (xem phụ lục 1).
Về tỡnh hỡnh TNGT: Những năm qua, do sự gia tăng của cỏc phương tiện giao thụng và do nhiều nguyờn nhõn khỏc, nhất là do ý thức chấp hành phỏp luật GTĐB của người tham gia giao thụng cũn nhiều hạn chế nờn trung bỡnh hàng năm xảy ra từ 200 đến 250 vụ, làm chết và bị thương trờn 300 người. Ngoài ra cũn xảy ra hàng ngàn vụ va chạm, tai nạn nhẹ làm bị thương nhiều người, làm thiệt hại tài sản đến hàng trăm tỷ đồng. Từ năm 2003 đến năm 2005, thực hiện Nghị quyết 13/CP của Chớnh phủ, tỡnh hỡnh TNGT cú giảm nhưng chưa vững chắc. Từ năm 2006 đến nay, tỡnh hỡnh TTATGTĐB đang diễn biến phức tạp, năm 2006 xảy ra 246 vụ, làm chết 244 người, bị thương 90 người, so với năm 2005 tăng 03 vụ (1,4%); tăng 08 người chết (3,3%); tăng 11 người bị thương (13,7%). Năm 2007 xảy ra 200 vụ, làm chết 227 người, bị thương 97 người, so với cựng kỳ năm 2006 giảm 16 vụ, giảm 17 người chết, tăng 6 người bị thương (xem phụ lục 1).
- Trờn địa bàn do chớnh quyền cơ sở quản lý: Như trờn đó nờu, Thanh Húa cú 634 xó, phường, thị trấn, với hệ thống giao thụng liờn thụn, liờn xó dài 16.312 km, chiếm 90,76% tổng chiều dài đường bộ trong tỉnh. Cỏc vụ TNGT ở vựng nụng thụn xảy ra những năm gần đõy tăng đột biến, năm 2006 chiếm 20% tổng số vụ TNGT trong tỉnh. Năm 2007 đến nay va chạm, TNGT đang cú chiều hướng tăng dần, mặc dự cỏc cơ quan chức năng đó thực hiện quyết liệt nhiều biện phỏp, như: tuyờn truyền, giỏo dục, xử lý nghiờm cỏc hành vi vi
phạm ATGT… đỏng chỳ ý tỡnh trạng người điều khiến phương tiện giao thụng thuộc khu vực nụng thụn tham gia giao thụng trờn cỏc tuyến quốc lộ vi phạm TTATGT và bị tai nạn chiếm tỷ lệ cao, nhiều vụ thiệt hại nghiờm trọng. Riờng quý I năm 2008 đó cú 22.354 vụ vi phạm, đó phạt 7.152.600.000 đồng và tước giấy phộp lỏi xe 338 trường hợp (xem phụ lục 2).