- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
3.1.4. Bảo đảm sự lónh đạo của cấp ủy đảng cơ sở đối với quản lý nhà nước bằng phỏp luật về trật tự an toàn giao thụng đường bộ của
nhà nước bằng phỏp luật về trật tự an toàn giao thụng đường bộ của chớnh quyền cơ sở
Sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước và xó hội là vấn đề cú tớnh quy luật của cỏch mạng Việt Nam, được thực tiễn cỏch mạng
kiểm nghiệm, nhõn dõn thừa nhận, Hiến phỏp ghi nhận. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng là người đề ra đường lối đỳng đắn, sỏng tạo, lónh đạo Nhà nước, xó hội thực hiện, đưa đất nước phỏt triển, với những thành tựu to lớn trờn các
lĩnh vực đối nội, đối ngoại. Cũng từ thực tiễn đổi mới, muốn lónh đạo đổi mới thành cụng thỡ trước hết Đảng phải đổi mới; muốn dõn chủ húa Nhà nước, dõn chủ húa xó hội thỡ trước hết Đảng phải dõn chủ húa trong sinh hoạt Đảng, trong phương thức lónh đạo trước hết, phải đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Nhiều nghị quyết của Đảng và Điều lệ Đảng đó ghi nhận cụ thể phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước, đối với từng cơ quan nhà nước cụ thể. Đảng lónh đạo Nhà nước chủ yếu bằng việc hoạch định đường lối, chủ trương, chýnh sách Nhà nước thể chế húa thành phỏp luật, thụng qua cụng tỏc kiểm tra đảng để bảo đảm cho đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước được thực hiện. Đảng lónh đạo Nhà nước thụng qua cụng tỏc cỏn bộ, giới thiệu cỏc đảng viờn ưu tỳ để nhõn dõn lựa chọn bầu vào cỏc cơ quan nhà nước, và bằng chớnh sự gương mẫu của đảng viờn và cỏc tổ chức đảng; bằng cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn tham gia với Đảng trong quản lý đảng viờn, trong giỏm sỏt cỏc hoạt động của cỏc cơ quan chớnh quyền. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đó chỉ rừ: "Việc đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng phải đồng bộ với đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chớnh trị, đổi mới kinh tế; thực hiện đỳng nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong tổ chức và hoạt động của Đảng" [40, tr. 137].
Trong đổi mới tổ chức, hoạt động của Đảng, Nghị quyết Đại hội X đặc biệt chỳ trọng vấn đề kiện toàn và đổi mới hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, nõng cao chất lượng đội ngũ đảng viờn. Thực tế cho thấy sức sống của Đảng bắt nguồn và được nuụi dưỡng, phỏt triển từ sức sống của cỏc tổ chức cơ sở đảng- tế bào làm nờn sức mạnh chớnh trị của Đảng. Đảng lónh đạo Nhà nước chỉ trở thành phổ biến, vững chắc khi tổ chức cơ sở đảng phỏt huy được vai trũ lónh đạo của mỡnh đối với chớnh quyền cơ sở, đối với hệ thống chớnh trị cơ sở. Vỡ lẽ đú, Nghị quyết Đại hội X đó đề ra một loạt cỏc chủ trương quan
trọng nhằm nõng cao năng lực, bản lĩnh chớnh trị của tổ chức cơ sở đảng, trong đú nhấn mạnh phải:
làm tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tư tưởng, quản lý và giỏm sỏt đảng viờn; đấu tranh chống những biểu hiện tiờu cực, suy thoỏi trong đảng,... Xỏc định vị thế phỏp lý, thể chế húa về mặt nhà nước vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của cỏc loại hỡnh cơ sở,... Xõy dựng đội ngũ đảng viờn thực sự tiờn phong, gương mẫu, cú phẩm chất đạo đức cỏch mạng, cú ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ, kiờn định lập trường giai cấp cụng nhõn, phấn đấu cho mục tiờu, lý tưởng của Đảng; năng động, sỏng tạo, vững vàng trước mọi khú khăn, thử thỏch [40, tr. 132-133].
Vận dụng và cụ thể húa quan điểm trờn của Đảng tại Đại hội X về sự lónh đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với chớnh quyền cơ sở, với quản lý của cấp chớnh quyền này trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được phỏp luật quy định, để đề ra cỏc giải phỏp bảo đảm cho chớnh quyền cơ sở thực hiện quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB do vậy là hết sức quan trọng. Từ thực tiễn ở tỉnh Thanh Húa vấn đề trờn cần được chỳ ý với cỏc nội dung sau:
- Tổ chức đảng cơ sở cần đặc biệt chỳ ý, coi là giải phỏp quyết định là phải làm tốt cụng tỏc cỏn bộ, giới thiệu đỳng những đảng viờn ưu tỳ để nhõn dõn lựa chọn bầu vào HĐND và cỏc chức danh chủ chốt của bộ mỏy chớnh quyền cơ sở, đồng thời chỳ trọng kiện toàn đội ngũ cụng chức cấp xó theo hướng "ổn định và chuyờn sõu nghiệp vụ", như Nghị quyết 17/NQ-TW ngày 01/8/2007 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khúa X đó chỉ rừ:
- Xõy dựng tổ chức đảng cơ sở thực sự là hạt nhõn lónh đạo hệ thống chớnh trị cơ sở; đổi mới sự lónh đạo của tổ chức đảng cơ sở phải đồng bộ với cỏc giải phỏp nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chớnh quyền cơ sở, với đổi mới phương thức hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xó và cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận trong tham gia xõy dựng chớnh quyền cơ sở. Cỏc biện phỏp, cỏc quyết định của chớnh quyền cơ sở, trong đú cú cỏc biện phỏp,
quyết định quản lý về TTATGTĐB trờn địa bàn phải thể chế húa và bảo đảm thực hiện chủ trương của tổ chức đảng cơ sở.
- Tổ chức đảng cơ sở tập trung lónh đạo thực hiện tốt Phỏp lệnh thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn nhằm dấy lờn phong trào dõn chủ; qua phong trào mà rốn luyện ý thức dõn chủ của nhõn dõn trong quản lý nhà nước, trong rốn luyện đội ngũ đảng viờn, cỏn bộ chớnh quyền.
Xõy dựng quy chế liờn tịch về lónh đạo- quản lý giữa tổ chức đảng cơ sở và chớnh quyền cơ sở nhằm tạo vị thế phỏp lý của tổ chức đảng cơ sở trong lónh đạo chớnh quyền cơ sở, thực hiện lónh đạo cú hiệu quả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội ở cơ sở.
- Xõy dựng vị thế phỏp lý của tổ chức đảng cơ sở là chủ trương mới của Đảng được đề ra tại Đại hội X, thể hiện tớnh phỏp quyền trong sự lónh đạo của Đảng, song lại chưa cú tiền lệ, đũi hỏi phải cú sự nghiờn cứu, tổng kết thực tiễn, làm rừ đặc điểm, nội dung cụ thể, nhằm "thể chế húa về mặt nhà nước vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của cỏc loại hỡnh cơ sở", từ đú bảo đảm được tớnh hợp phỏp, phỏp quyền trong sự lónh đạo của tổ chức đảng cơ sở. Luận văn cho rằng ban hành một quy chế liờn tịch về lónh đạo - quản lý của tổ chức đảng cơ sở và chớnh quyền cơ sở là bước đi, cỏch làm hợp lý, là giải phỏp cú giỏ trị thực tiễn trong thực hiện chủ trương này của Đảng.
- Đẩy mạnh và phỏt huy vai trũ của tổ chức đảng cơ sở trong việc giỏo dục ý thức chớnh trị, ý thức làm chủ, ý thức phỏp luật của nhõn dõn ở cơ sở, từ đú nõng cao được năng lực làm chủ, quản lý, giỏm sỏt hoạt động của chớnh quyền cơ sở.