- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
2.2.2.3. Quản lý nhà nước bằng phỏp luật về trật tự an toàn giao thụng của chớnh quyền xó Hưng Lộc, huyện Hậu Lộc
thụng của chớnh quyền xó Hưng Lộc, huyện Hậu Lộc
Hưng Lộc là một xó ven biển, nằm ở phớa đụng kờnh De của huyện Hậu Lộc với diện tớch tự nhiờn 533,02 ha, dõn số 12.540 khẩu với 2.545 hộ, phõn bố ở 12 khu vực dõn cư. Là một xó cú nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp, với nghề chớnh là đỏnh bắt hải sản, bờn cạnh đú, xó cũng đó và đang phỏt triển một số ngành nghề khỏc như: nghề mộc, nghề sản xuất vật liệu xõy dựng....
Trong những năm gần đõy, đời sống của nhõn dõn trong xó từng bước đó được nõng lờn, nhu cầu đi lại, giao lưu, buụn bỏn vỡ thế cũng tăng cao.
Toàn xó hiện cú 03 xe ụ tụ chở khỏch, 07 xe ụ tụ tải và hơn 1.000 xe mỏy cỏc loại. Tuy nhiờn, cỏc phương tiện trờn chủ yếu là xe cũ, chất lượng thấp, trong khi hệ thống giao thụng cũn nhiều bất cập và thiếu đồng bộ. Mặc dự hiện nay đường sỏ đó được bờ tụng húa và rải nhựa (trờn cả 2km đường tỉnh lộ; 1,5km đường liờn xó và trờn 10km đường liờn thụn), nhưng phần lớn vẫn là cỏc đường nhỏ hẹp, nhiều đoạn quanh co, tầm nhỡn bị che khuất, khụng cú hệ thống cọc tiờu, biển bỏo hiệu... dễ xảy ra va chạm cho người và phương tiện tham gia giao thụng, gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đến cụng tỏc đảm bảo TTATGT ở địa phương. Bờn cạnh đú, ý thức chấp hành phỏp luật ATGT của người tham gia giao thụng trờn địa bàn xó cũn thấp, phần lớn cũn tựy tiện trong khi tham gia giao thụng. Hàng năm, trờn địa bàn xó thường xảy ra hàng chục vụ va chạm, TNGT, làm thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe và tài sản của nhõn dõn trị giỏ hàng trăm triệu đồng. Cỏc lỗi vi phạm chủ yếu là: người điều khiển xe mụ tụ khụng cú giấy phộp lỏi xe, phúng nhanh vượt ẩu, uống rượu bia say, chở quỏ số người quy định, chở hàng cồng kềnh, khụng đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thụng... Trước tỡnh hỡnh trờn, đũi hỏi cần phải tăng cường hơn nữa cụng tỏc quản lý nhà nước về đảm bảo TTATGT tại địa bàn cơ sở, gúp phần phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của xó.
Xuất phỏt từ tỡnh hỡnh TTATGT của xó, hàng năm, Ban Chấp hành Đảng bộ xó đều cú nghị quyết về sự lónh đạo cụng tỏc đảm bảo ATGT (như: năm 2006 cú Nghị quyết số 02 ra ngày 20/01/2006; năm 2007 cú Nghị quyết số 04 ngày 01/01/2007 về lónh đạo cụng tỏc đảm bảo ATGT trờn địa bàn toàn xó, Nghị quyết được triển khai đến cỏc Chi bộ, thụn, cỏc ngành, tổ chức đoàn thể cựng tham gia thực hiện), giao cho Chủ tịch UBND xõy dựng kế hoạch tổ chức triển khai rộng khắp đến cỏc ngành đoàn thể, cỏc chi bộ, cỏc thụn thực hiện nghiờm tỳc nghị quyết của Đảng ủy.
Được sự quan tõm chỉ đạo sỏt sao của cấp ủy, chớnh quyền, Ban Cụng an xó đó chủ động tham mưu cho Ban ATGT xó đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền cỏc quy định của phỏp luật về lĩnh vực ATGT bằng nhiều hỡnh thức phong phỳ,
thiết thực, cú hiệu quả như: Tuyờn truyền trờn hệ thống loa truyền thanh của xó, vận động người thõn, gia đỡnh và quần chỳng nhõn dõn tớch cực hưởng ứng phong trào đảm bảo TTATGT. Thụng qua cụng tỏc đảm bảo TTATGT, tập trung, củng cố, kiện toàn, xõy dựng cỏc tổ liờn gia tự quản và cỏc đội xung kớch về ATGT ở cỏc thụn xúm đi vào hoạt động cú hiệu quả. Đó tổ chức được 28 hội nghị nhõn dõn và cỏc ngành đoàn thể với hơn 3.000 lượt người tham gia. Trong đú, nổi bật và đem lại hiệu quả cao là sự phối hợp lồng ghộp tuyờn truyền vào cỏc hội nghị chuyờn đề của cỏc ngành đoàn thể, cỏc hội nghị sơ kết, tổng kết, cỏc buổi tọa đàm, ngày lễ, ngày kỷ niệm, thu hỳt lực lượng đụng đảo hội viờn, đoàn viờn tham gia.
Ban văn húa xó đó kẻ vẽ được 65 cõu khẩu hiệu và treo 13 băng zụn tuyờn truyền trờn 12 thụn và cỏc trục đường liờn xó chớnh. Đài truyền thanh xó đó tăng cường thời lượng phỏt súng từ 01 lần/ngày lờn 02 lần/ngày, mỗi chương trỡnh 15 phỳt vào 05h30’ sỏng và 17h30’ chiều, thường xuyờn chuyển tải cỏc nội dung về tỡnh hỡnh TTATGT, biểu dương gương người tốt trong cụng tỏc đảm bảo TTATGT và phờ phỏn những biểu hiện vi phạm phỏp luật ATGT.
Qua đú, nhận thức của cỏn bộ và nhõn dõn trong xó về phỏp luật ATGT đó được nõng lờn một bước rừ rệt, nhất là những người tham gia giao thụng đó nhiều lần vi phạm. Bờn cạnh đú đó hạn chế được số lượng những người chưa đủ tuổi, chưa cú giấy phộp lỏi xe tham gia giao thụng, ngăn chặn được tỡnh trạng phúng nhanh, vượt ẩu, chở quỏ số người quy định.
Lực lượng Cụng an xó đó tham mưu cho Chủ tịch UBND, Ban ATGT xó xõy dựng kế hoạch TTKS, XLVP gồm 20 đợt, trong đú cú 03 đợt phối kết hợp với cụng an huyện, mỗi đợt từ 2-3 ngày với 10 người tham gia, được chia làm 2 tổ, tiến hành tuần tra kiểm soỏt, XLVP trờn cỏc tuyến đường giỏp danh với cỏc xó khỏc, những đoạn đường thường hay xảy ra vi phạm, TNGT, cỏc ngó ba, ngó tư...
- Nhắc nhở: 290 trường hợp. - Cảnh cỏo: 120 trường hợp.
- Phạt tiền: 80 trường hợp, nộp Kho bạc Nhà nước 8.950.000đ. - Tạm giữ: 10 phương tiện.
Từ những kết quả nờu trờn, nghị quyết của Đảng ủy đó được cỏc tầng lớp nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ cao, nhiều gia đỡnh đó cú ý thức giỏo dục con em mỡnh việc chấp hành phỏp luật ATGT, như: nghiờm cấm con chỏu chưa đủ tuổi, chưa cú giấy phộp lỏi xe tham gia giao thụng... Do đú, cỏc vi phạm TTATGT đó giảm cơ bản, khụng để xảy ra tỡnh trạng ựn tắc giao thụng, số vụ va chạm giao thụng đó giảm từ 10 vụ xuống cũn 03 vụ (chủ yếu là va quệt nhẹ). Mặt khỏc, thực hiện tốt Nghị quyết số 32/CP của Chớnh phủ, Ban Cụng an xó đó phối hợp với cỏc đoàn thể như cựu chiến binh, đoàn thanh niờn tham gia tuyờn truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự cụng cộng như: lấn chiếm lũng lề đường, thỏo dỡ lều quỏn, mỏi che, chặt cõy cối che khuất tầm nhỡn đảm bảo thụng thoỏng vỉa hố, hành lang ATGT, tạo nờn chuyển biến rừ nột trong cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn tham gia giữ gỡn TTATGT tại cỏc thụn xúm trong xó.
Bờn cạnh những kết quả đó đạt được, quỏ trỡnh tổ chức thực hiện cũn bộc lộ những tồn tại, hạn chế nhất định. Cụ thể:
- Cụng tỏc chỉ đạo của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền cũn chậm, chưa thường xuyờn, nội dung chỉ đạo chưa sõu, chưa quyết liệt, do đú chưa huy động được đụng đảo lực lượng cựng tham gia, giao cho lực lượng Cụng an xó là chủ yếu.
- Việc lồng ghộp nội dung tuyờn truyền và cỏc quy định của phỏp luật ATGT với cỏc chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế, xó hội ở địa phương cũn thiếu đồng bộ và chặt chẽ. Do đú, hiệu quả tuyờn truyền khụng cao.
- Cụng tỏc tuần tra kiểm soỏt, XLVP là mặt cụng tỏc cũn nhiều mới mẻ đối với lực lượng Cụng an xó, vỡ vậy, trong quỏ trỡnh thực hiện khụng
trỏnh khỏi những khú khăn, bỡ ngỡ. Trong khi đú, trỡnh độ nghiệp vụ, cũng như trỡnh độ văn húa của lực lượng này tại địa phương khụng đồng đều, trang thiết bị, cụng cụ hỗ trợ cho việc thực hiện nhiệm vụ cũn thiếu. Mặt khỏc, do tuần tra kiểm soỏt, XLVP trờn địa bàn hẹp (xó, thụn) nờn đối tượng vi phạm chủ yếu là người dõn trờn địa bàn xó (trong đú cú anh em, họ hàng, dũng tộc), vỡ vậy, việc xử lý cú nơi, cú lỳc chưa nghiờm, cũn nể nang, chủ yếu là nhắc nhở hoặc cảnh cỏo nờn hiệu quả chưa cao.
- Nhận thức của người dõn về phỏp luật ATGT cũn chưa cao, nhất là sự thiếu hiểu biết về thẩm quyền của lực lượng cụng an xó trong cụng tỏc đảm bảo TTATGT, dẫn đến xảy ra tỡnh trạng ý thức chấp hành kộm hoặc cố ý khụng chấp hành cỏc quy định cũng như cỏc yờu cầu của lực lượng Cụng an xó.
Một số kinh nghiệm rỳt ra:
Một là, cụng tỏc đảm bảo TTATGT là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyờn của cả hệ thống chớnh trị và phải luụn được đặt dưới sự lónh đạo của Đảng, chớnh quyền. Thực tế cho thấy, cụng việc nào cú sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo của Đảng, chớnh quyền, thỡ cụng việc đú được duy trỡ, phỏt huy và đạt hiệu quả cao.
Hai là, đảm bảo TTATGT phải ưu tiờn hàng đầu cho cụng tỏc tuyờn truyền cỏc quy định của phỏp luật về ATGT, phải tiến hành thường xuyờn, liờn tục, ngày càng đa dạng húa về hỡnh thức, nội dung phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, gúp phần làm chuyển biến về nhận thức của nhõn dõn núi chung và người tham gia giao thụng núi riờng về phỏp luật ATGT.
Ba là, Cụng tỏc tuần tra kiểm soỏt, XLVP về ATGT tại địa bàn cơ sở phải được thực hiện thường xuyờn, nghiờm tỳc, cụng khai, dõn chủ và khỏch quan, xử lý đỳng người, đỳng lỗi vi phạm, khụng cú sự phõn biệt anh em, họ hàng, làng xúm, người trong xó và người ngoài xó.