đặt trong giải pháp tổng thể với việc hoàn thiện pháp luật về lao động và pháp luật về dạy nghề ở Việt Nam
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương phát triển mạnh dạy nghề nhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật có năng lực thực hành góp phần tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá và dịch vụ, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động của thị trường lao động và yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chủ trương trên đã được thể chế hóa bằng việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về dạy và học nghề. Trong đó việc giao kết hợp đồng học nghề giữa các chủ thể là một trong những hình thức mà công cụ pháp luật cần phải quy định và điều chỉnh. Dạy nghề có tầm quan trọng đặc biệt, vừa có tính nhân văn vừa có tính xã hội rất cao, đó là dạy cho người lao động có nghề để tìm kiếm việc làm phù hợp với nghề được đào tạo. Vì thế hoàn thiện quy định pháp luật về hợp đồng học nghề phải đặt trong tổng thể với việc hoàn thiện pháp luật về lao động và pháp luật về dạy nghề ở Việt Nam.
Các văn bản pháp luật hiện nay đã bước đầu hình thành hệ thống pháp luật về đào tạo nghề, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động dạy nghề và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển dạy nghề; tháo gỡ một phần những vướng mắc trong thực tiễn nhằm đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề; mở rộng cơ hội cho nhiều người lao động được học nghề. Hợp đồng học nghề được giao kết giữa cơ sở dạy nghề và người học, giữa cá nhân và doanh nghiệp nhằm tạo việc làm cho người học nghề sau khi học xong. Do đó, các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành không chỉ là công cụ hữu hiệu để Nhà nước điều tiết, quản lý các hoạt động dạy và học nghề, mà còn là cơ sở pháp lý hết sức quan trọng để các chủ thể trong quan hệ dạy và học nghề thiết lập quan hệ lao động sau khi học xong. Vì vậy, hoàn thiện những quy định về hợp đồng học nghề phải kết hợp giữa quan hệ học nghề với quan hệ việc làm. Chủ trương dạy nghề cần chuyển đổi từ hướng cung sang hướng cầu của thị trường lao động (dạy các nghề mà thị trường lao động có nhu cầu; nội dung chương trình dạy nghề được xây dựng trên cơ sở phân tích nghề, tiêu chuẩn kỹ năng nghề...)
Hợp đồng học nghề đã tạo nền tảng pháp lý tự do trong lựa chọn nghề nghiệp của công dân. Người học nghề được đặt vào vị trí trung tâm, năng động và chủ động tìm kiếm cơ hội học nghề và tạo việc làm. Người sử dụng lao động được khuyến khích đầu tư phát triển nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao. Cho nên, hệ thống pháp luật càng phải thể hiện tốt hơn vai trò quản lý vĩ mô, giảm dần sự can thiệp trực tiếp vào thị trường lao động; tích cực áp dụng các chính sách hỗ trợ dạy nghề và hướng nghiệp để điều tiết quan hệ cung, cầu lao động. Sự kết hợp hài hòa giữa hệ thống pháp luật về lao động và dạy nghề sẽ là hành lang pháp lý tạo điều kiện phát triển thị trường lao động hiện nay. Do đó, để đẩy mạnh việc phát triển thị trường lao động, tạo việc làm cho người lao động, trước hết cần nâng cao chất lượng chung về giáo dục - đào tạo, nhất là phát triển mạnh hệ thống dạy nghề; cụ thể là hoàn thiện quy hoạch mạng lưới dạy nghề, liên thông giữa các cấp độ đào tạo, đa dạng các hình thức hợp đồng học nghề. Xây dựng các chương trình, dự án Quốc gia về dạy nghề. Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong đầu tư phát triển dạy nghề, nhưng cũng cần chú trọng xây dựng cơ chế, chính sách, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trở thành một chủ thể quan trọng trong đào tạo nghề, như: xây dựng các mô hình và phương thức hợp tác, gắn kết giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo; bảo vệ quyền và lợi ích của các chủ thể trong hợp đồng học nghề. Bên cạnh đó, gắn kết cung - cầu lao động thông qua việc phát triển hệ thống định hướng nghề nghiệp, giao kết hợp đồng học nghề qua hệ thống dịch vụ việc làm và thông tin thị trường lao động, đồng thời, xây dựng cơ chế tiền lương tối thiểu của người học nghề để bảo đảm nhu cầu sinh hoạt của học viên và bảo đảm an sinh xã hội.