4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1. Tình hình quản lý ựất ựa
Trong những năm qua, ựặc biệt là sau khi Luật đất ựai năm 2003 có hiệu lực, công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn thành phố Phủ Lý ựã ựi vào nền nếp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 55 Thành phố ựã hoàn thành việc hoạch ựịnh ranh giới hành chắnh ở các xã, phường tiến hành lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng SDđ...
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch SDđ ựược quan tâm và tiến hành thường xuyên tương ựối tốt, tạo cơ sở cho việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất và ựấu giá ựất, phát triển thị trường quyền SDđ. Các nguồn thu ựược thu nộp ựúng các quy ựịnh về tài chắnh.
Công tác ựăng ký thống kê, lập hồ sơ ựịa chắnh, cấp GCN quyền SDđ; công tác thanh kiểm tra việc, xử lý các vi phạm, giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và các vi phạm trong quản lý SDđ ựược tiến hành nghiêm túc, hiệu quả cao, góp phần ựảm bảo thống nhất quản lý ựất ựai trên ựịa bàn thành phố.
Ngày 16/7/2003 Tỉnh ủy Hà Nam ban hành Thông tri số 25-TT/TU, Kế hoạch 566/KH-UB, ngày 5/8/2003 của UBND tỉnh và ựặc biệt là chỉ thị 01/CT-UBND, ngày 14/8/2008 của UBND tỉnh Hà Nam về việc tổ chức xử lý các trường hợp sử dụng ựất chưa hợp pháp hoàn thành công tác ựo ựạc lập hồ sơ ựịa chắnh cấp giấy chứng nhận QSDđ cho các chủ sử dụng ựất. Ban thường vụ Thành uỷ ựã chỉ ựạo UBND thành phố ban hành các văn bản quy ựịnh liên quan ựến công tác quản lý ựất ựai, quản lý xây dựng ựô thị. Công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn thành phố ựã có nhiều chuyển biến tắch cực, dần ựi vào nền nếp nhất là công tác quy hoạch sử dụng ựất, chỉnh lý biến ựộng ựất ựai, cấp GCN QSDđ, giải phóng mặt bằng các dự án phục vụ phát triển ựô thị. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược triển khai thực hiện theo ựúng ựịnh hướng phát triển của thành phố. Việc cấp GCN QSDđ gắn liền với công tác hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh trên ựịa bàn thành phố ựã và ựang ựược triển khai quyết liệt, kịp thời phát hiện và ngăn chặn nhiều trường hợp lấn chiếm, vi phạm pháp luật ựất ựai góp phần tắch cực thúc ựẩy các hoạt ựộng kinh tế, xã hội ở ựịa phương ngày càng phát triển.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 56 Tuy nhiên trong quá trình quản lý ựất ựai còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế ựó là:
- Công tác tuyên truyền vận ựộng nhân dân chấp hành chắnh sách pháp luật ựất ựai của một số cấp uỷ đảng, chắnh quyền phường, xã chưa ựược quan tâm ựúng mức. Vai trò lãnh ựạo của một số cấp đảng, uỷ, sự quản lý, ựiều hành của chắnh quyền phường, xã về quản lý ựất ựai chưa chặt chẽ.
- Trình ựộ, năng lực chuyên môn của một số cán bộ ựịa chắnh phường, xã còn yếu chưa ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý trong giai ựoạn hiện nay. Vai trò tham mưu của các cơ quan chuyên môn từ thành phố ựến cơ sở có mặt còn hạn chế. ý thức chấp hành Luật ựất ựai của một số người sử dụng ựất trong ựó có cả cán bộ ựảng viên chưa cao.
- Việc xử lý các vi phạm về lấn chiếm ựất ựai của một số phường, xã chưa kiên quyết, chưa triệt ựể gây nhiều bức xúc trong nhân dân.
- Tình trạng giao ựất không ựúng thẩm quyền, thu tiền sử dụng ựất trái với quy ựịnh của Nhà nước, việc lấn chiếm lan cạp ựất ựai; tình trạng chuyển nhượng, tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp, nhất là ở một số phường, xã ựang triển khai quy hoạch có nhiều quỹ ựất nhỏ lẻ xen kẽ khu dân cư.
- Hồ sơ quản lý ựất ựai qua các thời kỳ không ựược cập nhật và lưu trữ ựầy ựủ, tắnh ựồng bộ của hồ sơ không cao. Chắnh sách pháp luật ựất ựai còn chồng chéo lại thường xuyên sửa ựổi bổ sung gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh ựó còn có một số ựồng chắ cán bộ chưa thực sự gương mẫu chưa ựấu tranh quyết liệt với gia ựình và người nhà trong việc ngăn chặn việc vi phạm lấn chiếm ựất ựai. Một số ựơn vị phường xã chưa thực sự vào cuộc quyết liệt ngay từ ựầu dẫn ựến việc các hộ vi phạm ựã xây dựng nhà do ựó khi tháo dỡ cưỡng chế vừa phức tạp và gây lãng phắ cho chắnh quyền và người vi phạm.
Tình hình quản lý ựất ựai, cấp GCNQSD ựất của thành phố Phủ Lý từ năm 2004 ựến năm 2011 ựạt kết quả như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 57 - Hoàn chỉnh 3.606 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, cấp GCN QSDđ ban ựầu cho 5.346 hộ gia ựình cá nhân, cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho 3.138 hộ gia ựình cá nhân, hoàn thiện hồ sơ bảo lãnh thế chấp 2.822 hồ sơ.
- Chỉnh lý ựo ựạc bổ xung 11.388 hộ.
- Tham gia thẩm ựịnh 174 hồ sơ thu hồi và giao ựất với diện tắch là: 6.069.320 m2, giao ựất thực ựịa cho 4.614 hộ ựược bồi thường các dự án trên ựịa bàn.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố ựã phối kết hợp với thanh tra thành phố, công an thành phố kiểm tra việc quản lý và sử dụng ựất trên ựịa bàn thành phố.
- Xây dựng và hoàn thiện ựề án hỗ trợ bằng ựất ở 7% cho các hộ dân xã Liêm Chắnh có ựất nông nghiệp bị thu hồi khi thực hiện các dự án thu hồi.
- Tham gia ban chỉ ựạo, tổ công tác chuẩn bị hồ sơ tài liệu liên quan ựến việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh.
- Thành lập tổ công tác ựiều tra xây dựng bảng giá ựất hàng năm trên ựịa bàn thành phố.
- Thành lập tổ công tác tổng hợp xây dựng biểu bảng quỹ ựất nông nghiệp xã Lam Hạ làm căn cứ tắnh ựất 7% cho các hộ có ựất nông nghiệp bị thu hồi.
- Hoàn thiện hồ sơ tham mưu cho UBND thành phố Phủ Lý tổ chức ựấu giá quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn xã Châu Sơn, Lê Hồng Phong, Trần Hưng đạo, Lam Hạ, Phù Vân.
- Công tác hoàn thiện hồ sơ cấp GCN QSD ựất cho các hộ gia ựình cá nhân:
* Tổng số hộ trên ựịa bàn: 25.343 hộ, với diện tắch: 7.533.858 m2.
Số hộ cấp theo KH 278: 2.491 hộ, với diện tắch 853.783 m2. Số hộ cấp theo KH 566: 21.385 hộ, với diện tắch 5.990.821 m2.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58 Số hộ còn lại chưa xây dựng phương án cấp GCN là 1.467 hộ
(Lý do các hộ còn tồn tại chưa kê khai cấp GCNQSD ựất chủ yếu là tranh chấp và vướng quy hoạch các dự án ựang thực hiện).
* Hoàn thiện Hồ sơ địa chắnh:
Tổng số phường, xã trên ựịa bàn thành phố 12/12, ựã cơ bản kiểm tra xong số liệu trong hồ sơ ở cấp huyện, nghiệm thu cấp tỉnh ựược 12/12 xã, phường, Sở TNMT ựã cho nhân bản ở 3 cấp ựể lưu trữ.