1 Phường Minh Khai 38 0 63 027 2 P.Lương Khánh Thiện 50 3 2 4 4 5
4.3.2.2. Chuyển nhượng quyền sử dụng ựất nông nghiệp
để ựánh giá ựược việc thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn, chúng tôi ựã tìm hiểu qua việc thực hiện các dự án giải phóng mặt bằng có thu hồi diện tắch ựất nông nghiệp của các hộ gia ựình.
Kết quả tổng hợp trên 66 dự án giải phóng mặt bằng từ năm 2006 ựến 2011 tại thành phố Phủ Lý, trên tổng số 370,3 ha ựất nông nghiệp làm ảnh hưởng tới 6365 hộ gia ựình, trong ựó có 527 hộ gia ựình có thực hiện chuyển nhượng ựất nông nghiệp chiếm 8,28% tổng số hộ gia ựình, cá nhân ( Phụ biểu
4). Có nghĩa là ựã có rất nhiều hộ chuyển nhượng ựất nông nghiệp nhưng
không làm thủ tục ựăng ký theo quy ựịnh.
Theo số liệu ựiều tra tại 6 xã trên ựịa bàn thành phố hiện còn ựất nông nghiệp là xã Thanh Châu, xã Liêm Chắnh, xã Liêm Chung, xã Châu Sơn, xã Phù Vân, xã Lam hạ cho thấy diện tắch ựất nông nghiệp tại các xã này hầu hết ựều nằm trong quy hoạch mở rộng ựô thị, nên các hộ dân có ựất nông nghiệp ựều có xu hướng muốn bán phấn ựất có Ộtiềm năngỢ này cho bất cứ ai có nhu cầu mua ựể ựầu tư nhất là ựất nông nghiệp của xã Liêm Chắnh và xã Lam Hạ, ựây là 2 xã có nhiều dự án mới và hiện có rất nhiều khu ựô thị mới ựã và ựang
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 ựược hình thành. Nhưng hầu hết những hộ này cho biết khi chuyển nhượng ựất nông nghiệp họ không ựến làm thủ tục tại cơ quan quản lý nhà nước mà chỉ giao dịch bằng giấy tờ viết tay giữa người mua và người bán mà thôi. Một số người dân khi mua bán ựất nông nghiệp cũng có nhu cầu ựến ựăng ký chuyển nhượng tại cơ quan quản lý của nhà nước nhưng hầu hết là không thực hiện ựược vì rất nhiều lý do như (ựất ựang nằm trong diện quy hoạch)
Do việc chuyển nhượng ựất nông nghiệp không làm thủ tục tại thành phố nên phòng Tài nguyên và Môi trường không quản lý ựược biến ựộng về ựất nông nghiệp. Mục ựắch của việc nhận chuyển nhượng ựất nông nghiệp của nhiều người dân không phải ựể tiếp tục sản xuất nông nghiệp mà ựể chờ dự án thu hồi ựất theo quy hoạch tại ựịa phương. Hình thức giao dịch chủ yếu là giấy tờ không hợp pháp, không có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền, không ựăng ký tại Phòng Tài nguyên và Môi trường. đất nông nghiệp không ựược sản xuất thường ựể hoang hoá, lãng phắ trong thời gian chưa thực hiện dự án.
Thực tế ở thành phố Phủ Lý, Phòng Tài nguyên và Môi trường không thể quản lý ựược các dự án thực hiện thoản thuận nhận chuyển nhượng QSDđ nông nghiệp. Vì vậy, trong thời gian tới Nhà nước cần có những quy ựịnh cụ thể hơn về việc người sử dụng ựất nông nghiệp ựược quyền chuyển nhượng cho các ựơn vị có dự án ựầu tư theo ựúng quy hoạch SDđ và phải ựăng ký với cơ quan quản lý ựất ựai. Như vậy, chúng ta mới thực sự quản lý ựược việc chuyển nhượng QSDđ nông nghiệp có hiệu quả
Tóm lại, tại thành phố Phủ Lý, người sử dụng ựất nông nghiệp thực hiện chuyển nhượng ựất nông nghiệp không theo quy ựịnh pháp luật do nhiều nguyên nhân: lý do khách quan là quy ựịnh pháp luật hướng dẫn luật chưa rõ ràng, thành phố không cho chuyển nhượng ựất nông nghiệp vì hầu hết diện tắch ựất nông nghiệp nằm trong quy hoạch; nguyên nhân chủ quan từ chắnh người SDđ không tuân thủ quy ựịnh pháp luật.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69