1 Phường Minh Khai 38 0 63 027 2 P.Lương Khánh Thiện 50 3 2 4 4 5
4.3.9.Tình hình thực hiện quyền ựược bồi thường khi nhà nước thu hồi ựất
Khi Nhà nước có quyết ựịnh thu hồi ựất thì mới phát sinh quyền ựược bồi thường của người sử dụng ựất, nhưng phải ựúng chắnh sách, pháp luật.
Việc thu hồi ựất trong trường hợp này giống như là hành vi chuyển quyền sử dụng ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất, nhưng là hành vi chuyển quyền sử dụng ựất ựặc biệt, không phải là một sự tự nguyện mà là một sự bắt buộc, phần bất lợi không mong muốn lại thuộc về người bị thu hồi. Bởi vậy, việc giải quyết thỏa ựáng lợi ắch của người bị thu hồi ựất là hết sức cần thiết và quan trọng thể hiện ở việc ựền bù thiệt hại về ựất và tài sản trên ựất bị thu hồi. Việc tắnh toán mức ựộ bồi thường cho người bị thu hồi ựất dựa trên cơ sở nào? đó là vấn ựề chủ yếu cần ựược xem xét nhằm giải quyết thỏa ựáng lợi ắch của người bị thu hồi và ựược bồi thường.
Vấn ựề phức tạp hơn là mức bồi thường là bao nhiêu và dựa trên cơ sở nào ựể tắnh toán khoản này. Vì ựây là cơ sở ựể người bị thu hồi ựất ựược ựảm bảo quyền lợi của mình, nếu không ựạt ựược như mong muốn, người sử dụng ựất có quyền ựược khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Từ khi thực hiện Chỉ thị 08/CT-TU ngày 24/3/2003 của Tỉnh ủy Hà Nam về tăng cường sự lãnh ựạo của các cấp ủy ựảng ựối với công tác giải phóng mặt bằng các dự án ựầu tư xây dựng trên ựịa bàn tỉnh. Tắnh ựến hết ngày 31/12/2011 thành phố Phủ Lý ựược UBND Tỉnh ra quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho thuê ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất cho 233 dự án với 251 quyết ựịnh trên 694,6 ha.
Thực tế tại Thành phố Phủ Lý, hầu như dự án nào cũng có một số trường hợp khiếu nại về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư của Nhà
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78 nước. Theo báo cáo của Ban giải phóng mặt bằng Thành phố năm 2011 cho thấy trong số 41 dự án ựang triển khai thì hầu hết các dự án ựều có tồn tại và vướng mắc:
+ Các dự án: Trạm bơm Lạc Tràng II, Khu ựền thờ liệt sỹ và di tắch văn hóa Tỉnh, Kênh tiêu A4-8, Cầu Phù Vân, Khu tái ựịnh cư phục vụ dự án vay vốn WB, dự án ựông đáy, ựường D4 trong khu ựô thị Nam Trần Hưng đạo, ựường D4 ựoạn N1 ựến N4Ầ các dự án này còn vướng chưa hoàn chỉnh phương án do liên quan ựến việc thực hiện nghĩa vụ tài chắnh khi cấp GCN QSDđ theo Nghị ựịnh số 120/Nđ-CP ngày 30/12/2010
+ Dự án ựường Lê Công Thanh kéo dài giai ựoạn 2 thì ựa số các hộ không muốn nhận ựất 7% vì kinh phắ ựóng góp xây dựng hạ tầng ựất 7% cao, không biết ựến bao giờ mới có mặt bằng ựất 7% ựể xây dựng. đối với các hộ nhận hỗ trợ bằng tiền thì ựề nghị ựược lấy giá ựất ở trung bình trên ựịa bàn phường Quang Trung mà hiện nay giá ựất ở trung bình khu vực ựất bị thu hồi rất chung chung, khó xác ựịnh.
+ Dự án Tây đáy hiện nay còn 4 hộ ựề nghị ựược bồi thường 100% giá trị ựất theo hiện trạng mà các hộ ựang sử dụng.
+ Dự án sân vận ựộng Tỉnh thì các hộ không nhất trắ với phương án ựền bù và vị trắ tái ựịnh cưẦ
Xuất phát từ những kiến nghị của người bị thu hồi ựất, ựể ựẩy nhanh tiến ựộ giải phòng mặt bằng, UBND Thành phố ựã xem xét lại, những ựòi hỏi của người sử dụng ựất, ựề nghị áp dụng cơ chế ựặc thù ngoài các cơ chế, chắnh sách UBND Tỉnh ựã quy ựịnh trong việc áp giá bồi thường và hỗ trợ như: đất ựổi ựất, nâng mức giá ựất ở bình quân của khu vực thu hồi ựất, hỗ trợ bằng ựất dịch vụẦ Các khiếu nại của người bị thu hồi ựất phần lớn ựược tháo gỡ và giải quyết thỏa ựáng. Tuy nhiên, về góc ựộ quản lý nhà nước thì thấy những năm qua việc thay ựổi liên tục chắnh sách bồi thường theo hướng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79 có lợi hơn cho người bị thu hồi ựất ựã tạo ra một thực trạng là: những người chấp hành tốt chắnh sách pháp luật và bàn giao ựất thì luôn bị thiệt thòi hơn so với những người chống ựối, không chấp hành. Tạo một tâm lý chung trong nhân dân là không tự nguyện chấp hành, chây ỳ và khiếu nại nhằm ựạt mục ựắch ựược hưởng quyền lợi cao hơn.
Việc thực hiện cơ chế, chắnh sách bồi thường trong giải phóng mặt bằng ở Thành phố Phủ Lý còn không ắt những bất cập, thiếu ựồng bộ, thậm chắ còn có mâu thuẫn, bất hợp lý trong chắnh sách giá bồi thường ựối với các ựối tượng trong cùng một dự án có ựất liền kề nhau, làm phát sinh khiếu kiện phức tạp, kéo dài, ảnh hưởng ựến công tác giải phóng mặt bằng của Nhà nước. Thực tế trên ựịa bàn thành phố khi ựền bù giải phóng mặt các dự án như khu ựô thị đông đáy, khu trung tâm thương mại đông đáy, các hộ gia ựình ựược tái ựịnh cư bằng ựất ở vị trắ thuận lợi cho việc làm ăn sinh sống nên các hộ gia ựình phần lớn ựều ựồng tình ủng hộ, tuy nhiên vẫn có những trường hợp không ựồng tình với phương án bồi thường vì lý do ựịnh giá tài sản trên ựất của người dân còn thấp, chưa ựáp ứng ựược so với thực tế. Có những trường hợp cá biệt, sau khi có những ựiều chỉnh về giá, về chắnh sách hỗ trợ nhưng vẫn không chấp hành quyết ựịnh thu hồi ựất, UBND Thành phố ựã tiến hành cưỡng chế thu hồi ựất theo ựúng quy ựịnh hiện hành.
Tóm lại, việc thực hiện giải phóng mặt bằng trong thời gian qua của Thành phố Phủ Lý theo các quy ựịnh pháp luật nhằm ựảm bảo quyền lợi của người sử dụng ựất khi bị thu hồi ựất. Tuy nhiên, người sử dụng ựất chưa có nhận thức tự giác trong việc giao ựất ựã thu hồi, do coi trọng lợi ắch cá nhân hơn lợi ắch xã hội làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ xây dựng các dự án phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng.