III. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THựC HIỆN VỐN ĐẦUTư PHÁTTRIỂN KINH TẾ Ở TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997 ĐẾN NAY
3.2.3. về cơ chế chỉnh sách:
Kinh tế dân doanh chưa có chính sách ưu đãi nhất quán so với kinh tế quốc doanh và chưa được khuyến khích, động viên đúng mức và hỗ trợ một cách thiết thực, hiệu quả.
Việc hỗ trợ thực hiện các chương trình, dịch vụ khuyến khích đầu tư như tư vấn kinh doanh, tư vấn pháp lý, đào tạo cán bộ kỹ thuật, nâng cao kiến thức
quản lý và cung cấp thông tin kinh tế còn hạn chế. Các dịch vụ hiện có chủ yếu chỉ được tiến hành trên cơ sở thương mại.
Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng chủ yếu tù’ ngân sách Nhà nước, các hình thức huy động vốn khác như phát hành trái phiếu đô thị, vốn ODA, vốn FDI, quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, vốn vay hồn hợp của các tổ chức tín dụng. . . chưa được phát huy rộng rãi. vấn đề xã hội hoá đầu tư chưa cao nên việc kết hợp đầu tư Nhà nước và đầu tư của các thành phần kinh tế - đặc biệt là kinh tế tư nhân cho các lĩnh vục kết cấu hạ tầng, dịch vụ công cộng, giáo
dục đào tạo, y tế, văn hoá, thế thao chưa nhiều. Hình thức huy động vốn của các công ty cố phần chưa linh hoạt nên chưa có khả năng tiếp cận với thị trường vốn.
Trình độ, năng lực quản lý của các chủ đầu tư, đặc biệt các chủ đầu tư là xã, phường, trường học, bệnh viện còn yếu nên trong hoạt động đầu tư, nhất là đầu tư xây dựng cơ bản còn thất thoát, lãng phí, kéo dài.
Công tác giám sát, đánh giá đầu tư là nhiệm vụ mới được Bộ Ke hoạch và Đầu tư giao nên tỉnh chưa có nhiều kinh nghiệm trong thực hiện. Mặc dù các cụm công nghiệp, khu công nghiệp được tiến hành đầu tư xây dựng từ năm 1999 song đến đầu năm 2002 Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh mới được chính thức thành lập; trong khi tình hình thực tiễn đòi hỏi phải
đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng đế doanh nghiệp vào đầu tư xây dựng, sản xuất kinh doanh, đồng thời bước đầu triển khai xây dựng khu công nghệ cao.
Có thể nói giai đoạn 1997 - 2007 đã đánh dấu sự chuyển biến về chất của
nền kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, góp phần cùng cả nước đi lên thực hiện thắng lợi những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo an ninh quốc phòng. Đặc biệt trong các năm 2001- 2005 tỉnh đã đạt được những thắng lợi vượt bậc trên nhiều ngành, lĩnh vục, tạo tiền đề đế đạt và vượt những chỉ tiêu đặt ra cho giai đoạn phát triến 2001 -
2010 và giai đoạn 2011-2020 vững bước tiến vào thế kỷ mới.
Các nguồn vốn đầu tư thực sự đã phát huy hiệu quả, tạo ra nhiều tài sản cố định cho nền kinh tế. Năng lực sản xuất của các ngành, lĩnh vực tăng lên, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện và nâng cao. Nen kinh tế tỉnh cũng như các ngành kinh tế đều có bước tăng trưởng khá và ổn định. Các lĩnh vực xã hội cũng đạt được những kết quả đáng khích lệ và có ý nghĩa thiết thực. Các thành phần kinh tế, các tầng lóp dân cư được tạo điều kiện khuyến khích đầu tư phát triến sản xuất kinh doanh, làm giàu chính đáng.
Tuy nhiên trên chặng đường phát triển của tỉnh Bắc Ninh vẫn còn không ít khó khăn, vốn đầu tư với quy mô tăng lên hàng năm vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu: vốn phân bố từ ngân sách Trung ương còn hạn chế; vốn của khu vực doanh nghiệp Nhà nước có xu hướng giảm dần, vốn FDI có tăng mạnh xong chưa tương xứng với lợi thế của tỉnh; tỷ lệ huy động vốn nhàn rỗi chưa cao. Sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế trong cơ cấu GDP và cơ cấu lao động.
Sản xuất công nghiệp và hàng xuất khẩu chưa tạo ra được thế mạnh riêng cho địa phương. Các tiềm năng của tỉnh chưa được khai thác tối đa phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội. Năng lực quản lý đầu tư ở một số nơi còn yếu kém làm giảm hiệu quả đầu tư. . . Những vấn đề này đã và sẽ được chính quyền và nhân dân Bắc Ninh nỗ lực giải quyết và tháo gỡ để tiếp tục hoàn thành những mục tiêu cơ bản cho giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội 2005-2010 và đến năm 2020. Bằng những giải pháp thiết thực, đồng bộ và hiệu quả, nhất định tỉnh Bắc Ninh sẽ thực hiện thành công những mục tiêu, nhiệm vụ đề ra đế tiếp tục thúc đấy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo xã hội và an ninh quốc phòng, trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của vùng kinh tế trọng điếm Bắc Bộ.
CHƯƠNG III