8. Kết cấu của luận văn
2.5.1. Những thành tựu đạt được
2.5.1.1. Hiệu quả triển khai BHXH tự nguyện
BHXH huyện triển khai và tổ chức thực hiện từ năm 2016 đến 2019 đã giúp cho BHXH huyện nói riêng và BHXH tỉnh nói chung đề xuất hoàn thiện cả về mặt chính sách và tổ chức thực hiện chính sách. BHXH tự nguyện chỉ có thể phát triển được khi xây dựng chính sách phù hợp với thực tiễn và triển khai thực hiện chính sách có hiệu quả. Đồng thời, đánh giá để chỉ ra những mặt đạt được, những vấn đề còn bất cập và nguyên nhân ảnh hưởng, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện trong tương lai.
Đã có hệ thống phân cấp Đại lý và nhân viên thu BHXH TN tại huyện và đến tận các xã trên địa bàn huyện. Hệ thống nhân viên làm công tác đại lý và viên chức ngành BHXH làm tuyên truyền viên và tư vấn viên đạt trình độ và chuyên môn sâu. Có sự hỗ trợ đóng của Nhà nước và khuyến khích sự hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân hỗ trợ đóng cho người dân, trên cơ sở triển khai chính sách pháp luật đã làm lan tỏa và thu hút ý định của người dân tham gia BHXH TN.
2.5.1.2. Công tác truyền thông đối thoại
Trong mấy năm gần đây công tác tuyên truyền mới được chú trọng từ năm 2017 đã có văn bản của BHXH Việt Nam về đẩy mạnh công tác tuyên truyền và đảm bảo kinh phí cho tuyên truyền. Thực trạng trước 2017 chỉ tuyên truyền qua hệ thống đài phát thanh truyền hình và truyền thanh huyện, sau năm 2017 đến nay, mở rộng sang nhiều kênh tuyên tuyền như trên đài truyền hình và truyền thanh huyện, trên đài phát
77
thanh xã; Phát hành tờ bướm, tờ rơi tuyên truyền về chính sách BHXH tự nguyện; Tổ chức đối thoại tuyên truyền chính sách Pháp luật về BHXH tự nguyện trên địa bàn các xã; phối hợp với Bưu điện tổ chức phương án Hội nghị khách hàng tiềm năng nhằm khai thác phát triển đối tượng đến tận ngõ gỏ cửa tận nhà trên khắp địa bàn ấp và xã.
BHXH huyện luôn quan tâm, chú trọng tuyên truyền, đặc biệt là đối thoại trực tiếp với người dân, cán bộ trực tiếp làm công tác BHXH của các xã, ấp về chế độ, chính sách BHXH tự nguyện; những điểm mới của Luật BHXH, qua đó giúp người lao động hiểu và thực hiện tốt hơn chính sách BHXH tự nguyện mang lại hiệu quả cao hơn là vận động ngày càng nhiều người tham gia BHXH tự nguyện.
Hiện nay, 100% các ấp, xã trên địa bàn huyện đã được tổ chức đối thoại trực tiếp với đại diện các hộ gia đình thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện.
Trong 2 năm 2018 - 2019, BHXH huyện phối hợp với các ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các xã trong huyện tổ chức 48 cuộc đối thoại định kỳ với người lao động và Nhân dân về chính sách BHXH và 12 cuộc Hội nghị khách hàng tại các xã đã vận động được hơn 300 người trong độ tuổi lao động tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện. Nhờ có các kênh truyền thông đại chúng hiện nay thông qua công tác tuyên truyền, quảng cáo linh hoạt đã đưa các lợi ích tối đa mà BHXH tự nguyện đem lại đi sâu vào tư tưởng của người dân giúp cho BHXH huyện đạt hiệu quả cao so với mục tiêu đề ra.
- Tạo điều kiện cho người lao động có thể hưởng lương hưu hàng tháng khi mà đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhưng chư đủ điều kiện.
- Trình độ dân trí ngày càng nâng cao sự hiểu biết về chính sách bảo hiểm xã hội ngay càng nâng cao .
2.5.1.3. Hiệu quả việc vận động phát triển đối tượng tham gia
BHXH huyện Tân Phú Đông trong giai đoạn 2016 đến 2019, mặc dù là một huyện nghèo, có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn ven biển, nhưng việc phát triển đối tượng tham gia BHXH TN qua các năm đạt kết quả đáng khích lệ.
Bảng 2.18. Thống kê đối tượng tham gia BHXH tự nguyện qua các năm
Năm tài chính Số lao động Nữ Phương thức đóng 1 tháng 3 tháng 6 tháng 12 tháng Đóng cho những năm về sau Đóng cho những năm còn thiếu Ghi chú
78 Năm 2016 97 10 97 0 0 0 0 0 Năm 2017 104 14 104 0 0 0 0 0 Năm 2018 91 7 91 0 0 0 0 0 Năm 2019 466 242 135 244 34 40 13 0
(Nguồn: Báo cáo hàng năm của BHXH huyện Tân Phú Đông
Phạm vi đối tượng tham gia BHXH TN theo thực tế là rất rộng: vì đối tượng này là lao động tự do, lao động gồm nông dân, tiểu thương và người làm công ăn lương công nhật, có cả các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa đủ thời gian để được hưởng lương hưu. Phạm vi đối tượng tham gia rộng tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai BHXH TN một cách dễ dàng.
Khi nhận sổ hưu, người tham gia BHXH TN sẽ được nhận luôn thẻ BHYT miễn phí và được hưởng các chính sách tương tự như những người hưu trí hiện nay.
Có sự liên thông giữa BHXH bắt buộc và BHXH TN. NLĐ trước đây tham gia BHXH bắt buộc, vì lý do nào đó phải nghỉ việc, nếu sau đó chuyển sang tham gia BHXH tự nguyện, hoặc đối với trường hợp chuyển từ BHXH tự nguyện sang BHXH bắt buộc thì được bảo lưu thời gian đã đóng để làm cơ sở tính hưởng chế độ BHXH. Với sự phát triển của thị trường lao động, việc di chuyển lao động từ khu vực này sang khu vực khác là một tất yếu, cách tính trên sẽ đáp ứng được tình hình chu chuyển lao động và đảm bảo quyền lợi của NLĐ tham gia BHXH.
2.5.1.4. Hiệu quả qua thái độ phục vụ của ngành BHXH
Thái độ phục vụ công tâm, viên chức ngành BHXH chuyển tác phong hành chính sang tác phong phục vụ. Viên chức và người lao động làm công tác thu BHXH TN luôn bám sát các văn bản và quy phạm pháp luật do Chính phủ và cơ quan BHXH Việt Nam ban hành. Thực hiện đảm bảo kế hoạch thu, chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, đặc biệt là người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn mình quản lý. Trong công tác thu còn phải tham mưu cho lãnh đạo BHXH huyện phối hợp phôi hợp với các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân các xã và các đơn vị sự nghiệp hành chính, cơ quan đảng và đoàn thể,....trong việc phát triển đối tượng tham gia BHXH TN. Trong đó, tập trung vào các nhóm đối tượng là người tham gia BHXH TN theo hộ gia đình; người lao động làm việc trong các khu vực làm công ăn lương, các tiểu thương tham gia BHXH theo hình thức tự nguyện.
79
thành thạo máy tính, áp dụng các phần mềm để phát sinh tăng, giảm người lao động tham gia BHXH TN, cập nhật thông tin và quy trình hồ sơ tham gia trên phần mềm hệ thống CNTT, TST quản lý. Theo dõi và kịp thời thông báo cho người lao động tham gia BHXH TN biết để kịp thời gia hạn đóng BHXH TN đúng thời gian quy định.
Nhân viên trong bộ phận thu thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các Đại lý thu đến tận xã, khu phố, ấp...; phối hợp chặt chẽ với Bưu điện huyện trong việc phát triển đối tượng tham gia BHXH TN tại địa phương.
Từng cá nhân ở vị trí trong cơ quan BHXH huyện là tuyên truyên viên; luôn đổi mới phương pháp tuyên truyền theo hướng trực quan, đơn gian, dễ hiểu, dễ nhớ, hướng dẫn để người dân dề dàng tiếp cận với các Đại lý thu BHXH TN. Tăng cường mạnh mẽ truyên thông tuyên truyên để người lao động, người dân được rõ trách nhiệm và quyền lợi được hưởng khi tham gia BHXH, BHYT.
2.5.1.5. Hiệu quả quaphương thức thu linh hoạt
Phương thức đóng BHXH TN tại huyện Tân Phú Đông thực tế đối tượng tham gia chọn và đóng nhiều nhất vẫn là hàng tháng, phù hợp với thu nhập của người dân ở địa phương. Hiện nay, theo thống kê huyện, thì từ năm 2016, 2017, 2018 khi BHXH tự nguyện chỉ là đối tượng cán bộ KCT tham gia thì phương thức đóng chỉ là hàng tháng, điều này lệ thuộc vào việc hạch toán và trích đóng đồng thời ngay kỳ trả lương hàng tháng do Ngân sách nhà nước hỗ trợ. Riêng năm 2019, khi triển khai rộng rãi kênh thông tin và mở Hội nghị khách hàng do Bưu điện làm đại lý thì số ngưới tham gia tăng lên và phương thức đóng trong số 466 người tham gia năm 2019, chọn phương thức đóng hàng tháng là 135 người (28,96%); 3 tháng là 244 người (52,36%); đóng 6 tháng 34 người (7,2%); đóng 12 tháng 40 người (8,58%) ; đóng cho nhiều năm về sau (không quá 5 năm) 13 người (2,78%). Phương thức áp dụng tại huyện Tân Phú Đông, đạt được kết quả trong thời gian qua theo biểu đồ khảo sát dưới đây: Kết quả khảo sát phương thức thu linh hoạt, tác giả tiến hành khảo sát 200 khách hàng và kết quả trả lời là như sau:
Bảng 2.19. Kết quả khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu về phương thức đóng
Câu phát biểu:
" Phương thức đóng hàng tháng
và linh hoạt như
Mức độ đồng ý với câu phát biểu khảo sát Kết quả khảo sát Số người trả lời Tỷ lệ % Rất không đồng ý 0 0% Không đồng ý 0 0%
80 hiện nay là phù hợp” Bình thường/Không ý kiến 20 10% Đồng ý 180 90% Rất đồng ý 0 0% Tổng cộng 200 100%
Nguồn: Kết quả từ khảo sát của tác giả
Nhìn vào bảng trên cho thấy, Phương thức đóng phí linh hoạt đã tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia, đa dạng để người dân khi tham gia lựa chọn lựa chọn.
Theo bảng khảo sát 200 người dân trên địa bàn huyện có đến 180 người (90%) đồng ý về phương thức linh hoạt quy định như hiện nay; còn lại 20 người (10%) cho là bình thường không vướng bận gì. Điều này phù hợp với đặc điểm của đối tượng tham gia thường là việc làm, thu nhập không ổn định, thu nhập theo mùa vụ và vụ mùa phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện thiên nhiên (có vụ được mùa, có vụ mất mùa) và linh hoạt như thế là phù hợp nhất.
2.5.1.6. Hiệu quả đạt được thông qua tiêu chí độtuổi tham gia
Trước đây Theo Luật BHXH, Quốc hội ban hành ngày 29/6/2006 quy định BHXH tự nguyện có hiệu lực thi hành từ 01/01/2008 khống chế tuổi “trần” khi tham gia BHXH tự nguyện. Đây cũng là một trong những lý do khiến người lao động chưa mặn mà với BHXH tự nguyện. Đến khi Luật BHXH sửa đổi bổ sung ngày 20/11/2014, không không còn khống chế tuổi trần thì BHXH huyện Tân Phú Đông đã khai thác phát triển đối tượng theo hướng mở rộng và đạt kết quả cao.
Bảng 2.20. Kết quả khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu về độ tuổi
Câu phát biểu:
" Quy định đối tượng tham gia từ đủ 15 tuổi trở lên, không nằm trong đối tượng tham gia
BHXH bắt buộc” Mức độ đồng ý với câu phát biểu khảo sát Kết quả khảo sát Số người trả lời Tỷ lệ % Rất không đồng ý 0 0% Không đồng ý 0 0% Bình thường/Không ý kiến 10 5% Đồng ý 50 25% Rất đồng ý 140 70% Tổng cộng 200 100%
81
Qua khảo sát ý kiến của 200 hộ dân thì có tới 140 người (70%) rất đồng ý; 50 người (25%) đồng ý và 10 người (5%) cho là bình thường. Điều này khẳng định việc mở rộng độ tuổi tham gia không khống chế tuổi sàn sẽ là động lực và thu hút nhiều đối tượng tiếp cận chính sách BHXH tự nguyện để được thụ hưởng, khẳng định chính sách mang tính công bằng xã hội hơn, đây là yếu tố nhân văn thật sâu sắc trong chính sách ASXH.