càng cao trong khi khả năng thu NSNN không đủ bù đắp trong thời gian dài, dẫn đến Nhà nước không thể chi trả nợ, phải hoàn trả nợ hoặc tuyên bố vỡ nợ. Điều này không chỉ ảnh hưởng uy tắn của quốc gia trên quốc tế mà còn giảm khả năng vay nợ trong tương lai và ảnh hưởng đến quyền độc lập, tự chủ của quốc gia trong tương lai.
- Trên phương diện kinh tế: NSĐP thiếu tắnh bền vững ảnh hưởng tiêu cực đến tốc độ tăng trưởng, các chắnh sách, chiến lược đầu tư, giảm chi cho các hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương trong dài hạn, làm cho kinh tế địa phương tụt hậu so với các địa phương khác. Không chỉ vậy, địa phương chậm phát triển trở thành gánh nặng cho các địa phương khác khi Chắnh phủ phải phân phối ngân sách từ địa phương khác và tăng cường đầu tư nguồn lực cho địa phương. Nhiều địa phương có ngân sách thiếu bền vững làm nguồn bổ sung ngân sách từ TW tăng lên, tăng thâm hụt NSNN, dẫn đến nhiều tác động vĩ mô lên nền kinh tế như lạm phát, tăng chi phắ thanh toán nợ và không thực hiện được các mục tiêu kinh tế trong dài hạn.
- Trên phương diện xã hội: NSĐP không tự cân đối, gánh nặng nợ lớn làm chắnh quyền cấp trên dự toán NSĐP kỹ càng hơn. NSTW phải bổ sung nhiều hơn cho các hoạt động y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng tối thiểu của địa phương, ảnh hưởng các hoạt động đầu tư của TW về các dự án phát triển xã hội đến các địa phương khác.
Tắnh bền vững NSĐP là mục tiêu có sự ảnh hưởng không những đến địa phương mà còn đến các địa phương khác, từ đó ảnh hưởng toàn diện đến quốc gia, về chắnh trị, kinh tế, xã hội trong dài hạn. NSĐP cần tắnh bền vững nhằm phát triển toàn diện chắnh trị- KT- XH của địa phương nói riêng và các địa phương khác cùng cả nước nói chung. Do vậy cần tắnh toán, dự báo, xử lý thông tin và đánh giá chuẩn xác tắnh bền vững nhằm xử lý rủi ro và có giải pháp hợp lý thực hiện thu ngân sách cùng với nhu cầu sử dụng ngân sách trong hiện tại và khả năng trả nợ trong tương lai của địa phương.
2.4. Các chỉ tiêu đánh giá tắnh bền vững ngân sách địa phương.
2.4.1. Khả năng tài trợ của thuế và các khoản thu thường xuyên khác cho chi thường xuyên. thường xuyên.
Thuế là khoản đóng góp bắt buộc của các cá nhân và doanh nghiệp cho một hoạt động vì lợi ắch chung nào đó. Vì thế, thuế đã trở thành nguồn thu chủ yếu và lâu dài
cho ngân sách. Ngân sách có thể huy động nguồn thu bằng nhiều cách khác nhau như đi vay, bán tài nguyên, nhận viện trợ,Ầ nhưng không có một nguồn thu nào mang tắnh chất bền vững và cơ bản như thuế. Bên cạnh thuế, các khoản thu thường xuyên của ngân sách khác như: phắ, lệ phắ, thu từ các doanh nghiệp, vay nợ,Ầ cũng trở thành những khoản thu rất quan trọng cho ngân sách.
Chi thường xuyên là khoản chi có vai trò quan trọng trong nhiệm vụ chi của ngân sách,chi thường xuyên giúp cho bộ máy cấp chắnh quyền địa phương duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng quản lý của mình, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội và sự toàn vẹn lãnh thổ. Đây là nhiệm vụ chi đều đặn liên tục, bắt buộc phải có không thể bỏ của ngân sách. Việc đánh giá tỷ trọng tổng thu từ thuế cho các khoản chi thường xuyên sẽ đánh giá được khả năng tài trợ của thuế, sự bù đắp của thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ chi thường xuyên của ngân sách.
Công thức tắnh:
Khả năng tài trợ của thuế (%) = Tổng thu từ thuế x 100% Chi thường xuyên
Bên cạnh đó, xem xét tỷ trọng của tổng nguồn thu thường xuyên so với chi thường xuyên cũng hết sức quan trọng, nó phản ánh khả năng chi trả của ngân sách từ đó có những điều chỉnh thắch hợp cho những khoản thu và chi không thường xuyên hướng đến xây dựng ngân sách bền vững.
Công thức tắnh:
Khả năng tài trợ của tổng thu thường xuyên (%)
= Tổng các khoản thu thường xuyên x 100% Tổng các khoản chi thường xuyên