Vay nợ là hình thức đi vay để trang trải cho các khoản chi tiêu của địa phương.Trong xu hướng phân cấp ngân sách ngày càng mạnh mẽ, chắnh quyền địa phương ngày càng được trao thêm nhiều quyền hạn trong việc quyết định ngân sách của mình, việc cho phép chắnh quyền địa phương vay nợ để trang trải các khoản thâm hụt NSĐP đang dần trở thành phổ biến ở nhiều quốc gia. Vắ dụ, các khoản nợ địa phương bao gồm: nợ từ phát hành trái phiếu chắnh quyền địa phương, nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN và trái phiếu Chắnh phủ. Các khoản vay nợ của NSĐP luôn là nguy cơ tiềm ẩn không chỉ đối với NSĐP nói riêng mà còn đối với toàn bộ hệ thống ngân sách nói chung. Nguy cơ lớn nhất là gia tăng mức độ rủi ro và giảm tắnh bền vững của NSĐP do việc vay nợ. Trong bối cảnh nguồn thu NSĐP còn phụ thuộc nhiều vào hỗ trợ từ NSTW như ở Việt Nam, các khoản vay nợ của NSĐP sẽ có khả năng biến thành khoản nợ của NSTW, khi NSĐP, thay vì sử dụng nguồn lực của chắnh mình, lại sử dụng các nguồn hỗ trợ của NSTW để trả nợ. Tình trạng xấu hơn có thể xảy ra, nếu các nguồn thu của NSĐP (bao gồm cả nguồn hỗ trợ từ NSTW) không đủ
để trả nợ, NSĐP buộc phải vay nợ mới để trả nợ cũ, làm cho gánh nặng nợ tăng trưởng một cách không thể kiểm soát được. Chắnh vì vậy, việc phân tắch tắnh toán tỷ trọng vay nợ của NSĐP trên GDP, khoản thu thường xuyên và thu không thường xuyên hết sức quan trọng. Việc này giúp đánh giá khả năng chi trả các khoản nợ của NSĐP cũng như tắnh toán, dự báo được các rủi ro có thể đến từ các khoản vay nợ của ngân sách từ đó có thể hình thức mức trần vốn vay đối với địa phương nhằm đảm bảo sự bền vững của ngân sách.
Công thức tắnh:
Tỷ trọng vay nợ (%) = Tổng các khoản nợ của NSĐP cuối kỳ x 100% GDP trong kỳ (năm)
Tỷ trọng vay nợ so với thu
không thường xuyên (%) = Tổng các khoản nợ của NSĐP cuối kỳTổng thu không thường xuyên (năm)