II. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY
c) Giấy phép xuất khẩu
2.2.5. Thủ tục hải quan xuất khẩu hàng hoá
Hàng xuất khẩu phải làm thủ tục hải quan khi xuất khẩu theo các quy định chính thức về xuất khẩu hàng hoá và có khi theo yêu cầu của nước nhập khẩu.
Các chứng từ phục vụ cho kiểm tra hải quan- xuất khẩu hàng hoá gồm: - Giấy phép xuất khẩu
- Giấy chứng nhận xuất xứ - Tờ khai kiểm tra ngoại hối
- Giấy chứng nhận kiểm tra hàng hoá.
- Giấy chứng nhận kiểm dịch (thực, động vật). - Tờ khai hàng nguy hiểm.
- Hoá đơn lãnh sự (nếu yêu cầu) hoặc hoá đơn thương mại.
Khi làm thủ tục hải quan thông thường phải kiểm tra tư cách pháp nhân của người xuất khẩu
Thủ tục hải quan để xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam hiện nay thực hiện theo Quyết định số 874/QĐ-TCHQ của tổng cục hải quan về quy trình thủ tục hải quan. Theo quyết định này, quy trình xuất khẩu gồm 5 bước:
(1) Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng kí tờ khai, quyết định hình thức, mức độ kiểm tra;
(2) Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế; (3) Kiểm tra thực tế hàng hoá;
(4) Thu lệ phí hải quan, đóng dấu "đã làm thủ tục hải quan" và trả tờ khai cho người khai hải quan;
(5) Phúc tập hồ sơ.
Đối với từng lô hàng xuất khẩu cụ thể, tuỳ theo hình thúc mức độ kiểm tra do lãnh đạo Chi cục quyết định mà quy trình thủ tục hải quan có thể trải qua dủ 5 bước hoặc chỉ trải qua một số bước. Riêng đối với hàng xuất khẩu của chủ hàng cháp hành tốt quy định của pháp luật và mặt hàng được miễn kiểm tra thực tế theo quy định của luật hải quan thì được ưu tiên và đơn giản hoá thủ tục hải quan.
Điểm mới của quy trình này là tiến hành phân luồng hàng hoá theo 3 cấp: - Mức 1 (luồng Xanh): Miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng húa;
- Mức 2 (luồng Vàng): Kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng húa;
- Mức 3 (luồng Đỏ): Kiểm tra chi tiết hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng húa. Mức 3 cú 3 mức độ kiểm tra thực tế: Kiểm tra toàn bộ lụ hàng; Kiểm tra thực tế 10% lụ hàng, nếu khụng phỏt hiện vi phạm thỡ kết thỳc kiểm tra, nếu
phỏt hiện cú vi phạm thỡ tiếp tục kiểm tra cho tới khi kết luận được mức độ vi phạm; Kiểm tra thực tế tới 5% lụ hàng, nếu khụng phỏt hiện vi phạm thỡ kết thỳc kiểm tra, nếu phỏt hiện cú vi phạm thỡ tiếp tục kiểm tra cho tới khi kết luận được mức độ vi phạm.
Đây là một cải cách tiến bộ nhằm đơn giản hoá thủ tục hải quan giảm bớt thời gian cho các nhà xuất khẩu đẩy nhanh quá trình xuất khẩu hàng hoá của mình, tiết kiệm chi phí vận chuyển.
Một cải cách nữa ở quy định này là xoá bỏ việc lãnh đạo chi cục xác nhận trên tờ khai hải quan.
Khõu này sẽ do cụng chức hải quan thực hiện. Trường hợp cú nhiều cụng chức hải quan cựng thực hiện trong một bước của quy trỡnh thủ tục thỡ cụng chức thực hiện khõu cuối cựng ký xỏc nhận hoặc cụng chức do lónh đạo Chi cục phõn cụng, chỉ định ký xỏc nhận.
Sau khi lónh đạo Chi cục duyệt hỡnh thức, mức độ kiểm tra, hồ sơ thuộc luồng Xanh được chuyển cho cụng chức bước 1 ký xỏc nhận "đó làm thủ tục hải quan" trờn Tờ khai hải quan.
Hồ sơ thuộc luồng Vàng, hồ sơ được chuyển cho cụng chức bước 2 kiểm tra chi tiết hồ sơ: nếu kết quả đúng với khai bỏo thỡ ký xỏc nhận "đó làm thủ tục hải quan" trờn Tờ khai hải quan; nếu phỏt hiện cú sai lệch, nghi vấn, sai phạm thỡ đề xuất biện phỏp xử lý và chuyển hồ sơ lại cho lónh đạo Chi cục xem xột quyết định. Sau đó hồ sơ được chuyển đến các bước phự hợp để thực hiện theo chỉ đạo của lónh đạo Chi cục.
Hồ sơ thuộc luồng Đỏ được chuyển cho cụng chức bước 2 kiểm tra chi tiết hồ sơ trước khi kiểm tra thực tế hàng húa: Nếu kết quả đúng phù hợp với khai bỏo thỡ cụng chức kiểm tra thực tế hàng húa ký xỏc nhận "đó làm thủ tục hải quan"; nếu phỏt hiện cú sai lệch, nghi vấn, vi phạm thỡ đề xuất biện phỏp xử lý và chuyển hồ sơ lại cho lónh đạo Chi cục xem xột quyết định. Sau đó hồ sơ được chuyển đến các bước phự hợp để thực hiện theo chỉ đạo của lónh đạo Chi cục., cũng như kiểm tra các chứng từ có hợp pháp và đúng quy định không.