4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5 Phương hướng, mục tiêu và ựề xuất một số giải pháp
4.5.2 Mục tiêu phát triểnsản xuất ngao
4.5.2.1 Mục tiêu chung
- Xác ựịnh tổng thể sản xuất, quy hoạch vùng sản xuất tập trung, nhằm sản xuất ra khối lượng lớn, nâng cao chất lượng sản phẩm, nhằm cung cấp ựủ lượng và chất cho thị trường nội ựịa và xuất khẩu, thu hút nhà ựầu tư vào xây dựng cơ sở bảo quản và chế biến
- đảm bảo sản xuất có hiệu quả kinh tế bền vững, Nâng cao năng suất trên ựơn vị diện tắch và năng suất lao ựộng, hạ giá thành sản phẩm ựể ựạt ựược giá cạnh tranh.
- đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất ngao thương phẩm và ngao giống
4.5.2.2 Mục tiêu cụ thể
Với thực trạng phát triển ựột biến về diện tắch từ cuối năm 2011 thì việc phát triển sản xuất ngao có thể ựặt ra mục tiêu cụ thể như sau: Diện tắch nuôi ngao mở rộng từ chỉ có xã Thái đô ra 5 xã là Thái đô, Thái Thương, Thụy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 110
Hải, Thụy Xuân, Thụy Trường, từ diện tắch 169ha ngao thịt ngoài bãi triều năm 2009 lên 1.319ha năm 2015 và 3.060ha năm 2020.
Cụ thể năm 2015, vùng 1 tiếp giáp giáp xã Thụy Trường tổng diện tắch mặt bằng ựược quy hoạch bằng 334ha, diện tắch thực nuôi bằng 287ha; vùng 2 tiếp giáp với xã Thụy Xuân tổng diện tắch mặt bằng ựược quy hoạch bằng 365ha, diện tắch thực nuôi bằng 314ha; vùng 3 tiếp giáp giáp xã Thụy Hải tổng diện tắch mặt bằng ựược quy hoạch bằng 311ha, diện tắch thực nuôi bằng 267ha; vùng 4 tiếp giáp với xã Thái Thượng tổng diện tắch mặt bằng ựược quy hoạch bằng 196ha, diện tắch thực nuôi bằng 169ha; vùng 5 tiếp giáp với xã Thái đô tổng diện tắch mặt bằng ựược quy hoạch bằng 314, diện tắch thực nuôi bằng 283hạ
- Về năng suất: Thực trạng cho thấy sản xuất ựã phát triển theo chiều sâu, năm 2011 năng suất bình quân ựạt khá cao 50,39 tấn/ha, tốc ựộ phát triển bình quân từ 2005 - 2011 lên tới 23,45% năm trong khi ựó ở các ựịa phương khác cao nhất ở TP Hồ Chắ Minh cũng chỉ là 31,5 tấn/ha (số liệu tắnh từ bảng 2.2 trong báo cáo). Như chúng ta ựã biết Thái Bình là một trong các tỉnh có truyền thống và nổi tiếng về thâm canh, thực tế ở Thái Thụy năng suất ngao từ 12,87 tấn/ha năm 2005 lên tới 50,35 tấn/ha năm 2011. Việc ựầu tư chiều sâu ựể tăng năng suất nữa cần ựược các cơ quan liên ngành nghiên cứu mới xác ựịnh ựược ngưỡng ựầu tư, vì sản xuất ngao cũng tuân theo quy luật lợi suất giảm dần. Tuy nhiên thực trạng ựiều tra cho thấy có một số hộ ựạt năng suất tới 67,2 tấn/ha, có lẽ chúng ta tạm dự tắnh trong những năm tới năng suất ngao cũng sẽ tăng nhưng không nhiều, hơn nữa sản xuất còn bị ảnh hưởng của thời tiết, của sự biến ựổi khắ hậụ..
- Về sản lượng: Nếu tắnh năng suất bình quân năm 2015 ựạt 55 tấn/ha thì sản lượng khoảng 72.545 tấn, với giá ngao 20.000 ự/kg thì giá trị sản xuất ựạt trên 1.450,9 tỷ ựồng. Năm 2020 năng suất ựạt 60 tấn/ha thì sản lượng thu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 111
ựược gần 183.600 tấn, giá ngao lên tới 22.000 ự/kg thì giá trị sản xuất ựạt 4039,2 tỷ ựồng.
- Về giải quyết lao ựộng và việc làm: Năm 2015, với diện tắch 1.319ha sẽ tạo việc làm thường xuyên cho gần 4.000 - 4.500 lao ựộng và khoảng 10.000 lao ựộng thời vụ. Năm 2020 với diện tắch 3.060ha cũng sẽ giải quyết việc làm thường xuyên cho 10.000 lao ựộng và khoảng 25.000 lao ựộng thời vụ.
4.5.3 đề xuất một số giải pháp
để phấn ựấu ựạt ựược các mục tiêu ựặt ra ựối với ngành sản xuất ngao tại huyện Thái Thụy cần có các biện pháp cụ thể, tác ựộng tắch cực trong thời gian tớị Các giải pháp ựó là:
4.5.3.1 Giải pháp về môi trường xã hội
Thông thường giải pháp về môi trường xã hội, là giải pháp thường ựược ựề xuất cuối cùng, nhưng xuất phát từ thực trạng phát triển ỘnóngỢ ở Thái Thụy cuối năm 2011 ựến nay, thì ựây ựang là vấn ựề nổi cộm ảnh hưởng rất lớn ựến phát triển sản xuất ngao hiện tại và không giải quyết triệt ựể sẽ ảnh hưởng tiếp ựến việc phát triển sản xuất ngao trong thời gian tớị
Cần dựa trên quan ựiểm kết hợp chặt chẽ giữa phát triển nuôi ngao bền vững với bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển, giữ vững an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội ở ựịa phương, bảo ựảm hài hoà lợi ắch giữa người sản xuất với lợi ắch của cộng ựồng dân cư và Nhà nước ựể giải quyết các vấn ựề xâm lấn trái phép, gây rối trật tự an ninhẦ bằng các biện pháp cứng rắn, kết hợp với tuyên truyền, vận ựộng người dân, thành lập các tổ công tác với các thành phần: công an, bộ ựội biên phòng, lãnh ựạo các cấp huyện ựể trực tiếp lãnh ựạo, chỉ ựạo ựến từng xã. Ngoài sự chỉ ựạo, tập trung giải quyết của các cơ quan chức năng, cấp uỷ đảng, chắnh quyền, cán bộ, đảng viên và nhân dân ựịa phương các xã có vùng bãi triều bị lấn chiếm trái phép cần tham gia tắch cực hơn nữa, kiên quyết lên án, ựấu tranh với những hành vi vi phạm, làm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 112
sạch mặt bằng ựể phát triển sản xuất trong môi trường an toàn, với hình thức tham gia ựấu giá công khai, minh bạch, dân chủ... bảo ựảm sự công bằng trong cộng ựồng dân cư.
4.5.3.2 Về công tác quy hoạch
Nhanh chóng triển khai quy hoạch chi tiết phát triển nuôi ngao và rà soát xét lại ựể khi thực thi triển khai quy hoạch chi tiết sẽ bảo ựảm vừa phát triển sản xuất ngao vừa không ảnh hưởng ựến việc ngư dân ựịa phương khai thác các nguồn thuỷ hải sản tự nhiên khác.
Trong bối cảnh hiện nay, quy hoạch vùng nuôi ngao cần công bố công khai và niêm yết tại trụ sở UBND xã và tại các nhà văn hoá thôn ựể nhân dân có thể theo dõi, tìm hiểu và nhận thức ựúng ựắn việc thực hiện nuôi ngao theo quy hoạch của UBND huyện, ựảm bảo ựược quyền lợi của người tham giạ
Nhanh chóng cho các hộ gia ựình, cho các tổ chức, các thành phần kinh tế ựấu thầu, thuê ựất, hoàn tất thủ tục hồ sơ về giao ựất, cấp giấy quyền sử dụng ựất ngay sau khi các hộ, các tổ chức, các thành phần kinh tế thắng thầu, tạo ựiều kiện thuận lợi, tạo lòng tin và an tâm cho các nhà ựầu tư.
4.5.3.3 Một số giải pháp về kỹ thuật - Giải pháp về giống:
Về giống ngao: Hiện nay, sản xuất ngao tại ựịa phương chưa chủ ựộng ựược nguồn giống có tới 90% lượng giống sử dụng trong các hộ nuôi ngao phải nhập từ các tỉnh ngoài về, người sản xuất bị thụ ựộng cả về lượng giống và chất lượng giống. Trong thời gian tới quy mô sản xuất phát triển, sẽ yêu cầu một lượng giống rất lớn, vì vậy ựịa phương cần có biện pháp tắch cực ựể phát triển sản xuất giống ngao tại ựịa phương, hoặc tìm nguồn cung cấp ngao giống ựể chủ ựộng phát triển sản xuất.
Cần xây dựng cơ chế chắnh sách ưu ựãi, tạo mọi ựiều kiện thu hút các thành phần kinh tế xây dựng cơ sở sản xuất giống ngao trên ựịa bàn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 113
Hỗ trợ ựầu tư từ ngân sách Nhà nước xây dựng cơ sở hạ tầng vùng sản xuất và ương ngao giống tập trung trong ựầm nước lợ;
Xây dựng mới trại sản xuất ngao giống và cải tạo nâng cấp trại sản xuất giống ngao ựã có tiếp nhận công nghệ sinh sản nhân tạo ựể có thể ựáp ứng nhu cầu về giống cho diện tắch ựã ựược quy hoạch ựến năm 2015 và năm 2020.
- Giải pháp về kỹ thuật chăm sóc
Người sản xuất trên ựịa bàn huyện chỉ sản xuất dựa trên kinh nghiệm dân gian và kinh nghiệm bản thân là chắnh. Huyện cần có chắnh sách hỗ trợ ựể người dân ựược tiếp cận các hình thức nuôi tiên tiến, nuôi ựúng kỹ thuật ựể có thể ựạt ựược hiệu quả kinh tế một cách cao nhất bằng cách mở lớp tập huấn, tuyên truyền kỹ thuật nuôi qua các phương tiện thông tin ựại chúng, phát tờ rơị..
Diện tắch nuôi ngao tăng ựột biến, sẽ ảnh hưởng không nhỏ ựến sự phát triển cân bằng và bền vững ở tất cả các khâu nuôi con giống, ựầu tư kỹ thuật nuôi trồng và cả khâu phân phối; dịch bệnh trong ngao phát triển khó kiểm soát vì vậy cần phải tăng cường củng cố hoạt ựộng của cán bộ thú y từ huyện ựến cơ sở, ựào tạo và ựào tạo lại ựể nâng cao trình ựộ chuyên môn kỹ thuật, ựặc biệt là kỹ thuật và biện pháp trị bệnh. Hướng dẫn người sản xuất nuôi hợp vệ sinh theo công nghệ sạch, bảo vệ môi trường sinh thái, làm tốt công tác quản lý, chăm sóc hạn chế rủi ro, dịch bệnh.
Do diện tắch nuôi ngao từ tháng 7 năm 2011 tăng lên một cách nhanh chóng vì vậy trong thời gian tới, sản xuất ngao sẽ phát triển mạnh, cần hướng dẫn người sản xuất, sản xuất theo công nghệ tiên tiến, tạo ra sản phẩm tốt, phẩn ựấu sản phẩm ựạt tiêu chuẩn về VSATTP, tiến tới xây dựng xuất xứ ựịa lý, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm ngao Thái Thụỵ
- Bảo quản, chế biến
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 114
lý sản phẩm sau thu hoạch, ngao của Thái Thụy mới sơ chế, làm sạch ựược vỏ ngoài, bên trong vẫn còn ngậm cát... vì vậy cần nghiên cứu, ựề xuất giúp người sản xuất có ựược kiến thức xử lý sản phẩm sau thu hoạch.
Trong thời kỳ tới sản xuất ngao sẽ phát triển mạnh, ựịa phương cần có hướng xây dựng cơ sở sơ chế, chế biến ngao ựể hỗ trợ và thúc ựẩy sản xuất phát triển.
4.5.3.4 Giải pháp về vốn
Vốn là yếu tố quan trọng ựể ựầu tư sản xuất, mua sắm thiết bị,Ầ tiến hành sản xuất, kinh doanh, thiếu vốn không thể tiến hành sản xuất, vì vậy, cần tạo nguồn vốn và ưu tiên cho vay vốn ựể phát triển sản xuất ngao bằng các kênh vay vốn ưu ựãi: vốn tạo việc làm, vốn hộ nghèo, vốn của các tổ chức ựoàn thể. Lồng ghép các nguồn vốn dự án ựầu tư, nguồn vốn trong dân...
Tăng lượng vốn cho vay ựối với các hộ nuôi ngao cũng như tăng thời gian ựáo hạn ngân hàng vì thời vụ ngao từ 15 Ờ 17 tháng trong khi thời gian ựáo hạn ngân hàng chỉ có một năm không ựảm bảo lượng vốn ựầu tư vào sản xuất, dẫn ựến ảnh hưởng ựến phát triển sản xuất.
Có chắnh sách hỗ trợ bước ựầu cho cá nhân, các cơ sở sản xuất giống và các cơ sở chế biến, sản xuất xuất khẩụ Xem xét xét hỗ trợ giá giống cho các hộ, các cơ sở thử nghiệm sản xuất.
Tạo nguồn kinh phắ ựể xây dựng mô hình khuyến ngư, tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và mở các lớp tập huấn bồi dưỡng kỹ thuật, quản lý cho các chủ trang trại có quy mô nuôi trồng lớn.
4.5.5.5 Về thị trường tiêu thụ
Có các hình thức tổ chức ựể quảng bá sản phẩm cho ngao và cho các nông - hải sản khác tại ựịa phương và tại các hội chợ hàng nông sản, tổ chức tiếp cận thị trường, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các cá nhân, các tổ chức thu mua, tiêu thụ sản phẩm, ựồng thời có biện pháp bảo hộ giá cho người sản xuất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 115
Thị trường trong nước còn ựang bỏ ngỏ, hầu như người tiêu thụ vẫn còn thờ ở với sản phẩm ngao vì vậy huyện cần có chắnh sách kết hợp với các doanh nghiệp ựưa sản phẩm ngao thâm nhập thị trường nội ựịa bằng cách ựưa con ngao vào các siêu thị, các chợ ựầu mối từ ựó thiết lập kênh bán lẻ.
4.5.5.6 Một số giải pháp khác
- Tình hình thời tiết bất ổn cũng làm cho người sản xuất lúng túng trong vấn ựề bảo vệ tài sản, bảo vệ phương tiện sản xuất. Cần xây dựng trạm quan trắc ựể có thể dự báo thời tiết một cách chắnh xác ựể người dân chủ ựộng trong việc sản xuất của mình như khi có bão, lũ người sản xuất có phương án di chuyển ngao ựể tránh thất thoát, thường xuyên ựo ựộ mặn của nước có phương án phòng tránh.
- Các ngân hàng luôn do dự trong việc mở rộng ựầu tư vốn do sản lượng nuôi ngao không ổn ựịnh phụ thuộc vào yếu tố thời tiết, môi trường, công nghệ nuôi chưa rõ ràng. Vì vậy cần ựa dạng hóa nguồn vốn ựầu tư vào sản xuất, khuyến khắch nguồn vốn dư thừa trong dân cũng như khuyến khắch các nhà ựầu tư bên ngoài có vốn ựể ựầu tư vào sản xuất, ựầu tư dây chuyền công nghệ chế biến.
- Nuôi ngao trong ao và nuôi ngao luân canh với nuôi tôm ựã ựược Phân Viện nghiên cứu nuôi trồng thủy sản Bắc Trung Bộ (ARSINC), Viện nghiên cứu và phát triển Nam Úc (SARDI) nghiên cứu cho thấy hai mô hình này hoạt ựộng rất hiệu quả. Huyện có thể ựưa công nghệ mới này áp dụng vào thực tế sản xuất của ựịa phương nhằm nâng cao sản lượng ngao thương phẩm và cải thiện môi trường nước của ao nuôi tôm vốn bị ô nhiễm do thức ăn của tôm khiến cho dịch bệnh ở tôm ngày một tăng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 116