6. HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA ĐỀ TÀI
2.1.1. Lịch sử phát triển ngành ngân hàng ở Việt Nam
Cách đây 61 năm - ngày 6/5/1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam - Ngân hàng của Nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam Châu Á. Sự kiện này đã đánh dấu một bước ngoặc lịch sử trong hoạt động ngân hàng tại Việt Nam.
Thời gian đầu từ năm 1951 đến trước khi pháp lệnh ngân hàng ra đời vào tháng 5/1990, hệ thống ngân hàng hoạt động theo mô hình một cấp, tức là NHNN vừa thực hiện chức năng quản lý nhà nước vừa thực hiện chức năng kinh doanh tiền tệ, tín dụng. Sau khi hai Pháp lệnh ngân hàng ra đời, hệ thống ngân hàng chính thức chuyển sang hoạt động theo mô hình hai cấp; theo đó, lần đầu tiên đối tượng, nhiệm vụ và mục tiêu hoạt động của mỗi cấp được luật pháp phân biệt rạch ròi:
Ngân hàng nhà nước thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh tiền tệ, tín dụng, thanh toán, ngoại hối và ngân hàng; thực thi nhiệm vụ của một và là ngân hàng của các ngân hàng. Ngân hàng nhà nước là cơ quan tổ chức việc điều hành chính sách tiền tệ, lấy nhiệm vụ giữ ổn định giá trị đồng tiền làm mục tiêu chủ yếu và chi phối căn bản các chính sách điều hành cụ thể đối với hệ thống các ngân hàng cấp 2. Ngân hàng nhà nước là ngân hàng duy nhất được phát hành tiền.
Các hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực lưu thông tiền tệ, tín dụng, thanh toán, ngoại hối và dịch vụ ngân hàng trong toàn nền kinh tế quốc dân do các định chế tài chính, ngân hàng và phi ngân hàng thực hiện.
Pháp lệnh ngân hàng năm 1990 như là một bước ngoặc, mở đường cho các ngân hàng cấp 2 phát triển với các loại hình sở hữu khác nhau như ngân hàng thương mại quốc doanh, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, chi nhánh hoặc văn phòng đại diện của ngân hàng nước ngoài. Cùng thời gian này bốn ngân hàng thương mại quốc doanh được thành lập là ngân hàng Nông Nghiệp Việt Nam, ngân hàng Đầu Tư và Phát Triển Việt Nam, ngân hàng Công Thương Việt Nam và ngân hàng Ngoại Thương Việt
___
Nam. Tháng 12/1997, trước yêu cầu cao của thực tiễn hai pháp lệnh ngân hàng đã được Quốc hội nâng lên thành hai luật về ngân hàng (có hiệu lực từ ngày 1/10/1998) và sau đó Luật NHNN và Luật các TCTD được sửa đổi và bổ sung vào năm 2003, 2004 và ban hành mới vào năm 2010 ( có hiệu lực từ ngày 1/1/2011)
Như vậy tính đến ngày hôm nay hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam đã có hơn 20 năm hình thành và phát triển. Từ buổi sơ khai với số lượng ít ỏi các ngân hàng thương mại nhưng tính đến cuối năm 2010 Việt Nam đã có khoảng 35 ngân hàng thương mại cổ phần, 5 ngân hàng thương mại nhà nước. Trải qua chăng đường trên, các ngân hàng thương mại Việt Nam không ngừng gia tăng về quy mô ( số lượng chi nhánh, vốn điều lệ ), chất lượng hoạt động và hiệu quả trong kinh doanh.