Khu vực kinh tế phi chính thức có tỷ lệ lao động rất cao, lực lượng lao động ở đây đang dần khẳng định vai trò trong việc tự tạo việc làm tăng thu nhập. Sự tồn tại và phát triển của khu vực kinh tế phi chính thức đáp ứng nhu cầu cấp bách của người dân là có việc làm có thu nhập với vốn liếng nhỏ bé, sử dụng công nghệ thấp và ít cần đào tạo chuyên môn. Kinh tế phi chính thức có thu nhập không cao nhưng dễ dàng thay đổi nghề, thích hợp với mọi lao động. Song, sự phát triển của khu vực kinh tế này, một mặt phụ thuộc vào người lao động, khả năng kinh doanh của người lao động, mặt khác lại phụ thuộc vào cách nhìn nhận của chính quyền địa phương. Do vậy, để giúp người lao động tìm việc làm và tự tạo việc làm trong khu vực này cần quan tâm giải quyết tốt các vấn đề sau:
Tỉnh Nghệ An cần thừa nhận sự tồn tại khách quan của khu vực này, cần coi khu vực kinh tế phi chính thức là một bộ phận hợp thành của nền kinh tế đang phát triển có vai trò to lớn trong việc giải quyết việc làm cho người
94
lao động ở Nghê An, cần tôn trọng sự phát triển năng động, khách quan của nó, tạo điều kiện cho nó phát triển, xem nó là chiến lược trong quá trình phát triển kinh tế của tỉnh. Bởi nền kinh tế ở Nghệ An còn là nền kinh tế sản xuất nhỏ chưa phát triển, thể hiện ở quy mô sản xuất nhỏ, kỷ thuật thô sơ, sản xuất thủ công chiếm tỷ trọng tương đối cao. Do vậy, phát triển kinh tế phi chính thức là góp phần quan trọng để tăng tổng sản phẩm xã hội, góp phần giải quyết việc làm, cải thiện và nâng cao đời sống của người dân ở Nghệ An. Sự tồn tại của khu vực này trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh sẽ tận dụng được nguồn lao động dồi dào, tận dụng được khả năng kinh doanh, nguồn vốn và dần gắn các doanh nghiệp phi chính thức vào các xí nghiệp có quy mô lớn tạo thành mạng lưới các xí nghiệp vệ tinh.
+ Tỉnh Nghệ An cần ban hành các chính sách thích hợp cho khu vực kinh tế phi chính thức trong từng thời kỳ, tạo điều kiện cho người lao động tự tạo việc làm.
Có thể khẳng định, đa số lao động hoạt động trong khu vực phi chính thức là những người nghèo, người không có hoặc có ít trình độ chuyên môn kỹ thuật, những người có trình độ học vấn thấp, họ là những người có thu nhập thấp, quá trình kinh doanh chủ yếu lấy công làm lãi. Bởi thế họ rất cần nhận được sự quan tâm giúp đỡ của chính quyền địa phương để hoạt động của họ được thuận lợi hơn, cụ thể :
- Giảm các thủ tục đăng ký, xoá bỏ những quy định không rõ ràng để hạn chế tối thiểu các hiện tượng nhũng nhiễu đối với khu vực phi chính thức.
- Quy hoạch các địa điểm ổn định, đảm bảo mỹ quan đường phố cho các hoạt động buôn bán.
- Giảm hoặc miễn thuế đối với một số hoạt động kinh tế có thu nhập quá thấp.
95
- Khuyến khích lao động trong khu vực kinh tế phi chính thức nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, khả năng kinh doanh, kiến thức pháp luật, ý thức bảo vệ môi trường. Thông qua các hoạt động của tổ chức thanh niên, đoàn, phụ nữ, tổ dân phố.
- Hỗ trợ về vốn thông qua nguồn vốn tín dụng của Nhà nước, của các tổ chức phi chính phủ để khu vực kinh tế này phát triển giải quyết việc làm cho người lao động góp phần xoá hộ đói, giảm hộ nghèo, nâng cao hiệu quả lao động, đáp ứng nhu cầu về vật chất, tính thần cho người lao động.