- Ảnh hƣởng của các nhân tố khác trong lựa chọn đầu tƣ công đến hiệu quả đầu tƣ công:
70ích xã hội [1].
3.2.1. Xác định rõ vai trò, nhiệm vụ của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Ứng với mỗi vai trò của nhà nước, đầu tư công phải có mục tiêu cơ bản phù hợp, có thể kể ra như sau:
74
Một là, cung cấp hàng hoá, dịch vụ công cộng cho dân chúng: như phát triển cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm); đầu tư cho nghiên cứu khoa học cơ bản; bảo vệ môi trường, phát triển y tế, giáo dục cơ sở…
Đây là mục tiêu nhằm hướng tới thực hiện chức năng đảm bảo hiệu quả kinh tế.Khi thực hiện mục tiêu này tức là Nhà nước đã tham gia vào việc phân bổ lại nguồn lực xã hội. Nếu chương trình đầu tư công tác động vào thị trường và làm cho nền kinh tế hoạt động hiệu quả hơn tức là nó đã giải quyết được các thất bại liên quan đến vấn đề: hàng hoá công cộng, ngoại ứng tích cực, ngoại ứng tiêu cực, bất đối xứng thông tin…
Hai là, đầu tư vào một số ngành mà Nhà nước khuyến khích, để thu hút vốn đầu tư tư nhân và vốn nước ngoài, tạo cú hích thúc đẩy kinh tế tăng trưởng
Do Việt Nam còn nghèo và là một nước đang phát triển cần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế để bắt kịp các nước phát triển nên cần có sự tham gia của Nhà nước để can thiệp làm thay đổi tốc độ phát triển thông thường của nền kinh tế thị trường. Việc này nếu để thị trường điều tiết thì sẽ mất nhiều thời gian và với tình hình của mình, Việt Nam sẽ không thể nào đuổi kịp được các nước đi trước. Để có được những cú hích, đột phá để kích thích tốc độ tăng trưởng thì Nhà nước cần xác định một số lĩnh vực then chốt, có thể là thế mạnh của Việt Nam để đầu tư nhằm tạo tiền đề cơ sở cho phát triển và thu hút các nhà đầu tư khác.
Ba là, đầu tư xây dựng các thị trường bộ phận để hoàn thiện nền kinh tế thị trường
Việt Nam là một nền kinh tế chuyển đổi vì vậy, các thể chế thị trường, các bộ luật giúp hoàn thiện thị trường hay các thị trường bộ phận đều phải được xây dựng từ đầu.Đây cũng chính là điểm khác biệt giữa đầu tư công ở Việt Nam và các nước trên thế giới. Ở các nước thuộc hệ thống tư bản chủ nghĩa trước kia thì việc can thiệp của Nhà nước chỉ mang tính định hướng chứ không phải trực tiếp đầu tư phát triển.
Bốn là, thực hiện chương trình an sinh xã hội, hỗ trợ giáo dục, y tế, xoá đói giảm nghèo ở các vùng sâu vùng xa, khu vực nông thôn.
75
Đây là một chức năng khác của Nhà nước mà chương trình đầu tư công phải thực hiệnnhằm bảo đảm tương quan giữa phát triển kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội. Đặc biệt ở Vịêt Nam thì ngân sách cho lĩnh vực này lại chiếm một phần không nhỏ vì thực trạng đời sống nhân dân còn ở mức thấp. Có thể thấy, trong chức năng xã hội của Nhà nước thì chương trình đầu tư công ở Việt Nam không chú trọng lắm đến việc chuyển giao thu nhập mà quan tâm đến lĩnh vực đầu tư hỗ trợ phát triển cho người nghèo.
Việc xác định rõ vai trò của Nhà nước giúp thống nhất được quan niệm cách hiểu về đầu tư công, cũng như phạm vi và mục tiêu của đầu tư công. Từ đó, xác định phạm vi, yêu cầu và nhiệm vụ lựa chọn đầu tư công.