4. PHÁT TRIỂN VÙNG
5.5. Ngân sách nhà nước
Giai đoạn 2007-2011 đã chứng kiến nhiều nỗ lực cắt giảm thuế nhập khẩu của Việt Nam theo nhiều tuyến HN khác nhau cùng việc điều chỉnh tăng một số dòng thuế nhằm hạn chế nhập khẩu hoặc hạn chế xuất khẩu nguyên liệu thô.
Trong hai năm 2007-2008, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đều tăng cao, chủ yếu do nhập khẩu tăng mạnh và giá một số mặt hàng nhập khẩu tăng. Tốc độ tăng thu từ hoạt động nhập khẩu cao hơn so với tốc độ tăng giá nhập khẩu.
Đến giai đoạn 2009-2011, thu từ xuất nhập khẩu đã tăng chậm lại đáng kể. Kết quả này một phần là do tác động của việc cắt giảm thuế nhập khẩu và do các biện pháp kỹ thuật nhằm kiềm chế nhập khẩu hàng xa xỉ. Đến năm 2011, thu từ xuất nhập khẩu đã tăng chậm hơn so với mức tăng của chỉ số giá nhập khẩu, qua đó cho thấy rõ hơn tác động đồng thời của cắt giảm thuế và giảm nhập khẩu.
Cho đến năm 2009, nguồn thu còn lệ thuộc đáng kể vào thu từ hoạt động xuất nhập khẩu. Thu từ dầu thô cũng chiếm tỷ trọng đáng kể cho đến năm 2008. Tỷ lệ thu NSNN (theo % GDP) đã liên tục giảm trong 3 năm 2007-2009, chủ yếu do giá dầu thô và thu từ dầu thô giảm. Sau đó, tỷ lệ này đã tăng lên 28,7% vào năm 2010, trước khi giảm trở lại xuống còn 26,6% vào năm 2011.
Trong khi đó, áp lực tăng chi, cả chi thường xuyên và chi đầu tư vẫn rất lớn, do: (i) mô hình tăng trưởng còn dựa nhiều vào đầu tư công; (ii) nhu cầu chi nhằm tận dụng cơ hội từ HNKTQT; và (iii) chi an sinh xã hội nhằm ứng phó với rủi ro sau HNKTQT. Kết quả là thâm hụt ngân sách luôn ở mức cao. Các biện pháp kích thích tài khóa qua miễn giảm thuế và mở rộng chi (đầu tư) năm 2009 cũng làm tăng thâm hụt ngân sách lên mức 6,9%. Chi đầu tư phát triển tăng trở lại vào năm 2010, song phải cắt giảm vào năm 2011. Theo đó, chi NSNN chỉ còn 28,9% GDP vào năm 2011, góp phần giảm mức thâm hụt NSNN tương ứng còn 4,9% GDP. Việt Nam đã học hỏi được nhiều từ kinh nghiệm của các năm 2007-2009 để điều hành chính sách tài khóa tốt hơn trong giai đoạn 2010-2011.