4. PHÁT TRIỂN VÙNG
5.4.1. Hệ thống ngân hàng thương mạ
Trong thời kỳ ngay trước và sau khi gia nhập WTO, các hoạt động tài chính, ngân hàng đã bùng nổ nhằm đón đầu cơ hội phát triển. Các NHTM hầu hết đã được cấp phép và đi vào hoạt động từ trước 2007. Khu vực NHTM nhà nước vẫn giữ vị trí chi phối, song các NHTM cổ phần đã bành trướng mạnh.
Quá trình HNKTQT sâu rộng hơn trong 2007-2011 cũng làm rủi ro tài chính tăng lên đáng kể. Nguy cơ thiếu thanh khoản, “sai lệch kép” (sai lệch cơ cấu thời hạn và sai lệch cơ cấu đồng tiền) lớn, và nợ xấu trở nên nghiêm trọng hơn trong nhiều thời điểm. Trái với kỳ vọng về tác động của HNKTQT đối với việc nâng cao trình độ quản trị rủi ro và chất lượng tín dụng, tỷ lệ nợ xấu vẫn tăng do những tác động tiêu cực khác trong bối cảnh HN (khủng hoảng kinh tế) là lớn hơn.
Đến năm 2011, áp lực tái cơ cấu hệ thống NHTM đã trở nên nghiêm trọng hơn, đòi hỏi Chính phủ phải có những bước đi mạnh mẽ. Đến cuối năm 2011, NHNN đã lần đầu tiên cho phép sáp nhập 3 ngân hàng Sacombank, Đệ Nhất và Tín Nghĩa, khởi đầu của quá trình tái cơ cấu hệ thống NHTM.
Tín dụng đã tăng nhanh và liên tục so với giai đoạn trước 2007. Tốc độ tăng trưởng tín dụng thậm chí đạt tới 53,9% vào năm 2007, và 39,6% vào năm 2009. Chỉ đến năm 2011, trước sức ép trở lại của lạm phát, tín dụng mới được thắt chặt và tăng trưởng tín dụng cả năm 2011 chỉ đạt 12%.
Độ sâu tài chính của Việt Nam cũng được cải thiện đáng kể trong giai đoạn 2007- 2011, dưới tác động của các dòng vốn ĐTNN cũng như sự tham gia sâu rộng hơn của các NHTM nước ngoài. Sự hiện diện của các NHTM nước ngoài không chỉ làm tăng cạnh tranh và năng lực quản trị của hệ thống ngân hàng, mà còn giúp đa dạng hóa các loại hình dịch vụ tài chính.
Tác động trực tiếp của việc mở cửa trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng từ năm 2007 là không nhiều, thể hiện qua việc thị phần hoạt động của khối ngân hàng nước ngoài không tăng mạnh. Tuy nhiên, tỷ lệ nợ xấu của khối này lại rất thấp, cho thấy năng lực quản trị rủi ro, cũng như khả năng lựa chọn các dự án hiệu quả để tài trợ tín dụng.
Trong khi đó, thị phần trong cả tổng tín dụng và tổng huy động của khối NHTM nhà nước giảm liên tục. Từ năm 2011, khối NHTM nhà nước đã mất vị trí dẫn đầu về thị phần huy động cho khối NHTM cổ phần. Sự trỗi dậy của khối NHTM cổ phần trước áp lực cạnh
tranh từ ngân hàng nước ngoài là những minh chứng tích cực cho phát triển hệ thống ngân hàng sau khi gia nhập WTO.