6. Kết cấu luận văn
2.3.1.Nguyên nhân khách quan
Đội ngũ công chức HCNN của thành phố Nha Trang cũng chịu những tác động khách quan chung giống với đội ngũ công chức cả nước mà có thể kể tới ở một số nguyên nhân cơ bản sau:
- Vì chiến tranh kéo dài nên đội ngũ công chức HCNN của thành phố chuyển ngành từ sau chiến tranh chiếm tỷ lệ khá lớn, hoặc được tuyển dụng theo chỉ tiêu kế hoạch của Nhà nước. Một số được đào tạo gồm phần đông là đào tạo trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung. Đây là yếu tố khách quan chi phối, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức HCNN của thành phố.
- Quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay đổi chức năng, nhiệm vụ; thay đổi những tiêu chuẩn đối với người thực hiện công việc… Nguyên nhân này làm cho khoảng cách giữa yêu cầu của công việc và năng lực hiện có của người thực hiện công việc có xu hướng ngày càng xa nhau.
- Sự không đồng bộ và chưa chặt chẽ của hệ thống pháp luật về công chức là một trong những nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng công chức HCNN của thành phố.
- Chính sách tiền lương chưa đủ mạnh để thu hút, khuyến khích đội ngũ công chức HCNN làm việc. Còn bất cập chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến của công chức, chưa theo đúng nguyên tắc phân phối theo lao động, đồng thời chưa thực sự bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động và phù hợp với việc nâng cao từng bước mức sống trong xã hội, để công chức yên tâm, chuyên cần với công việc ở vị trí công tác của mình trong bộ máy Nhà nước. Hiện tại, chính sách tiền lương thực sự là động lực thúc đẩy năng suất lao động và hiệu quả công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; tiền lương mới chỉ là một khoản chi thuần tuý cho tiêu dùng, chưa thực sự là khoản đầu tư quan trọng cho sự ổn định và phát triển của đất nước, sự đầu tư cho nhân tố con người - nhân tố quyết định của sự phát triển kinh tế và xã hội.
- Các bộ quản lý chuyên ngành chưa có hướng dẫn cụ thể về tuyển dụng công chức thuộc ngành mình quản lý. Ví dụ: ngoài các yêu cầu chung cần có những yêu cầu riêng của chuyên ngành như: Nội dung thi chuyên ngành, tiêu chuẩn… Đây cũng là nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức HCNN của thành phố.