6. Kết cấu luận văn
3.2.2. Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức HCNN
Nhiều năm qua, thành phố chưa thực sự làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, nên đội ngũ công chức HCNN có tỷ lệ cơ cấu còn nhiều bất hợp lý (về độ tuổi, trình độ đào tạo, ngạch, bậc). Tại thành phố Nha Trang tỷ lệ công chức HCNN ở độ tuổi dưới 30 có ít hơn tỷ lệ công chức có độ tuổi 31-40 và độ tuổi 41-50. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức có độ tuổi dưới 30 tương đương tỷ lệ công chức có độ tuổi trên 50. Điều này cho thấy khả năng thay thế, kế cận đội ngũ về hưu đã được thành phố quan tâm và có tầm nhìn cho những năm tiếp theo. Số người được tuyển mới hàng năm không đáng kể, biên chế cơ quan QLNN hầu như không thay đổi nhiều. Bởi vậy, nếu không làm tốt việc tuyển dụng công chức HCNN thì sẽ tiếp tục mất cân đối nhiều hơn về độ tuổi, trình độ đào tạo, ngành, nghề trong một giai đoạn nhất định.
- Về độ tuổi nên hình thành cho được từ 3 đến 4 thế hệ tuổi vì có sự kế thừa giữa thế hệ trẻ và già; có hiệu quả công tác; chi phí quỹ lương thấp; không khí làm việc hoà đồng... Để có tỷ lệ hợp lý về cơ cấu tuổi, trước hết, những công chức mới tuyển phải là những người dưới 30 tuổi, được đào tạo cơ bản. Do vây, khi tuyển chọn phải ưu tiên giành biên chế cho các ngành, nghề, lĩnh vực đang và sẽ thiếu trong tương lai.
- Khi tuyển dụng, phải xuất phát từ nhu cầu của từng ngành, từng lĩnh vực. Khi thiếu vị trí nào, cần tuyển dụng đúng vị trí đó, đáp ứng được trình độ chuyên môn, năng lực. Nếu có vị trí mà người dự tuyển đông thì có thể đòi hỏi tiêu chuẩn cao hơn, nhất là trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu của công vụ trong tương lai.
- Thực hiện đúng và mạnh dạn hơn nữa nguyên tắc khuyến khích khi tuyển dụng để lựa chọn được những công chức mới, có tài, thu hút người tài từ các khu vực kinh tế khác hoặc ngoài tỉnh vào làm việc trong bộ máy QLNN. Tại thành phố Nha Trang, trong điều kiện các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển mạnh, nhiều người tài không vào làm việc trong các cơ quan nhà nước, thậm chí không ít công chức HCNN có trình độ, năng lực, đã tìm kiếm những cơ hội tốt hơn về việc làm, thu nhập cao tại các công ty, các liên doanh và công ty nước ngoài. Tình trạng không mạnh dạn
khuyến khích người có tài, dẫn đến nguy cơ chảy máu chất xám ngay trong cơ quan QLNN đã xảy ra ở thành phố Nha Trang. Để có nguồn công chức bổ sung thường xuyên, lâu dài và có chất lượng cho đội ngũ công chức HCNN của thành phố, thực hiện nghiêm Nghị quyết 27-NQ/TW ngày 6/8/2008 của Bộ Chính trị (khóa X) về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đồng thời, cũng đã thông qua Nghị quyết về Đề án thí điểm đưa trí thức trẻ về công tác tại các xã, phường để bầu giữ chức vụ phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Nha Trang. Cần thực hiện triệt để chế độ công chức dự bị theo Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 của Chính phủ, cần có quy định, cơ chế khuyến khích và lựa chọn những người có bằng thạc sĩ, tiến sĩ về tỉnh làm việc như: miễn thi tuyển công chức, hỗ trợ tiền nhà ở hoặc bán nhà trả góp... Chỉ có đội ngũ công chức HCNN tốt, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH khi kiên trì thực hiện nhiều giải pháp, quan tâm đến chính sách thu hút và sử dụng nhân tài về tỉnh làm việc và quan tâm tạo điều kiện cho số này phát triển; Để làm tốt việc này tất yếu chúng ta phải xác lập một cơ chế tuyển chọn nhân tài phù hợp.
Việc tuyển chọn phải được xuất phát từ yêu cầu thực hiện công việc, làm tốt kế hoạch tuyển dụng. Có như vậy việc tuyển chọn mới thực sự hiệu quả. Người được giao nhiệm vụ tuyển chọn công chức phải là những người có kỷ luật, trung thực, công tâm và gắn bó với công việc.
Để có được đội ngũ công chức HCNN có chất lượng cao thì trước hết việc tuyển chọn công chức phải được thực hiện một cách chặt chẽ. Căn cứ vào các quy định về tuyển dụng mà Nhà nước đã ban hành, phải xây dựng văn bản tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương nhưng không trái với văn bản quy định của Nhà nước như: tuyển những người tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi ở các trường công lập hoặc dân lập; những người có bằng thạc sĩ, tiến sĩ; ưu tiên tuyển những chuyên ngành thiếu.
- Xác định rõ đối tượng, chỉ tiêu và tiêu chuẩn tuyển chọn: Quy định rõ những biện pháp kiên quyết để việc thi tuyển công chức được công khai hoá về chỉ tiêu, đối tượng, tiêu chuẩn người cần tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng. Có như vậy thì các kỳ thi tuyển chọn công chức mới thực sự có ý nghĩa trong việc lựa chọn nhân tài.
- Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ mục đích thực hiện công việc, phải được đưa ra trên cơ sở những tiêu chuẩn trong bản tiêu chuẩn chức danh công chức.
- Chỉ tiêu tuyển chọn phải bám sát nhu cầu thực tế của tổ chức, phải xuất phát từ qui hoạch công chức của thành phố. Khắc phục ngay tình trạng của những năm trước thành phố đã gặp phải trong công tác tuyển dụng công chức là đơn vị có người mới xây dựng cơ cấu cần tuyển cho đơn vị mình.
- Phòng Nội vụ là cơ quan giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện việc tuyển dụng công chức, kiểm tra và xác định cơ cấu chính xác cho từng phòng, ban; xã, phường. Nếu các đơn vị đề nghị không đúng cơ cấu cần tuyển, mặc dù đơn vị đó còn biên chế, cũng kiên quyết không cho thi tuyển (bằng văn bản).
- Đối tượng tuyển chọn phải đảm bảo, tạo điều kiện bình đẳng cho tất cả ứng cử viên có mong muốn và có đủ điều kiện trở thành công chức.
- Tiêu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung của công tác tổ chức cán bộ; Phải trẻ hoá đội ngũ công chức, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH đất nước.
- Đưa ra qui trình tuyển chọn công chức HCNN phù hợp với những định hướng chung của công tác tổ chức cán bộ.
- Qui trình tuyển chọn bao gồm các bước và các phương pháp được sử dụng để đánh giá sự phù hợp giữa công việc và đối tượng dự tuyển, công khai đối với tất cả ứng cử viên, chuẩn hoá qui trình đối với từng vị trí công việc.
- Đối với những người được tuyển làm công chức hoặc đối với những công chức muốn nâng ngạch, hoặc chuyển sang ngạch công chức khác đều phải qua thi tuyển công khai, bình đẳng. Cần phải lập hội đồng thi tuyển của ngành. Nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc của Hội đồng thi tuyển cần được quy định rõ ràng, công khai đảm bảo việc thi tuyển được tiến hành một cách khoa học, chuẩn xác, khách quan và công bằng.
- Khi công chức trúng tuyển qua kỳ thi tuyển thì thời gian tập sự là rất cần thiết để công chức làm quen với công việc mới. Do vậy, cần có quy chế thống nhất về thời gian tập sự, người hướng dẫn tập sự, chế độ đối với người hướng dẫn tập sự và đánh giá kết quả của thời gian tập sự. Thi tuyển và tập sự là hai quá trình đều có ý nghĩa quyết định để nhận hay không nhận người vào làm việc trong các cơ quan HCNN.
Vì vậy, vấn đề quan tâm của cả xã hội hiện nay là làm thế nào tuyển được công