- Năng suÍt, hiệu quả và kỷ luỊt lao đĩng của công chức còn cha cao.
39 Pháp luỊt về khiếu nại và tỉ cáo, NXB Thành phỉ Hơ Chí Minh, 2003, tr213-214 40 Thanh tra nhà nớc, báo cáo 6 tháng đèu năm
giải quyết cha thoả đáng chiếm 10%; về các vÍn đề liên quan đến bắt, giam giữ, điều tra, truy tỉ, xét xử, thi hành án chiếm 15%; khiếu nại khác chiếm 7%.
Nĩi dung tỉ cáo cán bĩ lợi dụng chức quyền, cờ hành vi tiêu cực tham nhũng chiếm 64%; tỉ cáo hành vi vi phạm pháp luỊt về quản lý kinh tế, xã hĩi, sử dụng các chơng trình dự án chiếm 20%; tỉ cáo hành vi tiếp tay cho bụn buôn lỊu làm ăn phi pháp, bao che cho cÍp dới, không xử lý đúng mức ngới cờ sai phạm chiếm 9,5%; tỉ cáo khác chiếm 6,5%.
c. Khái quát tình hình kỷ luỊt, kỷ cơng hành chính trong thới gian qua
ý thức kỷ luỊt trong công việc của công chức hành chính mƯc dù không thuĩc phạm trù ý thức pháp luỊt nhng lại cờ mỉi liên hệ với ý thức pháp luỊt, gờp phèn thúc đỈy sự hình thành, phát triển ý thức pháp luỊt của công chức hành chính. Đỉi với mỡi công chức hành chính, khi cờ ý thức chÍp hành kỷ luỊt, quy chế, nĩi quy của cơ quan, đơn vị, nhờm ngới thì sẽ là tiền đề quan trụng để hình thành lỉi sỉng: sỉng và làm việc theo pháp luỊt. Thực tế hiện nay cho thÍy mƯc dù đã cờ rÍt nhiều tiến bĩ nhng ý thức kỷ luỊt trong công việc của mĩt bĩ phỊn công chức hành chính vĨn còn cha cao. Cờ thể thÍy rđ biểu hiện này qua tác phong, ý thức làm việc của mĩt sỉ công chức trong mĩt sỉ cơ quan nhà nớc, đƯc biệt là khu vực hành chính, sự nghiệp: thớng xuyên đi muĩn về sớm, làm việc không đạt hiệu quả cao, năng suÍt lao đĩng kém, t tịng "chân ngoài dài hơn chân trong"… Điều đờ cũng tác đĩng đáng kể đến lỉi sỉng theo pháp luỊt của mỡi công chức hành chính.
Kỷ cơng hành chính cũng là mĩt thớc đo tình trạng ý thức pháp luỊt của công chức hành chính. Khi mĩt nền hành chính cờ tình trạng "trên bảo dới không nghe" thì rđ ràng đÍy không phải là mĩt nền hành chính chuyên nghiệp, hoạt đĩng cờ hiệu quả, hiệu lực, đơng thới cũng cho thÍy phèn nào ý thức pháp luỊt của mỡi con ngới làm việc trong nền hành chính đờ. Thực tế kỷ cơng hành chính hiện nay qua các phơng phơng tiện thông tin đại chúng cho thÍy còn nhiều điều bÍt cỊp. Tình trạng mĩt quyết định hành chính của cÍp trên đợc ban hành nhng không đợc thực hiện ị cÍp dới vĨn thỉnh thoảng diễn ra. Ví dụ: trớng hợp khu công nghiệp An Khánh của tỉnh Hà Tây vĨn không thể hoàn thành đợc gây thiệt hại hàng trăm tỷ đơng cho các doanh nghiệp mƯc dù đã cờ tới 3 văn bản chỉ đạo của Thủ tớng Chính phủ. Thực trạng kỷ cơng hành chính hiện nay còn mĩt sỉ bÍt cỊp cho thÍy suy nghĩ chÍp hành pháp luỊt triệt để của mĩt sỉ cán bĩ, công chức hành chính còn cha cao, nguyên nhân của việc cha tỊp trung giải quyết dứt điểm những vÍn đề nảy sinh cũng cờ mĩt phèn nhõ của ý thức tuân thủ pháp luỊt triệt để. Đây cũng là vÍn đề cèn phải khắc phục hiện nay.
2.2.4. Đánh giá khái quát về ý thức pháp luỊt của công chức hànhchính hiện nay chính hiện nay
Thứ nhÍt, về trình đĩ hiểu biết pháp luỊt của công chức hành chính. Qua sỉ liệu thỉng kê, điều tra xã hĩi hục cũng nh qua phân tích thực tế tình hình hiện này cờ thể thÍy rằng mƯc dù đã cờ những chuyển biến, tiến bĩ đáng kể nhng nhìn chung tri thức pháp luỊt của công chức hành chính còn cha cao, ít tính lý luỊn, vĨn tơn tại mĩt sỉ bÍt cỊp cèn giải quyết. Sỉ cán bĩ cờ chuyên môn pháp luỊt mƯc dù
đã đợc đào tạo khá nhiều qua nhiều hình thức (chính quy, tại chức) trong thới gian qua nhng vĨn cha nhiều. VĨn còn tình trạng công chức trong quá trình thực thi nhiệm vụ không hiểu luỊt hoƯc hiểu rÍt hạn chế, hiểu biết pháp luỊt qua kinh nghiệm công tác là chính. ị mĩt sỉ địa phơng, vĨn còn tình trạng cán bĩ cơ sị cờ trình đĩ văn hoá thÍp, thỊm chí không biết chữ. Vì những lý do nh vỊy mà hoạt đĩng quản lý kém hiệu quả, sai phạm nhiều, mĩt bĩ phỊn không nhõ công chức th- ớng cờ t tịng thụ đĩng, chớ đợi hớng dĨn của cÍp trên.
Thứ hai, xét trong cơ cÍu ý thức pháp luỊt thì thái đĩ tôn trụng, chÍp hành pháp luỊt là khâu yếu nhÍt. Công chức hành chính là lực lợng đờng vai trò chính trong việc tư chức, thực hiện pháp luỊt, đáng lẽ ra phải là những ngới đi đèu trong việc tuân thủ pháp luỊt. Tuy nhiên trên thực tế, vĨn còn tình trạng cỉ tình vi phạm pháp luỊt khá nhiều ị các cÍp, các ngành, các lĩnh vực quản lý của công chức hành chính. Đây chính là kết quả của thái đĩ tôn trụng, chÍp hành pháp luỊt kém, bÍt chÍp, coi thớng pháp luỊt của mĩt bĩ phỊn công chức hành chính. Điều này dĨn đến những hỊu quả xÍu, không chỉ làm xời mòn lòng tin của cán bĩ, nhân dân vào pháp luỊt mà còn gây ra những thiệt hại nhiều mƯt cho Nhà nớc và xã hĩi.
Thứ ba, vĨn còn sự chênh lệnh về trình đĩ, nhỊn thức pháp luỊt trong công chức hành chính. Tình trạng này thể hiện ị những khía cạnh nh: hục vÍn, chuyên môn pháp luỊt, trình đĩ kiến thức quản lý chung giữa các bĩ phỊn công chức hành chính ị các cÍp hành chính còn nhiều chênh lệch, cờ sự chênh lệch lớn giữa trung ơng và địa phơng, giữa đơng bằng và thành thị, giữa nông thôn và miền núi; kiến thức pháp luỊt của công chức hành chính nhìn chung cha hoàn thiện; cha cờ sự phù hợp giữa hoạt đĩng thực hiện pháp luỊt với trình đĩ, hiểu biết về pháp luỊt nên dĨn đến tình trạng hiểu mĩt đớng, làm mĩt nẻo, biết sai vĨn cứ làm.
Thứ t, cha hình thành mĩt cách thực sự lỉi sỉng tuân theo pháp luỊt theo đúng nghĩa của nờ trong xã hĩi nời chung và trong đĩi ngũ công chức hành chính nời riêng, cèn phải cờ nhiều nỡ lực hơn nữa từ nhiều phía (Nhà nớc, công chức, ng- ới dân) tiến tới xây dựng mĩt xã hĩi thực sự sỉng và làm việc theo Hiến pháp và pháp luỊt.