VI. chế đĩ trách nhiệm kỷ luỊt của cán bĩ, công chức, viên chức
23 Báo cáo khoa hục đề tài cÍp Bĩ "Cơ sị khoa hục của công tác xây dựng quy hoạch đĩi ngũ công chức hành chính nhà n ớc đáp ứng yêu
Đại hục 14 .359 42, 59 CV chính 2.97 4 8 ,82 Trun g cÍp 10 .511 31, 18 Chuyê n viên 13.4 77 3 9,97 Sơ cÍp 17 .390 21, 92 Cán sự 9.05 3 2 6,85 Còn lại 7.80 6 2 3,15
- Khỉi các cơ quan địa phơng: tính đến ngày 30/6/1998 cờ 1.071.119 công chức. Trong sỉ đờ, 2543 ngới là cán bĩ do bèu cử, chiếm 0,237%; chuyên viên cao cÍp và tơng đơng cờ 249 ngới, chiếm 2,06%; chuyên viên và tơng đơng cờ 332.733 ngới, chiếm 31,062%; cán sự và tơng đơng cờ 530.842 ngới, chiếm 49,55%; sỉ còn lại cờ 182.741 ngới, chiếm 17,05%. Trình đĩ chuyên môn đợc đào tạo nh sau: trên đại hục cờ 6.545 ngới, chiếm 0,61%; đại hục và cao đẳng cờ 326.022 ngới, chiếm 30,43%; trung hục chuyên nghiệp cờ 478.614 ngới, chiếm 44,68%;sỉ còn lại cờ 260.018 ngới cờ trình đĩ sơ cÍp, chiếm 24,27%.
Đĩi ngũ công chức hiện nay về chÍt lợng cơ bản thiếu hụt về trình đĩ lý luỊn chính trị, kiến thức quản lý nhà nớc, ngoại ngữ, tin hục, pháp lý, kinh tế, địa lý và các kiến thức khác...
- Về trình đĩ lý luỊn chính trị: ị Trung ơng, qua sỉ liệu thỉng kê của 21 bĩ và cơ quan ngang bĩ, cờ 12,23% công chức cờ trình đĩ lý luỊn chính trị cao, trung cÍp; trong sỉ 24 cơ quan thuĩc Chính phủ (hiện nay chỉ còn 13 cơ quan thuĩc Chính phủ), sỉ cờ trình đĩ lý luỊn chính trị cao trung cÍp chiếm 16,04%; ị địa ph- ơng, sỉ công chức cờ trình đĩ lý luỊn chính trị cao trung cÍp chiếm 5%.
- Về trình đĩ ngoại ngữ: sỉ công chức cờ trình đĩ Anh ngữ chiếm 28,96%, ngoại ngữ khác chiếm 7,59% (sỉ liệu ị 21 bĩ và cơ quan ngang bĩ); sỉ liệu tơng ứng ị 24 cơ quan thuĩc Chính phủ là 21,15% và 7,52%. Sỉ công chức ị địa phơng cờ trình đĩ Anh ngữ chiếm 7,6% và ngoại ngữ khác chiếm 2,1%.
- Về cán bĩ, công chức cao cÍp: trình đĩ chuyên môn và các kiến thức về chính trị, quản lý nhà nớc cũng nh ngoại ngữ, tin hục nời chung cao hơn so với toàn bĩ đĩi ngũ. Kết quả phân tích chÍt lợng của 941 cán bĩ, công chức ngạch cao cÍp (trong đờ bao gơm cả cán bĩ chủ chỉt và chuyên viên cao cÍp) cho thÍy:
+ Về trình đĩ chuyên môn đợc đào tạo: trên đại hục cờ 552 ngới, chiếm 58,66%; đại hục và trung hục chuyên nghiệp cờ 348 ngới, chiếm 37,08%.
+ Về trình đĩ lý luỊn chính trị: cao cÍp cờ 318 ngới, chiếm 33,79%; trung cÍp cờ 278 ngới, chiếm 29,54%;
+ Về trình đĩ quản lý hành chính nhà nớc: cao cÍp cờ 5 ngới, chiếm 0,53%; trung cÍp cờ 202 ngới, chiếm 21,46%.
- Về đĩi ngũ cán bĩ trong lĩnh vực khoa hục, kỹ thuỊt đợc đào tạo tỉt về kiến thức cơ bản, phơng pháp luỊt, trải qua thực tiễn sản xuÍt và nghiên cứu. Đến nay cả nớc cờ khoảng 1 triệu cán bĩ cờ trình đĩ đại hục, cao đẳng và khoảng 12 nghìn ngới cờ trình đĩ tiến sĩ, thạc sĩ. Đây là lực lợng cờ đờng gờp rÍt lớn cho sự
phát triển khoa hục, công nghệ của đÍt nớc. Tuy nhiên về cơ bản chúng ta vĨn thiếu những chuyên gia giõi, năng lực thực hành của nhiều cán bĩ còn nhiều bÍt cÍp, tỷ lệ cán bĩ khoa hục trên sỉ dân còn thÍp.
Đĩi ngũ cán bĩ, công chức của Việt Nam hiện nay đang nưi lên mĩt sỉ vÍn đề sau:
- Sỉ lợng đĩi ngũ công chức ngày càng tăng.
Năm 1994 là 1.222.800 ngới, năm 1998 là 1.294.405 ngới, năm 2000 khoảng 1.351.000. Tính đến tháng 12 năm 2002, cả nớc cờ 1.529.852 cán bĩ, công chức (không tính cán bĩ, công chức trong lực lợng vũ trang), trong đờ 209.171 cán bĩ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nớc; 1.218.446 công chức sự nghiệp; 19.235 cán bĩ công chức khỉi lỊp pháp, t pháp, còn lại là cán bĩ, công chức trong các cơ quan Đảng, đoàn thể với sỉ lợng là 85.000 ngới. Ngoài ra cờ khoảng trên 200.000 cán bĩ cơ sị.24
Tuưi trung bình của cán bĩ, công chức năm 2002 là 47 (năm 1993 là 43). Cán bĩ, công chức tuưi 50 trị lên chiếm 7,7% (năm 1997) tăng lên 9,6% (năm 1998). Sỉ ngới đã nghỉ, hịng lơng hu, về địa phơng tiếp tục hịng lơng cán bĩ, công chức là hơn 20.000 ngới.
- ị nhiều cơ quan nhà nớc vĨn còn tình trạng công chức vừa thừa lại vừa thiếu.
Thực tế hiện nay còn nhiều công chức cha cờ đủ văn bằng, chứng chỉ theo quy định trong tiêu chuỈn nghiệp vụ của ngạch mà công chức đang đảm nhỊn hoƯc cha cờ ý thức tự giác hục tỊp nên đến khi xem xét để cử đi dự thi nâng ngạch nhiều ngới không cờ đủ văn bằng chứng chỉ.
- Cơ cÍu về trình đĩ trong đĩi ngũ công chức không cân đỉi, cha đợc xác định.và còn nhiều điều bÍt cỊp
Điều này dĨn đến tình trạng khi thực hiện tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức không cờ căn cứ để tuyển đúng trình đĩ vào vị trí làm việc. Vì thế việc tuyển ngới vào cơ quan vĨn cha mang tính khoa hục, đơng bĩ hoƯc việc phân chỉ tiêu thi nâng ngạch còn thiếu căn cứ cụ thể.
Xét về trình đĩ đĩi ngũ cán bĩ, công chức, nhìn chung vĨn cha cao, thể hiện qua hơn 50% cha cờ trình đĩ đại hục (qua bảng tưng kết 21 bĩ và 24 cơ quan thuĩc Chính phủ ị phèn trên). Đây là mĩt thách thức lớn cho đĩi ngũ cán bĩ công chức nời chung, công chức hành chính nời riêng.