I Quan nieụm veă phaựp luaụt cođng vỳ, caựn boụ, cođng chửực, vieđn chửực nhaứ nửụực
16 So sánh hành chính các nớc ASEA N NXB CTQG H.1999, tr.1.
dới luỊt tạo khuơn khư pháp lý cho các cơ quan hành chính nhà nớc"18. Với cách hiểu nh vỊy từ gờc đĩ khoa hục luỊt hục mà bàn luỊn thì thể chế của nền hành chính đợc tác giả quan niệm nh là tồn bĩ pháp luỊt làm căn cứ cho tư chức, hoạt đĩng của bĩ máy hành chính nhà nớc.
Nếu so sánh khái niệm "thể chế" và khái niệm "chế định pháp luỊt" thớng dùng trong khoa hục luỊt hục thì hai khái niệm này gèn gũi nhau nhng khơng đơng nhÍt, tuy rằng ngới ta cờ thể dịch cùng mĩt thuỊt ngữ từ tiếng nớc ngồi( institution). Khái niệm thể chế rĩng gÍp nhiều lèn so với khái niệm chế định pháp luỊt. Chế định pháp luỊt chỉ là mĩt bĩ phỊn của mĩt ngành luỊt, cịn thể chế bao hàm nhiều chế định pháp luỊt nhng khơng hẳn là các chế định của mĩt ngành luỊt mà cịn gơm cả những chế định của các ngành luỊt khác. Nhng sử dụng thuỊt ngữ thể chế thì khờ xác định phạm vi giới hạn của nờ, nhng khi dùng thuỊt ngữ chế định là cờ thể xác định đợc ngay phạm vi giới hạn của nờ. ThuỊt ngữ thể chế đợc dùng với lỉi nời cờ tính chÍt ớc lệ khơng mang tính khái quát, chính xác khoa hục cao.
Phaựp luaụt veă cođng vỳ, caựn boụ, cođng chửực, vieđn chửực ụỷ nửụực ta ủửụùc quy ủũnh trong nhieău vaớn bạn phaựp luaụt, trửụực hẽt Hiẽn phaựp, caực Luaụt veă toơ chửực boụ maựy nhaứ nửụực, caực luaụt coự tớnh chuyeđn ngaứnh trong ủoự coự caực quy ủũnh lieđn quan ủẽn caựn bođù, cođng chửực, vieđn chửực, Phaựp leụnh caựn boụ, cođng chửực, caực Nghũ ủũnh cụa Chớnh phụ vaứ vaớn bạn quy phỏm phaựp luaụt veă tieđu chuaơn caực chửực danh cođng chửực…do nhieău cụ quan nhaứ nửụực coự thaơm quyeăn ban haứnh.
Hiẽn phaựp laứ luaụt cụ bạn, coự hieụu lửùc phaựp lyự tõi cao, laứ cụ sụỷ cho vieục hỡnh thaứnh phaựp luaụt veă cođng vỳ, caựn boụ, cođng chửực. Hiẽn phaựp quy ủũnh caực nguyeđn taĩc coự tớnh chớnh trũ- xaừ hoụi cõt yẽu nhãt cụa neăn cođng vỳ, thođng qua quy ủũnh nghúa vỳ cụa caực cụ quan nhaứ nửụực, caực caựn boụ, cođng chửực, vieđn chửực nhaứ nửựục trong hoạt đĩng cơng vụ; quyeăn tửù do cụa cođng dađn tređn caực lúnh vửùc, ủaịc bieụt laứ trong lúnh vửùc haứnh chớnh- chớnh trũ; quy ủũnh trỡnh tửù phaựp lyự cụa vieục thiẽt laụp caực chửực vỳ chớnh trũ trong boụ maựy nhaứ nửựục( vớ dỳ nhử baău Chụ tũch nửụực, Chụ tũch Quõc hoụi, Thụ tửụựng, caực thaứnh vieđn Chớnh phụ, thaứnh vieđn Uyỷ ban nhađn dađn caực cãp…); quy ủũnh nhieụm vỳ, quyeăn hỏn cụa caực chửực vỳ ủoự, hoaịc caực vaớn bạn dửụựi luaụt quy ủũnh tieđu chuaơn caực chửực danh cođng chửực cụa tửứng ngỏch cođng chửực.