I Quan nieụm veă phaựp luaụt cođng vỳ, caựn boụ, cođng chửực, vieđn chửực nhaứ nửụực
3.1.Chế đĩ quan chức ị nớc ta trớc năm
f. Khen thửụỷng vaứ traựch nhieụm phaựp lyự cụa cođng chửực
3.1.Chế đĩ quan chức ị nớc ta trớc năm
Nhỡn lỏi lũch sửỷ coự theơ nhaụn thãy raỉng nhaứ nửụực phong kiẽn Vieụt Nam rãt ủeă cao nhađn taứi, chuự trúng khađu tuyeơn dỳng nhađn taứi, bụỷi “xem xeựt caựi mửùc hụn keựm cụa nhađn vaụt, quan heụ ủẽn cụ an nguy cụa nửụực nhaứ” [15; 124]).
Chớnh vỡ vaụy, caực trieău ủỏi phong kiẽn luực thũnh, luực suy nhửng ủeău chuự trúng ủẽn caực tieđu chuaơn tuyeơn dỳng quan lỏi. Caực trieău ủỏi phong kiẽn Vieụt nam ủeă cao tieđu chuaơn, phaơm hỏnh ủỏo ủửực cụa ngửụứi laứm quan, do ủoự tieđu
chuaơn ủỏo ủửực ủửụùc ủaịt leđn haứng ủaău, kẹ laứm quan phại laứ ngửụứi quađn tửỷ
"chớnh tađm, tu thađn, teă gia, trũ quõc, bỡnh thieđn hỏ", phại ủaịt : trung vụựi vua hiẽu
vụựi nửụực. Ngửụứi laứm quan phại biẽt “ẹỏo laứm tođi cõt yẽu hai ủieău: tređn thỡ yeđu vua, dửụựi thỡ yeđu dađn"( ẹỏi Vieụt sửỷ kyự toaứn thử taụp 2. NXB.KHXH. H.1972.Tr.71)vaứ phại “coi cođng vieục cụa quõc gia laứ cođng vieục cụa mỡnh, lãy ủieău lo cụa dađn sinh laứm ủieău lo thiẽt kyỷ” .(Phửụng saựch duứng ngửụứi cụa ođng cha ta trong lũch sửỷ- Chụ bieđn Phan Hửừu Daụt- NXB. CTQG. H. 1994.Tr.126)
Tửứ goực ủoụ cụa haứnh chớnh hieụn ủỏi ngaứy nay, nẽu gỏt boỷ nhửừng yẽu tõ giai cãp trong tuyeơn chún quan lỏi cụa chẽ ủoụ phong kiẽn thỡ hửừng tử tửụỷng, quan nieụm ủoự, vaờn coứn nguyeđn giaự trũ cụa noự trong thụứi ủỏi ngaứy nay. Thụứi naứo cuừng vaụy veă maịt nhaụn thửực thỡ phaơm hỏnh cụa ngửụứi laứm quan thụứi naứo cuừng coự ủieơm chung, ủieơm chung ủoự laứ loứng trung thaứnh vụựi toơ quõc, thửụng dađn, taụn tađm phỳc sửù toơ quõc, phỳc vỳ nhađn dađn. Phaơm hỏnh ủoự vửụùt qua thụứi gian vaứ khođng gian , qua nhửừng biẽn cõ thaớng traăm cụa lũch sửỷ lửu truyeăn cho tụựi ngaứy nay. Tuyeơn dỳng quan lỏi thụứi sửa hay tuyeơn dỳng caựn boụ, cođng chửực thụứi nay thửùc chãt laứ chún nhửừng ngửụứi trung thaứnh vụựi chẽ ủoụ, biẽt phỳc vỳ, phỳng sửù cho sửù nghieụp chung, biẽt giao tiẽp vụựi con ngửụứi, vỡ con ngửụứi. Ngửụứi cai quạn con ngửụứi phại coự traựch nhieụm vụựi nhửừng ngửụứi maứ mỡnh cai quạn, khođng theơ ủõi laụp vụựi hú.
Theo quan nieụm cụa ngửụứi xửa ngửụứi hieăn taứi laứ ngửụứi phại coự cạ ủửực laờn taiứ, “dửùng nửụực lãy húc laứm ủaău, caăn trũ lãy nhađn taứi laứm gõc"((Phửụng saựch duứng ngửụứi cụa ođng cha ta trong lũch sửỷ- Chụ bieđn Phan Hửừu Daụt- NXB. CTQG. H. 1994.Tr.126). Taứi naớng khođng chư thuaăn tuyự dửùa vaứo baỉng cãp maứ phại ủửụùc kieơm nghieụm thửùc tẽ, lãy kẽt quạ thửùc hieụn cođng vieục ủeơ ủaựnh giaự vaứ sửỷ dỳng taứi naớng. Thửùc tieờn lũch sửỷ ủaừ chư ra raỉng trong nhieău trieău ủỏi phong kiẽn, coự moụt sõ ngửụứi laứ hoaứn thađn, quõc thớch nhửng khođng coự taứi naớng, tuy nhaứ vua coự phong haứm, phong tửụực nhửng khođng giao quyeăn ủeơ giại quyẽt, ủieău haứnh caực cođng vieục.
ẹeơ tuyeơn dỳng ủửụùc ngửụứi coự taứi, coự ủửực phoứ vua giuựp nửụực, caực trieău ủỏi phong kiẽn Vieụt nam ủaừ aựp dỳng nhieău hỡnh thửực tuyeơn dỳng:
- Nhaứ vua ủớch thađn ủi tỡm nhửừng ngửụứi hieăn taứi veă coụng taực ủeơ trũ nửụực (tiẽn cửỷ) ;
- Baỉng con ủửụứng tửù tiẽn cửỷ hoaịc caău hieăn;
- Phoơ biẽn nhãt laứ baỉng con ủửụứng khoa cửỷ ủeơ tuyeơn chún nhađn taứi. ễÛ nửụực ta hỡnh thửực khoa cửỷ ủửụùc chớnh thửực aựp dỳng baĩt ủaău tửứ thụứi Lyự thẽ kyỷ XI. "Lyự Nhađn Tođng, Ât Maừo, naớm thửự 4 ( 1075). Muứa xuađn, thaựng 2 xuõng chiẽu thi minh kinh baực syừ vaứ thi Nho húc tam trửụứng. Ngoaứi caực khoa thi Nho húc, vaứo naớm Thieđn tử Gia Thỳy thửự 10 ( 1195) ủụứi Lyự Cao Tođng baĩt ủaău mụỷ khoa thi Tam giaựo ( Nho- Phaụt- Laừo) cho xuãt thađn. Tuy vaụy, ủụứi Lyự ( 1010-1225) chửa thaụt ủeă cao khoa trửụứng, con ủửụứng laứm quan, chư lãy tuyeơn cửỷ laứm trúng, roăi ủẽn nhieụm tửỷ, tửực duứng con caực quan… ủẽn thụứi Leđ Thaựnh Tođng thỡ khoa cửỷ ủửụùc ủeă cao. Thụứi Leđ Thaựnh Tođng laứ thụứi kyứ phaựt trieơn rửùc rụừ nhãt trong lũch sửỷ khoa cửỷ Vieụt Nam vaứ tửứ trieău Minh Meụnh trụỷ ủi khoa cửỷ ủửụùc ủaịc bieụt chuự yự vaứ daăn daăn ủửụùc nađng leđn thaứnh phửụng thửực chớnh thõng, phoơ quaựt trong toaứn nửụực ủeơ chún nhađn taứi, ủieău quan trúng hụn cạ laứ Minh Meụnh ủaừ nađng cãp chẽ ủoụ khoa cửỷ : mụỷ khoa thi Hoụi roăi thi ẹỡnh ủoờ Tiẽn syừ. ẹieău ủaịc bieụt coự yự nghúa laứ caực kyứ thi Hửụng, Hoụi, ẹỡnh trụỷ thaứnh moụt ngaứy hoụi “caực cuoục thi ủoự ủửụùc ủaựnh dãu nhử nhửừng ngaứy leờ lụựn, chửựng toỷ raỉng trong caựi taụp quaựn cụa coụng ủoăng, caực kyứ thi ủoự ủaừ coự moụt vũ trớ lụựn lao ủẽn nhử thẽ naứo. Thửùc vaụy, ủoự khođng phại laứ moụt dũp long trúng giạn ủụn cụa ủỏi húc, maứ noự thửùc sửù laứ sửù vaụn haứnh cụa moụt thiẽt chẽ chớnh trũ chađn chớnh”( Daờn theo Nguyeờn Minh Tửụứng- Cại caựch haứnh chớnh dửụựi trieău Minh Mỏng- NXB. KHXH. 1996.Tr. 207 ). Nhửừng ngửụứi ủoờ ủỏt ủeău ủửụùc nhaứ vua trúng dỳng theo
khạ naớng thửùc tẽ cụa tửứng ngửụứi: coự húc vũ cao thỡ ủửụùc phađn boơ ngay, nhaụn chửực cao vaứ ủửụùc laứm quan tỏi trieău ủỡnh, nẽu thi ủoờ vụựi húc vũ thãp hụn thỡ ủửụùc laứm ụỷ Phụ ụỷ Huyeụn, vaứ ngửụứi ủoờ cao hụn bao giụứ cuừng ủửụùc ửu tieđn boơ nhieụm trửụực.
Duụựi trieău ủỏi nhaứ Nguyeờn vieục tuyeơn dỳng quan lỏi thođng quan ba hỡnh thửực: thi tuyeơn, bạo cửỷ hoaịc do ủửụùc nhieụm tửỷ.
Nhửừng hỡnh thửực tuyeơn dỳng quan lỏi ủoự laứ nhửừng kinh nghieụm lũch sửỷ, vaờn coứn nguyeđn giaự trũ cụa noự, ngaứy nay caăn quan tađm chaĩt lúc biẽn thaứnh caực quy ủũnh phaựp luaụt laứm cụ sụỷ cho vieục lửùa chún caựn boụ, cođng chửực nhaỉm tỡm ủửụùc nhửừng ngửụứi coự taứi naớng boơ sung cho nguoăn nhađn lửùc trong boụ maựy nhaứ nửụực.
2.Phađn loỏi, saĩp xẽp bõ trớ quan lỏi
Dửùa vaứo yẽu tõ quyeăn lửùc, ủaịc ủieơm phỳc vỳ caực quan chửực thụứi phong kiẽn Vieụt nam ủaừ phađn thaứnh hai loỏi : quan lỏi vaứ nha lỏi (quan, lỏi). Quan laứ chửực vỳ chư huy, ủieău haứnh nhử: quan toơng ủõc, quan tri phụ, tri huyeụn; nha lỏi laứ ngửụứi thửứa haứnh, giuựp vieục cho quan. ẹõi vụựi ủoụi nguừ quan lỏi nhaứ nửụực phong kiẽn Vieụt Nam aựp dỳng chẽ ủođ: thuyeđn chuyeơn, ủieău ủoụng, nhửng boụ nha lỏi thỡ rãt oơn ủũnh. Chớnh ủieău “quan khửự nha toăn" naứy ủaừ tỏo ra moụt boụ maựy haứnh chớnh oơn ủũnh, bụựt xaựo troụn, cođng vieục cai trũ, quạn lyự vaờn ủửụùc tiẽn haứnh lieđn tỳc daờu cho caực quan chửực coự thay ủoơi. ẹieău naứy cuừng khaự giõng vụựi quan nieụm thụứi hieụn ủỏi ụỷ caực nửụực Chađu ađu, Baĩc Myừ " chớnh trũ ra ủi, coứn haứnh chớnh ụỷ lỏi". ẹađy cuừng laứ moụt ửu ủieơm rãt lụựn cụa chẽ ủoụ quan chửực thụứi
phong kiẽn vaứ laứ moụt kinh nghieụm lũch sửỷ, coự tớnh phoơ biẽn caăn phại ủửụùc nghieđn cửựu, kẽ thửứa, phaựt huy trong ủieău kieụn mụựi, khi ẹạng vaứ Nhaứ nửụực ta ủang aựp dỳng chẽ ủoụ luađn chuyeơn caựn boụ..
Trong vieục bieđn chẽ, phađn boơ quan, lỏi caực trieău ủỏi phong kiẽn quy ủũnh sõ lửụùng quan, lỏi tuyứ thuoục vaứo sõ dađn cụa ủụn vũ haứnh chớnh laừnh thoơ. (thụứi Leđ Thaựnh Tođng tuứy sõ dađn ủeơ ủaịt sõ xaừ trửụỷng, 500 hoụ trụỷ leđn-5 xaừ trửụỷng, 300 hoụ- 4 xaừ trửụỷng, 100 hoụ 2 xaừ trửụỷng, dửụựi 60 hoụ cửỷ 1 xaừ trửụỷng), veă sau ủaừ ủửụùc cại tiẽn nađng leđn moụt trỡnh ủoụ mụựi, naớm 1839 thụứi Minh Mỏng thửự 20, sõ lửụùng vaứ nhu caău cođng vieục ủửụùc xem laứ tieđu chớ quyẽt ủũnh bieđn chẽ, phađn bõ sõ lửụùng quan lỏi. Chửực traựch, quyeăn hỏn cụa caực quan, lỏi daăn ủửụùc chuyeđn mođn hoựa cao hụn, tửứ choờ moụt chửực quan quạn lyự chung nhieău vieục, daăn chư ủạm traựch moụt cođng vieục, ủaịc bieụt laứ cuõi thụứi kyứ phong kiẽn
Vieụt nam, trong chư dỳ Minh Mỏng thửự 12 naớm 1831 coự viẽt: “Baĩc thaứnh 11 trãn rãt roụng, vieục nhieău,….Caực ủũa phửụng ãy, caực vieục quađn dađn, kieụn tỳng, tieăn lửụng, thuẽ khoaự, thửùc laứ beă boụn. Caăn phại chieơu theo ủũa hỏt chia ngửụứi coi giửừ cho coự chuyeđn traựch” [20; 351] . Phại chaớng chuyeđn mođn hoaự nhử laứ moụt
nhu caău tãt yẽu cụa múi neăn cođng vỳ, muõn sửỷ lyự nhanh choựng, chớnh saực caực cođng vieục haứnh chớnh thỡ caăn phại chuyeđn mođn hoaự caực chửực vỳ.
- Theo taực giạ OĐ Chađu Caụn Lỳc thỡ caực nhaứ nửụực phong kiẽn ủaừ sụựm “xem caựi mửùc hụn keựm cụa nhađn vaụt, quan heụ ủẽn cụ an nguy cụa nửụực nhaứ” vỡ thẽ hú rãt quan tađm ủẽn vieục bõ trớ- saĩp xẽp- giaựm saựt caực quan lỏi noựi chung vaứ ủaịc bieụt laứ caực quan lỏi ụỷ caực ủũa phửụng, laứ nhửừng ủũa hỏt ủửụùc xem laứ cụ sụỷ coự yự nghúa trửùc tiẽp quyẽt ủũnh vaụn meụnh cụa quõc gia, an nguy cụa xaừ taĩc. Theo quy ủũnh chung, vieục saĩp xẽp quan lỏi ụỷ caực ủũa phửụng ủửụùc quy ủũnh khaự chi tiẽt nhử: ngửụứi sinh ụỷ vuứng naứy tụựi cai trũ ụỷ vuứng khaực, thaụm chớ
“caực quan vieđn coự nhaứ ụỷ gaăn bạn nha mođn thỡ Boụ Lỏi neđn ủoơi ủi nụi khaực. Tửứ nay trụỷ ủi Boụ Lỏi khođng ủửụùc boơ dỳng ngửụứi…..coự nhaứ ụỷ gaăn ủũa phửụng mỡnh cai quạn” [21] ; luaụt Hoăng ẹửực coứn cãm quan lỏi ủũa phửụng lãy vụù tỏi ủũa hỏt cai quạn. Trong chiẽu thaựng 9 naớm 1488 cụa Hoăng ẹửực coự quy ủũnh vieục saĩp
ủaịt quan lỏi traựnh quan heụ hú haứng “Khi xeựt ủaịt xaừ trửụỷng, heờ laứ anh em ruoụt, con chuự baực vaứ baực chaựu, caụu chaựu vụựi nhau thỡ chư coự moụt ngửụứi laứm xaừ trửụỷng, khođng ủửụùc cuứng laứm ủeơ gađy mõi teụ beứ phaựi huứa nhau”, veă sau caực quy ủũnh naứy ủửụùc Minh Mỏng kẽ thửứa vaứ nađng leđn thaứnh chẽ ủoụ “hoăi tợ” vụựi nhửừng chi tiẽt cỳ theơ hụn nhieău, vớ dỳ:
Quan vaứo trieău chaăy maứ baứn vieục coự lieđn quan ủẽn ủũa phửụng mỡnh thỡ phại traựnh maịt.
-Lai dũch ụỷ tãt cạ caực nha mođn, heờ coự bõ con, anh em ruoụt, anh em chuự baực laứm cuứng choờ phại ủoơi nụi khaực( trửứ vieụn thaựi y khođng hoăi tợ, vỡ ngheă thuõc neđn cha truyeăn con nõi).[20]
-Lỏi ụỷ caực nha maứ ngửụứi cuứng laứng cuừng phại ủoơi ủi nụi khaực. -Lỏi ụỷ huyeụn naứo thỡ khođng ủửụùc laứm ụỷ ủãy.
-Ngửụứi laứm quan khođng ủửụùc laứm quan ụỷ chớnh quaựn, truự quaựn, queđ mộ, queđ vụù, thaụm chớ nụi ủi húc luực trẹ tuoơi.( Nguyeờn Minh Tửụứng- Cại caựch haứnh chớnh dửụựi trieău Minh Mỏng- NXB Chớnh trũ quõc gia. H1996.Tr. 160. Nhaứ Nguyeờn coứn aựp dỳng chẽ ủoụ thuyeđn chuyeơn thửụứng xuyeđn ủũa baứn cai trũ cụa quan lỏi caực cãp. Roừ raứng ngay tửứ luực bãy giụứ nhaứ nửụực phong kiẽn ủaừ nhỡn thãy nhửừng ửu ủieơm cụa chẽ ủoụ luađn chuyeơn quan lỏi.
Chẽ ủoụ luađn chuyeơn quan lỏi coự hai ửu ủieơm chớnh cụa noự laứ luođn tỏo ra mođi trửụứng hoỏt ủoụng mụựi, buoục caực quan lỏi phại coự nhửừng tử duy mụựi, saựng tỏo trong caựch cai quạn cụa mỡnh, sao cho tõt hụn caực quan tieăn nhieụm trửụực mỡnh, maịt khaực do vieục thửụứng xuyeđn luađn chuyeơn quan lỏi neđn hỏn chẽ ủửụùc tỡnh trỏng beứ phaựi, moực ngoaịc ủeơ tham nhuừng.
Tửứ goực ủoụ vaớn hoaự xuãt phaựt tửứ nhửừng ủaịc ủieơm tađm lyự cụa ngửụứi Vieụt Nam laứ “duy tỡnh”, “moụt ngửụứi laứm quan cạ hú ủửụùc nhụứ” neđn ođng cha ta ủaừ ủaịt ra chẽ ủoụ " cãm quan lỏi ủũa phửụng lãy vụù tỏi ủũa hỏt cai quạn". Ngaứy nay, ủieău quy ủũnh naứy khođng theơ ủửụùc aựp dỳng, nhửng tửứ quy taĩc ủoự coự theơ coự nhửừng quy taĩc cãm nhửừng ngửụứi coự quan heụ thađn thớch cuứng laứm vieục trong moụt cụ quan, toơ chửực, hay boụ phaụn cụ quan, toơ chửực maứ ngửụứi nú trửùc thuoục trửùc tiẽp ngửụứi kia, nhaỉm traựnh tỡnh trỏng beứ phaựi, vađy caựnh, ư nỏi vaứo quyeăn thẽ ủeơ laứm sai leụch cođng vỳ nhaứ nửụực.
Ngaứy nay vụựi xu hửụựng cại caựch neăn haứnh chớnh nhaứ nửụực, moụt noụi dung laứ xađy dửùng ủoụi nguừ cođng chửực ngaứy caứng trong sỏch vửừng mỏnh, caực nhaứ laứm luaụt, caực cụ quan hay caự nhađn ủạm traựch cođng taực toơ chửực cuừng caăn nghieđn cửựu theđm veă chẽ ủoụ quan chửực thụứi phong kiẽn ủeơ khai thaực nhửừng yẽu tõ hụùp lyự, ủaịc bieụt laứ chẽ ủoụ luađn chuyeơn quan chửực ủeơ vaụn dỳng vaứo khađu toơ chửực nhađn sửù trong boụ maựy nhaứ nửụực coự theơ traựnh ủửụùc hoaịc hỏn chẽ nhửừng sai laăm ủaựng tiẽc coự theơ xạy ra.
Trong chẽ ủoụ sửỷ dỳng quan lỏi neựt noơi baụt, ủaựng quan tađm vaứ kẽ thửứa ủoự laứứ vieục saĩp xẽp caực quan chửực ụỷ cãp xaừ. Caực trieău ủỏi phong kiẽn Vieụt Nam ủaừ vaụn dỳng saựng tỏo mođ hỡnh quan chẽ phong kiẽn Trung Hoa ủeơ xađy dửùng neđn chẽ ủoụ quan lỏi theơ hieụn neựt ủoục ủaựo cụa Vieụt Nam. Keơ tửứ thụứi Hoăng ẹửực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
trụỷ ủi, ngửụứi ủửựng ủaău ủụn vũ haứnh chớnh cụ sụỷ (xaừ quan, xaừ trửụỷng ủẽn thụứi Minh Mỏng ủửụùc ủoơi thaứnh lyự trửụỷng) khođng phại laứ quan cụa trieău ủỡnh boơ xuõng maứ do dađn cử ủũa phửụng baău neđn vaứ chư laứ ngửụứi ủửựng ủaău khu vửùc dađn cử ãy. Vieục baău lyự trửụỷng ủửụùc tiẽn haứnh baỉng caựch laứ dađn cử ủũa phửụng baău xaừ trửụỷng, quan tri huyeụn trỡnh leđn cãp haứnh chớnh tređn trửùc tiẽp( trãn, tưnh pheđ duyeụt). Baỉng caựch thửực chún lyự trửụỷng tửứ trong dađn vửứa ủạm bạo tớnh dađn chụ, vửứa tỏo ủieău kieụn cho vieục quạn lyự dađn cử deờ daứng. ẹađy laứ moụt giại phaựp tõi ửu phuứ hụùp vụựi nhu caău quạn lyự coụng ủoăng cụ sụỷ, bụỷi vỡ xaừ quan duứ ủửụùc tuyeơn chún thaụt nghieđm ngaịc ủeơ cửỷ veă taụn thođn xoựm, duứ cõ sõng cuứng vụựi dađn nhửng vaờn laứ nhửừng ngửụứi ụỷ ngoaứi dađn, ngoaứi laứng, ngoaứi xaừ, ngoaứi ủỏo, ụỷ tređn dađn vaứ khoự coự theơ hoaứ vaứo ủửụùc coụng ủoăng ủeơ naĩm laứng xaừ moụt caựch chaịc cheừ. Vãn ủeă naứy ủửụùc ủaịt ra trong bõi cạnh nhaứ nửụực phong kiẽn taụp quyeăn cao ủoụ thỡ quạ laứ moụt vãn ủeă coự yự nghúa tiẽn boụ vaứ khaự lyự thuự ủõi vụựi caực giụựi nghieđn cửựu khoa húc thụứi hieụn ủỏi. Caựch toơ chửực naứy cuừng khođng khaực gỡ chẽ ủoụ baău cửỷ caựn boụ chớnh quyeăn cụ sụỷ ngaứy nay, nhửng lỏi vửụùt trửụực thụứi ủỏi ngaứy nay laứ vaứo thụứi kyứ lũch sửỷ ủoự tớnh tửù quạn ủũa phửụng ủaừ khaự phaựt trieơn. Nẽu mụỷ roụng taăm nhỡn thỡ chẽ ủoụ tửù quạn laứng xaừ Vieụt nam thụứi phong kiẽn cuừng khođng khaực gỡ chẽ ủoụ phađn quyeăn, tửù quạn cụa chớnh quyeăn cụ sụỷ vuứng Baĩc Myừ thụứi nay, ngửụứi ta ủeău khođng coi nhửừng cụ quan chớnh quyeăn ủũa phửụng laứ caực cụ quan nhaứ nửụực, ủeău khođng coi nhửừng ngửụứi phỳc vỳ trong boụ maựy chớnh quyeăn ủũa phửụng laứ cođng chửực nhaứ nửụực. ẹađy phại chaớng laứ caựi ngaờu nhieđn cụa lũch sửỷ, khođng phại nhử vaụy, maứ laứ moụt quy luaụt, moụt nhu caău cuoục sõng thửùc tieờn, chuựng ta caăn nghieđn cửựu chẽ ủoụ tửù quạn ủũa phửụng, trao cho chớnh quyeăn ủũa phửụng quyeăn tửù quyẽt caực cođng vieục coự tớnh chãt ủũa phửụng ủeơ giạm bụựt sửù ủieău haứnh taụp trung quan lieđu, thiẽu dađn chụ tửứ caực cụ quan nhaứ nửụực ụỷ trung ửụng, coự nhử vaụy mụựi coự theơ phaựt huy ủửụùc tớnh naớng ủoụng saựng tỏo cụa chớnh quyeăn ủũa phửụng trong vieục giại quyẽt caực cođng vieđc ụỷ ủũa phửụng vụựi nhửừng ủaịc thuứ rieđng.
ẹeơ tỏo ủieău kieụn thuaụn lụùi cho caực quan lỏi trong thửùc hieụn chửực traựch vua ban, nhanh choựng kũp thụứi vaứ hieụu quạ, nhaứ nửụực phong kiẽn coứn quy ủũnh: “phaứm nhửừng vieục neđn tãu, neđn tửù ủieău phại tửụứng baựo vụựi quan tređn laứ toơng ủõc hay tuaăn phụ ủeơ phađn bieụt, lieụu laứm. Duy vieục quan heụ ủẽn lụùi hỏi veă ủụứi sõng cụa dađn chuựng maứ yự kiẽn khaực nhau hoaịc bũ quan tređn cheứn eựp thỡ cho ủửụùc ủeụ sụự nieđm phong tađu thaỳng (leđn vua)” [20; 175] .
- Nhaỉm traựnh sửù yỷ lỏi hay ủuứn ủaơy hoaịc trõn traựnh traựch nhieụm, naớm 1487 Leđ Thaựnh Tođng ra chư dỳ buoục caực quan lỏi caực cãp khi nhaụn ủửụùc chư dỳ cụa vua phại ủửa ra baứn bỏc thaụt kyừ, khođng ủửụùc huứa theo hay nớn laịng khođng noựi gỡ. Giaựm saựt ủửụùc phađn cođng theo doừi vaứ tađu leđn vua khi caăn thiẽt.
- Beđn cỏnh traựch nhieụm caự nhađn, ta coứn tỡm thãy nhửừng quy ủũnh ụỷ thụứi Leđ Thaựnh Tođng noựi veă sửù hụùp taực traựch nhieụm trong cođng vieục cụa caực quan chửực khaực nhau, khi coự vãn ủeă quan trúng caăn tađu leđn vua caực quan phại cuứng nhau kyự vaứo; thụứi Minh Mỏng cuừng coự nhửừng quy ủũnh tửụng tửù : “Tuaăn phụ khi coự chớnh sửù lụựn lao veă hửng lụùi, trửứ teụ thỡ cuứng vụựi Toơng ủõc baứn bỏc roăi