II. COĐNG CHệÙC NHAỉ NệễÙC 1 Moụt soõ quan nieụm veă cođng chửực
5 Tài liệu nghiên cứu về chế đĩ công chức các nớc, ban Tư chức Cán bĩ Chính phủ, 1993 tr.
vụ, cÍp sị; Trịng, phờ phịng (trong các vụ, sị, huyện); Tư trịng, tư phờ; Trịng, phờ cÍp xã.6 Hiện nay Trung quỉc đã bõ chế đĩ cơng chức theo chức nghiệp, mà chuyển các cơng chức theo chế đĩ hợp đơng. Phải chăng Trung quỉc muỉn cờ những cải cách mạnh mẽ trong lĩnh vực hành chính để giảm biên chế trong bĩ máy hành chính, mà nếu cịn tơn tại chế đĩ cơng chức thì khờ thực hiện việc giảm biên chế.
Quy định trên cho chúng ta thÍy phạm vi khái niệm cơng chức theo LuỊt CHLB Đức cũng nh của Cĩng hồ nhân dân Trung Hoa cờ điểm hẹp hơn, so với khái niệm này trong pháp luỊt nớc ta. Sị dĩ vỊy là vì phạm trù cơng chức của ta khơng giới hạn trong phạm vi nền hành chính nhà nớc, mà nờ bao hàm cả hệ thỉng chính trị.
* ễÛ Phaựp khaựi nieụm cođng chửực rãt roụng, ngửụứi cođng chửực ủửụùc
phađn thaứnh hai loỏi. Loỏi thửự nhãt laứ nhửừng nhađn vieđn cođng chửực laứm vieục thửụứng xuyeđn trong boụ maựy nhaứ nửụực, bũ chi phõi bụỷi luaụt cođng chửực; loỏi thửự hai laứ nhửừng nhađn vieđn cođng chửực bũ chi phõi bụỷi luaụt lao ủoụng, bụỷi bạn hụùp ủoăng vaứ luaụt tử .
* ễÛ Nhaụt: khaựi nieụm cođng chửực bao goăm cạ cođng chửực nhaứ nửụực
trung ửụng vaứ cođng chửực ủũa phửụng, coự nghúa ngửụứi ta coi cạ nhửừng ngửụứi laứm vieục trong caực cụ quan chớnh quyeăn tửù quạn ủũa phửụng cuừng laứ cođng chửực.
*ễÛ Canaủa chư coi nhửừng ngửụứi laứm vieục trong boụ maựy cụa Chớnh phụ, coự nghúa laứm vieục trong caực cụ quan nhaứ nửụực ụỷ trung ửụng mụựi laứ cođng chửực, coứn nhửừng ngửụứi laứm vieục tỏi caực cụ quan tửù quạn ủũa phửụng khođng laứ cođng chửực nhaứ nửụực( cođng chửực ủũa phửụng) nhửng ủửụùc hửụỷng moụt sõ caực quy chẽ nhử laứ cođng chửực. Thớ dỳ ủửụùc bạo ủạm vieục laứm, khođng bũ thãt nghieụp. Do vaụy, theo quan nieụm cụa dađn chuựng thỡ caực ủõi tửụùng naứy cuừng laứ cođng chửực.
*Luaụt cụa thaứnh phõ Mockova veă cođng chửực ( ngửụứi phỳc vỳ nhaứ nửụực) khođng neđu ủũnh nghúa cođng chửực nhaứ nửụực, nhửng quy ủũnh caực chửực danh cođng chửực cụa thaứnh phõ bao goăm:
+Chức vụ cơng chức loại "A"gơm các chức vụ đợc các LuỊt của liên bang, Điều lệ của thành phỉ Mockova và các luỊt khác của thành phỉ điều chỉnh, trực tiếp thực hiện quyền hạn cơ quan nhà nớc thành phỉ Mockova
Các chức vụ nhà nớc thành phỉ Mockova gơm: - Thị trịng thành phỉ; Phờ Thị trịng; - Chủ tịch Đuma thành phỉ; Phờ Chủ tịch Đuma thành phỉ ; - Thủ tớng Chính phủ Thành phỉ Mockova; - Phờ Thủ tớng thứ nhÍt Thành phỉ và các phờ Thủ tớng; - Chánh văn phịng Thị trịng Mockova;
- Bĩ trịng chính phủ thành phỉ;... - Chủ tịch Hĩi đơng bèu cử thành phỉ; - Các Phờ Chủ tịch Hĩi đơng bèu cử; - Th ký Hĩi đơng bèu cử;
- Trịng ban kiểm tra và các phờ trịng ban; - Đại biểu Đuma thành phỉ;
- Lãnh đạo bĩ máy của Đuma thành phỉ;( Chánh văn phịng) - Lãnh đạo bĩ máy Chính phủ (Chánh văn phịng).
Tiền lơng và phụ cÍp của những ngừới giữ chức vụ thĩc nhờm "A" do các LuỊt của liên bang và của thành phỉ quy định;
+ Các chức vụ nhà nớc thuĩc nhờm "B"- là những chức vụ đựơc thiết lỊp theo mĩt trỊt tự do LuỊt của liên bang quy định, trực tiếp đảm bảo cho việc thực hiện thỈm quyền của những cơng chức thuĩc nhờm "A".
Thới hạn hoạt đĩng cơng vụ của những ngới giữ các chức vụ thuĩc nhờm "B" bị giới hạn bịi thới hạn đợc bèu hoƯc bư nhiệm của những ngới giữ các chức vụ thuĩc nhờm "A".(thới hạn hoạt đĩng cơng vụ của cơng chức thuĩc nhờm "B" phụ thuĩc vào thới hạn hoạt đĩng cơng vụ của cơng chức thuĩc nhờm"A". Khi cơng chức nhờm A thay đưi kéo theo sự thay đưi cơng chức nhờm "B" ). Nh vỊy, cơng chức thuĩc nhờm" B" tơn tại là vì cờ cơng chức nhờm "A", phục vụ cho hoạt đĩng của cơng chức thuĩc nhờm A.
+ Các chức vụ nhà nớc thuĩc nhờm "C' do các cơ quan nhà nớc của thành phỉ thiết lỊp nhằm thực hiện và bảo đảm cho việc thực hiện quyền hạn của các cơ quan đờ.
Các chức vụ nhà nớc thuĩc nhờm "B" và "C" đa vào danh mục các chức danh nhà nớc của thành phỉ Mockova.
+ Các chức vụ nhà nớc thành phỉ Mockova thuĩc nhờm "B" và "C"đ- ợc phân loại theo từng nhờm trong danh mục các chức vụ nhà nớc thành phỉ Mockova gơm:
- Các chức vụ cÍp cao ( cơng chức cÍp cao) (nhờm 5); - Các chức vụ chủ chỉt (nhờm4);
- Các chức vụ điều hành (nhờm 3 );
- Các chức vụ chính (nhờm 2 ); ( nh là cÍp chuyên viên chính, giảng viên chính ị nớc ta ).
- Các chức vụ cÍp thÍp (nhờm 1) ( những ngới mới vào nghề - nh là chuyên viên, cán sự ị nớc ta).7
Qua các quy định này cờ thể nhỊn thÍy các cơng chức nhà nớc của Thành phỉ Mockova đợc chia thành hai loại: cơng chức lãnh đạo, điều hành và cơng chức chuyên mơn . Cơng chức lãnh đạo, điều hành luơn thay đưi, cịn cơng chức thừa hành chuyên mơn nghiệp vụ khá ưn định. Hoạt đĩng của cơng chức đợc thiết lỊp trên cơ sị chế đĩ hợp đơng trừ các chức vụ đợc bèu theo nhiệm kỳ.