II. Mĩt sỉ nĩi dung chế định pháp luỊt về công vụ, cán bĩ, công chức, viên chức
20 Phửụng saựch duứng ngửụứi cụa ođng cha ta trong lũch sửỷ Chụ bieđn Phan Hửừu Daụt NXB CTQG H 1994.Tr.126).
khođng gian , qua nhửừng biẽn cõ thaớng traăm cụa lũch sửỷ lửu truyeăn cho tụựi ngaứy nay. Tuyeơn dỳng quan lỏi thụứi sửa hay tuyeơn dỳng caựn boụ, cođng chửực thụứi nay thửùc chãt laứ chún nhửừng ngửụứi trung thaứnh vụựi chẽ ủoụ, biẽt phỳc vỳ, phỳng sửù cho sửù nghieụp chung, biẽt giao tiẽp vụựi con ngửụứi, vỡ con ngửụứi. Ngửụứi cai quạn con ngửụứi phại coự traựch nhieụm vụựi nhửừng ngửụứi maứ mỡnh cai quạn, khođng theơ ủõi laụp vụựi hú.
Theo quan nieụm cụa ngửụứi xửa ngửụứi hieăn taứi laứ ngửụứi phại coự cạ ủửực laờn taiứ, “dửùng nửụực lãy húc laứm ủaău, caăn trũ lãy nhađn taứi laứm gõc"20. Taứi naớng khođng chư thuaăn tuyự dửùa vaứo baỉng cãp maứ phại ủửụùc kieơm nghieụm thửùc tẽ, lãy kẽt quạ thửùc hieụn cođng vieục ủeơ ủaựnh giaự vaứ sửỷ dỳng taứi naớng. Thửùc tieờn lũch sửỷ ủaừ chư ra raỉng trong nhieău trieău ủỏi phong kiẽn, coự moụt sõ ngửụứi laứ hoaứn thađn, quõc thớch nhửng khođng coự taứi naớng, tuy nhaứ vua coự phong haứm, phong tửụực nhửng khođng giao quyeăn ủeơ giại quyẽt, ủieău haứnh caực cođng vieục.
ẹeơ tuyeơn dỳng ủửụùc ngửụứi coự taứi, coự ủửực phoứ vua giuựp nửụực, caực trieău ủỏi phong kiẽn Vieụt nam ủaừ aựp dỳng nhieău hỡnh thửực tuyeơn dỳng:
- Nhaứ vua ủớch thađn ủi tỡm nhửừng ngửụứi hieăn taứi veă coụng taực ủeơ trũ nửụực (tiẽn cửỷ) ;
- Baỉng con ủửụứng tửù tiẽn cửỷ hoaịc caău hieăn;
- Phoơ biẽn nhãt laứ baỉng con ủửụứng khoa cửỷ ủeơ tuyeơn chún nhađn taứi. ễÛ nửụực ta hỡnh thửực khoa cửỷ ủửụùc chớnh thửực aựp dỳng baĩt ủaău tửứ thụứi Lyự thẽ kyỷ XI. "Lyự Nhađn Tođng, Ât Maừo, naớm thửự 4 ( 1075). Muứa xuađn, thaựng 2 xuõng chiẽu thi minh kinh baực syừ vaứ thi Nho húc tam trửụứng. Ngoaứi caực khoa thi Nho húc, vaứo naớm Thieđn tử Gia Thỳy thửự 10 ( 1195) ủụứi Lyự Cao Tođng baĩt ủaău mụỷ khoa thi Tam giaựo ( Nho- Phaụt- Laừo) cho xuãt thađn. Tuy vaụy, ủụứi Lyự ( 1010-1225) chửa thaụt ủeă cao khoa trửụứng, con ủửụứng laứm quan, chư lãy tuyeơn cửỷ laứm trúng, roăi ủẽn nhieụm tửỷ, tửực duứng con caực quan… ủẽn thụứi Leđ Thaựnh Tođng thỡ khoa cửỷ ủửụùc ủeă cao. Thụứi Leđ Thaựnh Tođng laứ thụứi kyứ phaựt trieơn rửùc rụừ nhãt trong lũch sửỷ khoa cửỷ Vieụt Nam vaứ tửứ trieău Minh Meụnh trụỷ ủi khoa cửỷ ủửụùc ủaịc bieụt chuự yự vaứ daăn daăn ủửụùc nađng leđn thaứnh phửụng thửực chớnh thõng, phoơ quaựt trong toaứn nửụực ủeơ chún nhađn taứi, ủieău quan trúng hụn cạ laứ Minh
Meụnh ủaừ nađng cãp chẽ ủoụ khoa cửỷ : mụỷ khoa thi Hoụi roăi thi ẹỡnh ủoờ Tiẽn syừ. ẹieău ủaịc bieụt coự yự nghúa laứ caực kyứ thi Hửụng, Hoụi, ẹỡnh trụỷ thaứnh moụt ngaứy hoụi “caực cuoục thi ủoự ủửụùc ủaựnh dãu nhử nhửừng ngaứy leờ lụựn, chửựng toỷ raỉng trong caựi taụp quaựn cụa coụng ủoăng, caực kyứ thi ủoự ủaừ coự moụt vũ trớ lụựn lao ủẽn nhử thẽ naứo. Thửùc vaụy, ủoự khođng phại laứ moụt dũp long trúng giạn ủụn cụa ủỏi húc, maứ noự thửùc sửù laứ sửù vaụn haứnh cụa moụt thiẽt chẽ chớnh trũ chađn chớnh”21 . Nhửừng ngửụứi ủoờ ủỏt ủeău ủửụùc nhaứ vua trúng dỳng theo khạ naớng thửùc tẽ cụa tửứng ngửụứi: coự húc vũ cao thỡ ủửụùc phađn boơ ngay, nhaụn chửực cao vaứ ủửụùc laứm quan tỏi trieău ủỡnh, nẽu thi ủoờ vụựi húc vũ thãp hụn thỡ ủửụùc laứm ụỷ Phụ ụỷ Huyeụn, vaứ ngửụứi ủoờ cao hụn bao giụứ cuừng ủửụùc ửu tieđn boơ nhieụm trửụực.
Duụựi trieău ủỏi nhaứ Nguyeờn vieục tuyeơn dỳng quan lỏi thođng quan ba hỡnh thửực: thi tuyeơn, bạo cửỷ hoaịc do ủửụùc nhieụm tửỷ.
Nhửừng hỡnh thửực tuyeơn dỳng quan lỏi ủoự laứ nhửừng kinh nghieụm lũch sửỷ, vaờn coứn nguyeđn giaự trũ cụa noự, ngaứy nay caăn quan tađm chaĩt lúc biẽn thaứnh caực quy ủũnh phaựp luaụt laứm cụ sụỷ cho vieục lửùa chún caựn boụ, cođng chửực nhaỉm tỡm ủửụùc nhửừng ngửụứi coự taứi naớng boơ sung cho nguoăn nhađn lửùc trong boụ maựy nhaứ nửụực.
Do ủo,ự caực nhaứ toơ chửực, quạn lyự phại coự moụt taăm nhỡn chiẽn lửụùc, tređn cụ sụỷ cođng taực quy hoỏch caựn boụ, phại dửù baựo ủửụùc khạ naớng phaựt trieơn cụa ngửụứi ủửụùc tuyeơn vaứo cụ quan, toơ chửực. ẹeơ laứm ủửụùc ủieău ủoự phại coự nhửừng tieđu chuaơn, ủieău kieụn, tieđu chớ thaụt khoa húc, cỳ theơ ủeơ tuyeơn dỳng cođng chửực.
Nghũ ủũnh 95/1998/Nẹ-CP cụa Chớnh phụ veă tuyeơn dỳng, sửỷ dỳng vaứ quạn lyự cođng chửực quy ủũnh nhửừng ủieău kieụn chung baĩt buoục cho múi cođng dađn Vieụt Nam khi tuyeơn dỳng cođng chửực (ẹieău 5, 6, 7 cụa Nghũ ủũnh 95)
Caực ủieău kieụn ủoự laứ:
- Cụ quan, toơ chửực nhaứ nửụực coự nhu caău cođng vieục, vũ trớ, cođng taực vaứ chư tieđu bieđn chẽ.
Ngửụứi tham dửù tuyeơn dỳng coự phaơm chãt ủỏo ủửực tõt, ủaựp ửựng ủửụùc tieđu chuaơn chuyeđn mođn nghieụp vỳ cụa ngỏch tuyeơn vaứo vaứ caực quy ủũnh tỏi ủieău 6 cụa Nghũ ủũnh 95 laứ:
+ Laứ cođng dađn Vieụt Nam, coự ủũa chư thửụứng truự tỏi Vieụt Nam;
+ Nam , nửừ tửứ ủụ 18 tuoơi ủẽn 40 tuoơi ( nẽu laứ sú quan trong lửùc lửụùng vuừ trang hoaịc laứ vieđn chửực trong doanh nghieụp nhaứ nửụực thỡ tuoơi dửù tuyeơn coự theơ cao hụn);
+ Coự ủụn xin dửù tuyeơn, coự lyự lũch roừ raứng, coự caực vaớn baỉng, chửựng chư ủaứo tỏo theo yeđu caău cụa ngỏch dửù tuyeơn;
+ Coự ủụ sửực khoẹ;
+ Khođng trong thụứi gian bũ truy cửựu traựch nhieụm hỡnh sửù, chãp haứnh aựn phỏt tuứ, cại tỏo khođng giam giửừ, quạn chẽ, ủang bũ aựp dỳng bieụn phaựp giaựo dỳc tỏi xaừ, phửụứng, thũ trãn hoaịc ủửa vaứo cụ sụỷ chửừa beụnh, cụ sụỷ giaựo dỳc.
- Nhửừng ủõi tửụùng thuoục dieụn chớnh saựch, tõt nghieụp ụỷ caực baục ủaứo tỏo chuyeđn mođn ủỏt loỏi gioỷi quy ủũnh tỏi ủieău 7 cụa Nghũ ủũnh 95 thỡ ủửụùc ửu tieđn trong tuyeơn dỳng.
Tãt cạ caực quy ủũnh naứy ủửụùc aựp dỳng laứ nhửừng tieđu chớ, ủieău kieụn chung ủửụùc aựp dỳng trong tuyeơn dỳng ủõi vụựi múi loỏi cođng chửực. Beđn cỏch ủoự cuừng caăn phại thãy raỉng caực tieđu chuaơn naứy caăn ủửụùc cỳ theơ hoaự moụt caựch thaụt chi tiẽt khi tuyeơn dỳng cođng chửực ủõi vụựi tửứng ngỏch, ngỏch haứnh chớnh, ngỏch sửù nghieụp, tửứng ngaứnh ngheă cỳ theơ, tửứng cụ quan toơ chửực cỳ theơ cuừng caăn coự nhửừng tieđu chớ rieđng cụa mỡnh. Thửùc tieờn cuừng ủaừ chư ra raỉng khi khođng xaực ủũnh roừ, ủaăy ủụ caực tieđu chớ, ủieău kieụn ủeơ tuyeơn cođng chửực thỡ deờ daờn ủẽn tỡnh trỏng tuyứ tieụn, eđ kớp, vađy caựnh, tieđu cửùc,tham nhuừng trong tuyeơn dỳng cođng chửực.
Beđn cỏnh ủoự coứn coự nhửừng ủieău kieụn rieđng, cỳ theơ ủửụùc aựp dỳng ủeơ tuyeơn dỳng nhửừng chửực danh cỳ theơ, nhaỉm ủạm bạo chuyeđn nghieụp vỳ, ủoự laứ: thụứi gian cođng taực, tuoơi, húc vãn, trỡnh ủoụ, naớng lửùc, kinh nghieụm chuyeđn mođn. Nhửừng ủieău kieụn rieđng naứy khi quy ủũnh phại tớnh ủẽn nhửừng ủaịc trửng cụa ngheă nghieụp, cụ quan, toơ chửực cỳ theơ. ẹieău quan trúng laứ phại lửụùng hoaự
ủửụùc caực ủieău kieụn cỳ theơ, vaứ coự phửụng phaựp ủaựnh giaự saựt thửùc ủeơ ủaựnh giaự ủuựng naớng lửùc cụa cođng chửực.
Cođng taực tuyeơn dỳng cođng chửực coự yự nghúa quyẽt ủũnh ủẽn chãt lửụùng hoỏt ủoụng cođng vỳ cụa cođng chửực, ủẽn sửù vaụn haứnh cụa cụ quan, toơ chửực, thaụm chớ quyẽt ủũnh ủẽn cạ sửù toăn vong hay laứ phaựt trieơn cụa moụt toơ chửực. Do vaụy, tuyeơn dỳng caựn boụ, cođng chửực khođng chư thuaăn tuyự laứ chún nhửừng ngửụứi coự chuyeđn mođn cao, coự khạ naớng ủaựp ửựng ủửụùc cođng vieục hieụn tỏi maứ hú saĩp ủạm nhieụm maứ ủieău quan trúng cụa cođng taực naứy laứ laứm sao phại chún ủửụùc nhửừng ngửụứi coự khạ naớng ủaựp ửựng ủửụùc nhu caău lađu daứi cụa toơ chửực, coự theơ hoaứ nhaụp vaứo coụng ủoăng, hú phại biẽt giao tiẽp vụựi múi ngửụứi, coự khạ naớng thớch ửựng vụựi mođi trửụứng mụựi, coự nhửừng giaự trũ rieđng cụa mỡnh, nhửng giaự trũ cụa hú lỏi coự theơ hoaứ ủoăng vụựi giaự trũ cụa toơ chửực, nhửng lỏi khođng laứ nguyeđn maờu nhử giaự trũ cụa caực thaứnh vieđn khaực trong toơ chửực, nhửng ủoăng thụứi cuừng khođng theơ laứ ủõi laụp vụựi giaự trũ cụa caực caự nhađn khaực trong toơ chửực. ẹoự chớnh laứ nhửừng quan nieụm, quan ủieơm, sửù thửứa nhaụn cụa hú…Vỡ vaụy, ngửụứi laứm cođng taực tuyeơn chún phại biẽt nhỡn xa trođng roụng, phại biẽt chún ngửụứi cho cụ quan, toơ chửực vaứ veă tửụng lai ngửụứi ủửụùc chún phại laứ ngửụứi coự khạ naớng gaựch vaực caực cođng vieục cụa cụ quan, toơ chửực theo sửù phaựt trieơn cụa cụ quan, toơ chửực chửự khođng chư laứ ngửụứi ủaựp ửựng ủửụùc cođng vieục trửụực maĩt cụa vũ trớ cođng taực caăn chún ngửụứi. Khi tuyeơn dỳng cođng chửực caăn phại thãy raỉng tuyeơn dỳng cođng chửực laứ chún nhửừng ngửụứi "xa lỏ" veă "chung sõng" vụựi mỡnh. Do ủoự caăn phại chuự yự tụựi khạ naớng hoaứ nhaụp cụa con ngửụứi ủoự vụựi coụng ủoăng trong cụ quan, toơ chửực. Chớnh vỡ vaụy cođng taực tuyeơn dỳng caựn boụ, cođng chửực laứ moụt ngheụ thuaụt, moụt lúnh vửùc gaĩn vụựi con ngửụứi.
Khi tuyeơn chún cođng chửực cuừng caăn phađn bieụt caực tieđu chuaơn ủõi vụựi tửứng loỏi, ngỏch, cođng chửực khaực nhau. Nhỡn moụt caựch toơng theơ thỡ cođng chửực duứ ụỷ cãp naứo cuừng caăn coự caực phaơm chãt chớnh trũ, phaơm chãt ủỏo ủửực, phaơm chãt chuyeđn mođn. Caực phaơm chãt ủoự quyeụn hoaứ vaứo nhau thaứnh moụt theơ thõng nhãt tỏo thaứnh phaơm chãt chung cụa moụt con ngửụứi. Vỡ vaụy, khođng theơ
coi nhộ bãt kyứ moụt phaơm chãt naứo vaứ caực phaơm chãt ủoự khođng theơ thay thẽ nhau, ngửụứi ta cuừng khođng theơ chún moụt ngửụứi gúi laứ coự phaơm chãt chớnh trũ , phaơm chãt ủỏo ủửực tõt maứ khođng coự naớng lửùc chuyeđn mođn, hoaịc laứ ngửụùc lỏi. Nhửng tãt cạ nhửừng ủieău noựi tređn laứ rãt trửứu tửụùng, maứ ủaừ laứ trửứu tửụùng thỡ vieục tuyeơn dỳng caựn boụ, cođng chửực lỏi tuyứ thuoục vaứo yự thửực chụ quan, vaứo giaự trũ mang tớnh maịc ủũnh cụa nhửừng ngửụứi laứm cođng taực tuyeơn chún caựn boụ, cođng chửực. Thođng thửụứng ngửụứi ta muõn chún nhửừng ngửụứi cuứng ekớp vụựi mỡnh, coự nghúa laứ chún nhửừng ngửụứi coự giaự trũ giõng vụựi giaự trũ cụa mỡnh. ẹieău naứy cuừng coự maịt tõt cụa noự laứ ngửụứi ủửụùc tuyeơn dỳng deờ hoaứ nhaụp vụựi coụng ủoăng cụ quan, toơ chửực, nhửng lỏi trieụt tieđu ủi tớnh ủa dỏng cụa caực giaự trũ trong cụ quan, toơ chửực. Vỡ vaụy, khi tuyeơn dỳng caựn boụ, cođng chửực caăn phại nghieđn cửựu ủaịt ra caực tieđu chuaơn cỳ theơ vaứ lửụùng hoaự ủửụùc caứng nhieău caực tieđu chuaơn caứng tõt, nhaỉm hỏn chẽ tớnh chụ quan trong tuyeơn chún. Maịt khaực trong cođng taực tuyeơn chún, ủaịc bieụt laứ tuyeơn chún cođng chửực vaứo bieđn chẽ phại tỏo ra cụ chẽ ủeơ coự theơ hỏn chẽ ủửụùc nhửừng tieđu cửùc trong cođng taực tuyeơn chún baỉng caựch "phại taựch ", "phại caĩt" caực mõi quan heụ giửừa nhửừng ngửụứi tuyeơn chún vụựi nhửừng ngửụứi tham gia tuyeơn chún. ẹieău naứy laứm ủửụùc khi hoụi ủoăng tuyeơn chún vụựi caực thaứnh vieđn ủaựnh giaự, tuyeơn chún laứ nhửừng ngửụứi ngoaứi cụ quan, toơ chửực coự nhu caău chún cođng chửực. Nhieău quõc gia tređn thẽ giụựi khi tuyeơn chún cođng chửực, ngửụứi ta chư caăn xađy dửùng, ủaịt ra caực yeđu caău, tieđu chuaơn tuyeơn chún tửụng ửựng vụựi chửực vỳ caăn tuyeơn vaứ sau ủoự thueđ moụt cođng ty tử nhađn tuyeơn chún giuựp, ngửụứi tham gia dửù tuyeơn cuừng khođng caăn phại biẽt mỡnh seừ ủửụùc tuyeơn vaứo cụ quan naứo, nhửng biẽt cođng vieục maứ mỡnh seừ laứm laứ cođng vieục gỡ. Sau khi cođng ty tử nhađn ủaừ tuyeơn chún coự kẽt quạ thỡ thođng baựo cho cụ quan caăn tuyeơn cođng chửực biẽt vaứ ủeơ cụ quan naứy quyẽt ủũnh tuyeơn chún tửứ sõ nhửừng ngửụứi xuãt saĩc nhãt, theo thửự tửù xẽp tửứ tređn xuõng theo kẽt quạ thi tuyeơn. Cođng ty tử nhađn naứy cuứng moụt luực coự theơ tuyeơn cođng chửực cho nhieău cụ
quan nhaứ nửụực, ngửụứi ta cuừng khođng caăn quan tađm laứ ai seừ laứ cođng chửực cụa cụ quan naứo.
Vụựi caựch toơ chửực tuyeơn chún theo phửụng thửực naứy vửứa bạo ủạm tớnh khaựch quan, khoa húc, vửứa hỏn chẽ ủửụùc nhửừng tieđu cửùc trong cođng taực tuyeơn dỳng cođng chửực.
Vỡ vaụy, ủeơ cođng taực tuyeơn dỳng cođng chửực ụỷ caực cụ quan, toơ chửực nhaứ nửụực ụỷ nửụực ta ủửụùc tõt, theo chuựng tođi caăn phại nghieđn cửựu kinh nghieụm cụa nửụực ngoaứi veă cođng taực naứy vaứ vaụn dỳng moụt caựch hụùp lyự ủeơ hỏn chẽ tieđu cửùc coự theơ saơy ra trong lúnh vửùc tuyeơn dỳng cođng chửực, ủaịc bieụt trong ủieău kieụn hieụn nay ụỷ nửụực ta khi maứ cođng taực tuyeơn dỳng cođng chửực laứ lúnh vửùc coự nhieău nhaụy cạm vaứ cuừng deờ xạy ra tieđu cửùc.
Vieục tuyeơn dỳng cán bĩ, cođng chửực, viên chức ụỷ nửụực ta hieụn nay ủửụùc thửùc hieụn baỉng caực hỡnh thửực: baău, boơ nhieụm, thi tuyeơn. Moời hỡnh thửực coự moụt yự nghúa xaừ hoụi, chớnh trũ- phaựp lyự nhãt ủũnh vaứ ủửụùc aựp dỳng nhaỉm xađy dửùng ủoụi nguừ caựn boụ, cođng chửực, viên chức ngaứy caứng chớnh quy, hieụn ủỏi coự ủụ naớng lửùc chuyeđn mođn, phaơm chãt chớnh trũ, ủỏo ủửực ủeơ phỳc vỳ nhađn dađn.
- Baău laứ hỡnh thửực quan trúng theơ hieụn tớnh dađn chụ, tớnh chớnh trũ- xaừ hoụi nhaỉm thiẽt laụp ủoụi nguừ caựn boụ dân cử trong boụ maựy nhaứ nửụực. ẹoự laứ vieục baău cửỷ ủỏi bieơu Quõc hoụi, ủỏi bieơu Hoụi ủoăng nhađn dađn caực cãp vaứ nhieău chửực danh laừnh ủỏo trong heụ thõng caực cụ quan nhaứ nửụực. Chaỳng hỏn Quõc hoụi baău Chụ tũch nửụực, Thụ tửụựng Chớnh phụ, Chaựnh aựn Toaứ aựn nhađn dađn tõi cao..Hoụi ủoăng nhađn dađn baău caực thaứnh vieđn Uyỷ ban nhađn dađn.
Baău laứ hỡnh thửực dađn chụ theơ hieụn trỡnh ủoụ vaớn minh xaừ hoụi trong naĩc thang giaự trũ xaừ hoụi. Nhửng ủieău quan trúng laứ laứm sao cho vieục baău cửỷ thađt sửù dađn chụ, phạn aựnh ủuựng nguyeụn vúng, yự chớ cụa ngửụứi tham gia baău cửỷ. ẹeơ laứm ủửụùc ủieău naứy trửụực hẽt caăn phại coự ủaăy ủụ caực thođng tin vaứ thođng tin phại trung thửùc veă caực ửựng cửỷ vieđn. Nhửừng ngửụứi baău cửỷ chư coự theơ chún ủửụùc ngửụứi ủai dieụn cho yự nguyeụn cụa mỡnh khi hú biẽt ủửụùc chửụng trỡnh haứnh ủoụng cụa caực ửựng cửỷ vieđn. Vỡ vaụy, caăn coự nhửừng boơ sung vaứo caực quy ủũnh veă ủieău
naứy, nẽu khođng caực cửỷ tri chư coự theơ chún ủửụùc nhửừng ngửụứi coự" thaứnh tớch, cođng trỏng", maứ thaứnh tớch hay cođng trỏng ủoự lỏi coự khi do ngửụứi khaực tođ veừ neđn nhử laứ nhửừng bieơu tửụùng, vaứ ngửụứi ủi baău laứ baău theo bieơu tửụùng, maứ ngửụứi coự bieơu tửụùng tõt chửa haỳn ủaừ coự taực dỳng, coự lụùi gỡ cho nhửừng cửỷ tri ủaừ baău ra mỡnh.
ễÛ ủađy, cuừng caăn phại noựi theđm raỉng nhửừng ngửụứi đợc bèu để giửừ chửực vỳ trong boụ maựy nhaứ nửụực duứ ụỷ cãp naứo thì hoạt đĩng cụa hú đều mang tớnh chớnh trũ. Tính chính trị trong hoạt đĩng của đỉi tợng này do tính chính
trị thuĩc nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nớc quyết định. Do
vaụy, đỉi tợng này phải là những ngới coự nhửừng phaơm chãt khaực haỳn vụựi caực nhaứ chuyeđn mođn, chuựng ta khođng theơ ủoăng nhãt giửừa naớng lửùc chuyeđn mođn vụựi khạ naớng hoỏt ủoụng chớnh trũ. Nhửừng ngửụứi hoỏt ủoụng chớnh trũ phại biẽt ủeă ra vaứ phãn ủãu vỡ nhửừng mỳc tieđu chớnh trũ, hú phại biẽt toơ chửực ủụứi sõng xaừ hoụi cụa coụng ủoăng. Vỡ vaụy, khi baău cửỷ phại thửùc hieụn cụ chẽ dân chủ, cơng khai sao cho caực cửỷ tri coự ủửụùc thođng tin veă nhửừng dửù aựn cụa nhửừng ngửụứi hoỏt ủoụng chớnh trũ maứ mỡnh seừ lửùa chún. Chư chửứng naứo ủỏt tụựi ủieău ủoự thỡ vieục baău cửỷ caực ủỏi bieơu cụ quan dađn cửỷ vaứ baău chửực vỳ trong boụ maựy nhaứ nửụực mụựi coự yự nghúa ủớch thửùc, nẽu khođng hỡnh thửực dân chủ trực tiếp này sẽ trụỷ neđn hỡnh thửực,
cờ nghĩa từ dân chủ trực tiếp trị thành dân chủ hình thức, điều này khơng coự yự nghúa thửùc trong ủụứi sõng xaừ hoụi.
- Boơ nhieụm laứ hỡnh thửực ủửụùc sửỷ dỳng ủeơ thiẽt laụp ủoụi nguừ cođng
chửực laừnh ủỏo ( quạn lyự, ủieău haứnh), ủoăng thụứi ủeơ tuyeơn dỳng cođng chửực, maịt khaực coứn aựp dỳng ủõi vụựi vieục nađng ngỏch, chuyeơn ngỏch, thaớng chửực, thuyeđn chuyeơn cođng chửực, trửụực khi boơ nhieụm tiẽn haứnh saựt hỏch, hoaịc thi.
Tãt nhieđn vieục boơ nhieụm laứ kẽt quạ hay heụ quạ cụa haứng loỏt hoỏt ủoụng coự tớnh chãt toơ chửực lieđn quan tụựi quạn lyự nguoăn nhađn lửùc trong boụ maựy nhaứ nửụực. Chaỳng hỏn ủeơ coự theơ boơ nhieụm moụt ngửụứi naứo ủoự giửừa chửực vụ lãnh đạo, quạn lyự ( thửự trửụỷng, vỳ trửụỷng…), trửụực hẽt caăn phại giụựi thieụu caực ửựng cửỷ