II. Mĩt sỉ nĩi dung chế định pháp luỊt về công vụ, cán bĩ, công chức, viên chức
4. Moụt soõ noụi dung quạn lyự caựn boụ, cođng chửực ụỷ nửụực ta hieụn nay.
- Ban haứnh caực vaớn bạn phaựp luaụt, ủieău leụ, quy chẽ veă caựn boụ, cođng chửực;
Nhỡn moụt caựch toơng quan coự theơ thãy raỉng vieục ban haứnh caực vaớn bạn phaựp luaụt , ủieău leụ, quy chẽ veă caựn boụ, cođng chửực laứ nhaỉm tỏo ra moụt cụ sụỷ phaựp lyự cho vieục tuyeơn dỳng, sửỷ dỳng vaứ quạn lyự caựn boụ, cođng chửực. Vieục ban haứnh vaớn bạn phaựp luaụt, ủieău leụ, quy chẽ veă caựn boụ, cođng chửực ụỷ nửụực ta hieụn nay do nhieău cụ quan nhaứ nửụực coự thaơm quyeăn ban haứnh.
- Quõc hoụi ban haứnh luaụt; Uyỷ ban thửụứng vỳ quõc hoụi ban haứnh phaựp leụnh;
- Chớnh phụ ban haứnh Nghũ ủũnh;
-Boụ trửụỷng, thụ trửụỷng cụ quan ngang boụ ban haứnh caực quyẽt ủũnh, chư thũ , thođng tử lieđn quan tụựi quạn lyự cođng chửực ủõi vụi ngaứnh lúnh vửùc do mỡnh quạn lyự. Ngoaứi ra caực cụ quan, toơ chửực sửỷ dỳng cođng chửực tuy khođng coự chửực naớng chuyeđn traựch quạn lyự nhaứ nửụực veă caựn boụ, cođng chửực, nhửng ủeău coự nhieụm vỳ quạn lyự caựn boụ, cođng chửực trong cụ quan, toơ chửực mỡnh vaứ ủeơ quạn lyự cuừng ủeău ủaịt ra nhửừng quy taĩc coự tớnh ủaịc thuứ.
Nhử vaụy, coự theơ noựi coự nhieău chụ theơ ban haứnh caực vaớn bạn phaựp luaụt veă caựn boụ, cođng chửực tửứ ủoự cuừng deờ daờn ủẽn nhửừng mađu thuaờn noụi tỏi cụa caực vaớn bạn naứy, nhửng vieục giại quyẽt nhửừng mađu thuaờn cụa noự nhieău khi bũ keựo daứi vaứ daờn ủẽn nhửừng bãt bỡnh ủaỳng trong hoỏt ủoụng cođng vỳ. Coự theơ neđu ra moụt vaứi thớ dỳ veă vãn ủeă naứy. Nẽu chuựng ta so saựnh giửừa caực ngỏch cođng chửực haứnh chớnh vụựi ngỏch giạng vieđn ( trong caực trửụứng ủỏi húc) tửụng ủửụng thỡ seừ thãy nhửừng mađu thuaờn cụa noự. Cođng chửực haứnh chớnh ụỷ caực Boụ, ngaứnh trung ửụng goăm caực nghỏch: chuyeđn vieđn; chuyeđn vieđn chớnh; chuyeđn vieđn cãp cao, vieục leđn nghỏch cụa caực cođng chửực naứy dieờn ra theo moụt traụt tửù khaự ủụn giạn, chuyeđn vieđn + thụứi gian thađm nieđn = chuyeđn vieđn chớnh; chuyeđn vieđn cãp cao = chuyeđn vieđn chớnh + thađm nieđn + chửực vỳ laứ vỳ trửụỷng phoự vỳ trửụỷng , tửụng ủửụng vaứ cao hụn vỳ trửụỷng nhửng thãp hụn thửự trửụỷng. Tãt nhieđn vieục
leđn ngỏch phại qua moụt kyứ thi nađng ngỏch nhửng lỏi khođng coự cođng cua vỡ khođng coự chư tieđu hỏn ủũnh maứ chư ủụn giạn laứ thi ủỏt moụt sõ ủieơm nhãt ủũnh laứ vửụùt qua kyứ thi, vaứ cuừng rãt ớt ngửụứi trửụùt theo cụ chẽ thi hieụn nay.
Caựi cođng thửực naứy theơ hieụn nhửừng hỏn chẽ cụa chẽ ủoụ cođng chửực theo chửực nghieụp laứ ớt phỳ thuoục vaứo chuyeđn mođn nghieụp vỳ thửùc tẽ. Vieục leđn ngỏch hoaứn toaứn khođng coự yự nghúa thửùc cho hoỏt ủoụng cođng vỳ nhaứ nửụực, vỡ sau khi ủửụùc nađng ngỏch ngửụứi cođng chửực vaờn ủạm nhieụm cođng vieục cuừ, coự nghúa laứ cođng chửực coự theơ coự ngỏch baục cao, nhửng cođng vieục lỏi khođng caăn ủẽn cođng chửực ụỷ ngỏch cao ủoự. Vieục nađng ngỏch chư coự yự nghúa ủaựnh giaự cođng trỏng theo thađm nieđn cođng taực cụa cođng chửực. Nhửng ủõi vụựi giạng vieđn dỏy ủỏi húc thỡ ngỏch cụa hú lỏi bao goăm giạng vieđn; giạng vieđn chớnh; giạng vieđn cãp cao( trửụực khi coự luaụt giaựo dỳc); nhửng tửứ khi coự luaụt giaựo dỳc vụựi quan nieụm mụựi phoự giaựo sử vaứ giaựo sử laứ moụt chửực danh cođng chửực. Vieục nađng ngỏch cụa hú dieờn ra theo moụt traụt tửù qua caực khađu mang naịng tớnh chãt chuyeđn mođn . Thớ dỳ phoự giaựo sử = giạng vieđn ( hay giạng vieđn chớnh) + húc vũ tiẽn syừ chuyeđn ngaứnh + thađm nieđn giạng dỏy + hửụựng daờn thaứnh cođng ớt nhãt moụt luaụn vaớn thỏc syừ + ủieơm cođng trỡnh ớt nhãt laứ saựu cođng trỡnh + thaứnh thỏo moụt trong trong naớm ngoỏi ngửừ theo quy ủũnh + qua ba laăn ủaựnh giaự cụa ba Hoụi ủoăng chửực danh. Vụựi cođng thửực nhử vaụy chaĩc chaĩn raỉng phoự giaựo sử laứ ngửụứi coự trỡnh ủoụ veă chuyeđn mođn cao hụn haỳn giạng vieđn vaứ giạng vieđn chớnh, nhửng hieụn tỏi lỏi khođng coự ngỏch, baục luụng cho nhửừng chửực danh naứy. Phại chaớng ủađy laứ moụt nghũch lyự ủaăy mađu thuaờn trong phaựp luaụt hieụn haứnh ụỷ nửụực ta. Nhử vaụy, coự theơ nhaụn thãy raỉng nẽu vieục nađng nghỏch cụa cođng chửực haứnh chớnh chụ yẽu tuyứ thuoục vaứo thađm nieđn cođng taực cụa cođng chửực, thỡ vieục ngađng ngỏch cụa cođng chửực ngỏch giạng vieđn lỏi tuyứ thuoục chụ yẽu vaứo trỡnh ủoụ chuyeđn mođn cụa cođng chửực, trỡnh ủoụ ủoự ủửụùc xaực ủũnh baỉng vaớn baỉng cao hụn, baỉng caực cođng trỡnh nghieđn cửựu khoa húc ủửụùc cođng bõ cođng khai, ủửụùc ủaựnh giaự cođng khai qua caực hoụi ủoăng chửực danh vaứ nhửừng cõng hiẽn trong ủaứo tỏo caực thẽ heụ sinh vieđn, húc vieđn cụa hú. Tãt cạ caực ủieău ủoự ủeău ủửụùc lửụùng hoaự. Vụựi
ủaịc thuứ nhử vaụy, ủeơ ủạm bạo tớnh khoa húc, khaựch quan ủaựnh giaự ủuựng thửùc lửùc chuyeđn mođn cụa cođng chửực ngỏch giạng vieđn, theo chuựng tođi khođng neđn quy ủũnh quaự khaĩt khe veă thađm nieđn ủõi vụựi ngỏch phoự giaựo sử, giaựo sử maứ caăn chuự yự nhieău hụn hụn ủẽn nhửừng ủoựng goựp khoa húc cụa hú, coự nhử vaụy mụựi ủaựnh giaự ủuựng , khaựch quan naớng lửùc trỡnh ủoụ cụa caực cođng chửực khoa húc loỏi naứy, ủaịc bieụt laứ khođng neđn maịc ủũnh vụựi quan nieụm laứ ngửụứi naứy hay ngửụứi kia coứn trẹ quaự ủaừ laứ phoự giaựo sử, giaựo sử. Vụựi quan nieụm nhử vaụy chuựng ta rãt ớt caực giaựo sử, phoự giaựo sử dửụựi 50 tuoơi ,ủaớùc bieụt laứ giaựo sử, chuựng ta ủaừ xẽp ngỏch cho nhửừng ngửụứi saĩp nghư hửu. Theo chuựng tođi, nhaứ nửụực vaứ xaừ hoụi quaự khaĩt khe vụựi ủõi tửụùng naứy, yeđu caău cuừng rãt cao ủõi vụựi hú, trong khi ủoự thỡ chẽ ủoụ ủaừi ngoụ cuừng khođng coự gỡ khaực vụựi cođng chửực ngỏch haứnh chớnh. Moụt ủieău giạn ủụn laứ cođng chửực ngỏch haứnh chớnh tuy laứ ngửụứi do cođng chửực ngỏch giạng dỏy ủaứo tỏo neđn, nhửng hú lỏi laứ ngửụứi xađy dửùng goựp phaăn quyẽt ủũnh múi chớnh saựch, phaựp luaụt. Thửùc ra thađm nieđn cođng taực ủõi vụựi nhửừng ngửụứi laứm cođng taực nghieđn cửựu khoa húc, giạng daụy cuừng chư coự yự nghúa trong nhửừng trửụứng hụùp cỳ theơ nhãt ủũnh. ẹieău quan trúng ủõi vụựi nhửừng ngửụứi nghieđn cửựu khoa húc vaứ giạng dỏy laứ anh ta nghieđn cửựu ủửụùc gỡ, coự ủoựng goựp cho xaừ hoụi ra sao qua caực cođng trỡnh nghieđn cửựu vaứ tham gia ủaứo tỏo nhử thẽ naứo, coự nhửừng ủoựng goựp gỡ cho sửù nghieụp giaựo dỳc, ủaứo tỏo.
Moụt nghũch lyự lỏi coự theơ nhaụn thãy laứ hoỏt ủoụng cụa cođng chửực laứ hoỏt ủođng coự tớnh toơ chửực nhaỉm phõi hụùp caực lao ủoụng xaừ hoụi khaực, trong khi ủoự lao ủoụng cụa ủõi tửụùng naứy chư ủửụùc ủieău chưnh baỉng vaớn bạn dửụựi luaụt vaứ hửụỷng moụt sõ ủieău cụa Boụ luaụt lao ủoụng, coứn lao ủoụng cụa caực ủõi tửụùng khaực ủửụùc ủieău chưnh baỉng vaớn bạn luaụt.
- Quy ủũnh chửực danh vaứ tieđu chuaơn caựn boụ, cođng chửực;
Vieục xaực ủũnh caực chửực danh cođng chửực laứ moụt cođng vieục coự tớnh chãt khoa húc, ủoứi hoỷi caực cụ quan nhaứ nửựục coự thaơm quyeăn phại tinh toaựn moụt caựch khoa húc trửụực hẽt laứ caực cođng vieục, tớnh chãt, noụi dung, mửực ủoụ ủoứi hoỷi veă yeđu caău chuyeđn mođn cụa tửứng chửực danh, sao cho theơ hieụn ủửụùc sửù phađn
hoaự veă chuyeđn mođn caực chửực danh cođng chửực. Vieục xaực ủũnh tieđu chuaơn caựn boụ ,cođng chửực laứ vãn ủeă khaự phửực tỏp, tuyứ theo tửứng ngỏch cođng chửực, tửứng loỏi cođng chửực maứ ủaịt caực tieđu chuaơn cho phuứ hụùp vụựi cođng vieục maứ chửực danh cođng chửực ủoự ủạm nhieụm. Vỡ vaụy, caăn phại xaực ủũnh tieđu chuaơn naứo laứ cụ bạn coự tớnh baĩt buoục, tieđu chuaơn naứo laứ thửự yẽu, traựnh tỡnh trang ủaịt ra caực tieđu chuaơn cođng chửực maứ lỏi khođng coự yự nghúa trong thửùc tieờn, maứ chư nhử moụt "thửự mõt thụứi ủỏi", nhử moụt tieđu chuaơn coự tớnh chãt trang chớ. Thửùc tieờn trong nhửừng naớm qua ủaịt ra tieđu chuaơn veă ngoỏi ngửừ ủõi vụựi cođng chửực ngỏch chuyeđn vieđn chớnh, chuyeđn vieđn cao cãp haỳn chửa hụùp lyự, vỡ thửùc tieờn chuựng ta khođng phađn bieụt cođng chửực laứm vieục tỏi caực cụ quan nhaứ nửụực ụỷ trung ửụng vaứ caực cụ quan nhaứ nửụực ụỷ ủũa phửụng, phaăn ủođng caực cođng chửực laứm vieục tỏi caực cụ quan nhaứ nửụực ụỷ ủia phửụng cạ cuoục ủụứi cođng vỳ cụa hú cuừng khođng biẽt duứng ngoỏi ngửừ ủeơ laứm vieục gỡ vỡ cođng vieục cụa hú lỏi khođng caăn ủẽn ngoỏi ngửừ, maứ ủõi vụựi hú coự khi thỡ tiẽng cụa ủoăng baứo dađn toục ớt ngửụứi nụi hú thửùc hieụn cođng vỳ lỏi caăn thiẽt hụn nhieău. Phại chaớng khi quy ủũnh tieđu chuaơn naứy cuừng caăn tớnh toaựn moụt caựch hụùp lyự. Moụt thửùc tieờn khođng caăn phại nghieđn cửựu nhieău cuừng coự theơ nhaụn thãy laứ khođng ớt caực cođng chửực nhaứ nửụực ụỷ caực ngỏch cođng chửực noựi tređn khođng noựi thaứnh thỏo tiẽng vieụt chuaơn, khođng coự khạ naớng dieờn ủỏt moụt caựch trođi chạy ủieău maứ mỡnh suy nghú ủeơ ngửụứi khaực hieơu… vaụy phại chaớng caăn ủaịt ra tieđu chuaơn ủõi vụựi múi cođng chửực laứ khạ naớng noựi tiẽng Vieụt phoơ thođng chuaơn vaứ viẽt ủuựng vaớn phỏm tiẽng viẽt coự leừ taực dỳng hụn nhieău khi toơ chửực cho hú phại thi ngoỏi ngửừ, chụ nghúa hỡnh thửực trong ủaựnh giaự cođng chửực nhaứ nửụực ta cuừng theơ hieụn roừ ụỷ ủieău naứy.
- Quyẽt ủũnh bieđn chẽ caựn boụ, cođng chửực;
Moụt trong nhửừng vãn ủeă ủang mađu thuaờn trong boụ maựy nhaứ nửụực ta ụỷ tãt cạ caực ngaứnh, caực cãp laứ luođn mađu thuaờn giửừa chư tieđu bieđn chẽ giao cho caực cụ quan vaứ nhu caău thửùc cụa noự veă bieđn chẽ, nhieău khi coự sửù leụch pha giửừa thửùc tieờn veă bieđn chẽ vaứ chư tieđu bieđn chẽ. Vieục taớng bieđn chẽ trong caực cụ quan nhaứ nửụực nhử moụt xu hửụựng tãt nhieđn, nhửng ủoăng thụứi cuừng phỳ thuoục
rãt nhieău vaứo quan nieụm coự tớnh chớnh trũ veă nhaứ nửụực. Coự theơ noựi ụỷ nửụực ta ủang dieờn ra quaự trỡnh chuyeơn tửứ nhaứ nửụực cai quạn caực maịt ủụứi sõng xaừ hoụi sang moụt nhaứ nửụực chư laứm gỡ maứ caự nhađn cođng dađn khođng theơ laứm ủửụùc vụựi tử caựch caự nhađn, nhaứ nửụực laứm caực cođng vieục chung. Vỡ vaụy, ủaừ nhieău naớm chuựng ta coự chụ trửụng giạm bieđn chẽ haứnh chớnh, giạm bieđn chẽ ủeơ coự theơ taớng lửụng cho cođng chửực nhửng ủieău ủoự khođng mang lỏi kẽt quạ nhử mong muõn, phại chaớng chuựng ta khođng coự nhửừng tieăn ủeă, ủieău kieụn ủeơ laứm vieục naứy. Vieục giạm bieđn chẽ trong nhửừng naớm qua ủaừ coự luực, coự nụi daờn ủẽn tỡnh trỏng trửụứng húc thiẽu giaựo vieđn, húc sinh phoơ thođng phại húc ba ca, beụnh vieụn thiẽu thaăy thuõc, tãt cạ cuừng chư tỏi "bieđn chẽ". Thửùc tẽ ủieău naứy coự theơ giại quyẽt moụt caựch ủụn giạn hụn laứ trao toaứn quyeăn quyẽt ủũnh veă bieđn chẽ cho ngửụứi ủửựng ủaău caực trửụứng húc, beụnh vieụn. Hú coự quyeăn quyẽt ủũnh veă bieđn chẽ cụa mỡnh tređn cụ sụỷ cađn ủõi tớnh toaựn caực nguoăn lửùc maứ hú thu ủửụùc tửứ xaừ hoụi vaứ khạ naớng phỳc vỳ khaựch haứng cụa caực toơ chửực. Ngửụứi lao ủoụng tỏi ủoự laứm vieục theo chẽ ủoụ hụùp ủoăng lao ủoụng vieục trạ lửụng cuừng dửùa tređn cụ sụỷ thoạ thuaụn, tređn cụ sụỷ caực thoạ ửụực lao ủoụng taụp theơ. Vieục laứm cụa hú tuyứ thuoục vaứo naớng lửùc, khạ naớng phỳc vỳ khaựch haứng cụa hú. Tửứ ủoự daăn seừ xoaự boỷ ủửụùc yự nieụm vaứo bieđn chẽ, vaứo thỡ khoự maứ ra lỏi caứng khoự, ủaừ vaứo bieđn chẽ coự nghúa laứ ủửụùc nhaứ nửụực bạo ủạm suõt ủụứi tửứ ủoự daờn ủẽn tỡnh trỏng chađy lửụứi trong cođng vỳ. Chư vụựi caựch laứm nhử vaụy chuựng ta mụựi thoaựt khoỷi cạnh lao ủoụng phỳc vỳ xaừ hoụi vửứa thiẽu tređn thửùc tẽ maứ lỏi thửứa vỡ quaự mửực chư tieđu bieđn chẽ. Hoaịc laứ ngửụùc lỏi, cụ quan naứo kheựo xoay sụỷ, luoăn laựch thỡ lỏi coự nhieău bieđn chẽ, nhửng nhaụn ngửụứi roăi khođng biẽt seừ bõ trớ hú laứm gỡ. Tređn thửùc tẽ caực beụnh vieụn vaứ trửụứng húc ụỷ thaứnh phõ hieụn nay coự theơ ủeău tửù cađn ủõi thu, chi, tớch luyừ phaựt trieơn, nuođi dửụừng boụ maựy, phaựt trieơn nguoăn nhađn lửùc cụa mỡnh.
ẹõi vụựi caực cụ quan haứnh chớnh caăn phại xaực ủũnh raỉng ủađy laứ boụ maựy thửùc hieụn caực dũch vỳ haứnh chớnh cođng ủõi vụựi cođng dađn, caự nhađn cuừng nhử caực toơ chửực vaứ hú laứ khaựch haứng cụa neăn haứnh chớnh. Neđn boụ maựy ủoự phại ủửụùc bieđn chẽ moụt caựch hụùp lyự ủeơ sao cho coự khạ naớng ủaựp ửựng caực nhu caău veă
dũch vỳ haứnh chớnh cụa dađn trong moụt thụứi hỏn hụùp lyự nhãt. Nhử vaụy, ụỷ ủađy phại coự sửù tớnh toaựn moụt caựch thửùc sửù khoa húc veă khõi lửụùng cođng vieục chung trong caực cụ quan toơ chửực, caực thao taực nghieụp vỳ cụa moụt cođng chửực haứnh chớnh theo tửứng ngỏch chuyeđn mođn, coự nhử vaụy mụựi xaực ủũnh ủửụùc cụ quan, toơ chửực ủoự caăn bao nhieđu bieđn chẽ, caăn bao nhieđu cođng chửực ụỷ caực ngỏch cỳ theơ. Thửùc tẽ ủaừ chư ra raỉng do thiẽu tớnh toaựn moụt caựch khoa húc, coụng vụựi beụnh quan lieđu cụa cụ quan, toơ chửực laứm cođng taực quạn lyự caựn boụ, cođng chửực, ( boụ phaụn toơ chửực- caựn boụ trong caực cụ quan, toơ chửực) cuứng vụựi chụ nghúa bỡnh quađn neđn nhieău khi coự nhửừng cođng vieục ủaừ nhieău naớm chư caăn moụt bieđn chẽ, nhửng hieụn nay ủaừ taớng leđn nhieău bieđn chẽ maứ cođng vieục vaờn khođng ủoơi , khođng coự gỡ cại thieụn theđm. Theo chuựng tođi vieục giạm bieđn chẽ phại ủửụùc tiẽn haứnh trong moụt thụứi gian rãt daứi vaứ phại cửụng quyẽt, nhửng coự bửụực ủi thaụt thớch hụùp, tređn cụ sụỷ tớnh toaựn moụt caựch khoa húc veă cođng vieục cụa cụ quan, toơ chửực.
Thaựi lan cuừng laứ nửụực ủang ủaịt vãn ủeă giạm bieđn chẽ trong caực cụ quan haứnh chớnh, nhửng khođng theo caựch nhử nửụực ta laứ ủửa ra chư tieđu giạm vụựi tyỷ leụ ãn ủũnh, maứ baỉng caựch ãn ủũnh cho cụ quan ủoự lửụùng bieđn chẽ nhãt ủũnh , khođng cho cụ quan ủoự taớng bieđn chẽ trong bãt kyứ trửụứng hụùp naứo. Vieục giạm bieđn chẽ trong cụ quan ủoự dieờn ra moụt caựch "hoaứ bỡnh" baỉng caựch chụứ cho caực cođng chửực ủẽn tuoơi nghư hửu hoaịc vũ moụt lyự do naứo ủoự ra khoỷi bieđn chẽ, baỉng con ủửụứng ủoự maứ giạm ủửụùc bieđn chẽ. Coự leừ ủoự laứ con ủửụứng thođng minh nhãt vỡ vãn ủeă giạm bieđn chẽ cođng chửực laứ vãn ủeă lieđn quan ủẽn con ngửụứi, khođng theơ giạn ủụn laứ giạm ngửụứi naứy hay ngửụứi khaực moụt caựch deờ daứng, trong bõi cạnh vaớn hoaự phửụng ủođng con ngửụứi sõng vụựi nhau moụt caựch rãt duy tỡnh.
Thửùc tieờn cuừng ủaừ chư ra raỉng vieục taớng bieđn chẽ trong caực cụ quan, toơ chửực nhaứ nửụực coự trửụứng hụùp laứ moụt nhu caău khaựch quan, nhửng cuừng coự nhửừng trửụứng hụùp laứ do nhu caău ạo, chớnh do ngửụứi quạn lyự ụỷ ủoự cõ chửựng minh veă sửù caăn thiẽt cụa mỡnh, veă vai troứ boụ phaụn cụa mỡnh, hụn nửừa theo cụ chẽ ụỷ nửụực ta cửự taớng bieđn chẽ laứ taớng kinh phớ hoỏt ủoụng, chớnh vỡ vaụy maứ khođng coự cụ quan, toơ chửực, ủụn vũ naứo lỏi tỡm múi caựch chửựng minh cho cụ
quan, toơ chửực, ủụn vũ mỡnh thửứa bieđn chẽ. Bieđn chẽ lỏi naỉm trong "ngaớn baứn" caực nhaứ toơ chửực.
- Toơ chửực thửùc hieụn vieục quạn lyự, sửỷ dỳng, vaứ phađn cãp quạn lyự caựn boụ, cođng chửực;
Taụp hụùp tửứ "quạn lyự caựn boụ, cođng chửực" trong bạn thađn noự cuừng phạn aựnh noụi dung cụa quạn lyự, cơ cÍu của quản lý: chụ theơ cụa quạn lyự chư ai coự quyeăn quạn lyự, ủõi tửụùng bũ quạn lyự vaứ khaựch theơ cụa quạn lyự, mỳc tieđu cụa quạn lyự. ẹieău naứy cuừng caăn phại ủửụùc xaực ủũnh moụt caựch khoa húc. Coự cụ quan thửùc hieụn chửực naớng quạn lyự nhaứ nửụực veă caựn boụ, cođng chửực, coự cụ quan sửỷ dỳng cođng chửực, caực cụ quan naứy ủeău quạn lyự cođng chửực vụựi noụi dung khaực nhau. ẹieău ủaựng baứn laứ coự neđn quan nieụm laứ "quạn lyự caựn boụ, cođng chửực" hay khođng, theo tođi chư neđn quan nieụm caực cụ quan, toơ chửực nhaứ nửụực quạn lyự nguoăn nhađn lửùc trong caực cụ quan toơ chửực cụa mỡnh ủeơ sửỷ dỳng nguoăn nhađn lửùc ủoự moụt caựch hụùp lyự, coự hieụu quạ trong vieục thửùc hieụn caực nhieụm vỳ. Chỉ với quan niệm khoa hục nh vỊy mới cờ khả năng sử dụng, khai thác và quản lý tỉt nguơn nhân lực trong các cơ quan, tư chức.