6. Bố cục của luận văn
3.2.3. Đẩy mạnh tuyờn truyền phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chớnh sỏch và thụng tin về du
tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch
Đẩy mạnh tuyờn truyền phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chớnh sỏch và thụng tin về du lịch là nhiệm vụ trọng tõm trong cụng tỏc QLNN đối với cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố Hải Phũng.
Trong những năm qua, cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chớnh sỏch và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp đó được cơ quan QLNN về du lịch của thành phố triển khai thường xuyờn, tuy nhiờn nội dung triển khai cũn chung chung, chưa gắn liền với thực tế doanh nghiệp, hiệu quả tuyờn truyền khụng cao. Theo định hướng phỏt triển du lịch thành phố đến năm 2020, cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chớnh sỏch và thụng tin về du lịch được nhấn mạnh là nhiệm vụ trọng tõm nhằm định hướng cho sự phỏt triển bền vững của cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố.
Trờn cơ sở thực trạng và định hướng phỏt triển du lịch của thành phố cho thấy để đẩy mạnh tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chớnh sỏch và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch cần phải tập trung vào một số vấn đề sau:
Thứ nhất, cơ quan QLNN về du lịch của thành phố cần phải tiếp thu, quỏn
triệt cỏc quan điểm, chủ trương của Đảng, nhà nước và nhận thức về phỏt triển du lịch một cỏch nghiờm tỳc. Đồng thời, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật du lịch, nhất là Luật Du lịch và cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện của Chớnh phủ cho cỏc doanh nghiệp du lịch đang hoạt động kinh doanh trờn địa bàn thành phố để vừa gúp phần đưa cỏc quy định phỏp luật đi vào cuộc sống, tạo mụi trường hoạt động du lịch lành mạnh, vừa nõng cao nhận thức của cỏc doanh nghiệp về vai trũ, ý nghĩa của hoạt động du lịch trong phỏt triển kinh tế - xó hội, về yờu cầu hoàn thiện QLNN đối với hoạt động du lịch trong tỡnh hỡnh mới.
Tăng cường tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật là một trong những giải phỏp nhằm hoàn thiện QLNN bằng phỏp luật trong lĩnh vực du lịch. Để tăng cường hiệu quả cụng tỏc tổ chức thực hiện phỏp luật đối với cỏc doanh nghiệp du lịch cần tiến hành hàng loạt cỏc biện phỏp đồng bộ.
Trước hết cần phải tăng cường cụng tỏc giỏo dục phỏp luật. Giỏo dục phỏp luật là hoạt động cú mục đớch, cú hệ thống và cú định hướng của cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức xó hội và cỏc tập thể lao động để hỡnh thành và nõng cao ý thức phỏp luật và văn húa phỏp lý cho mọi cụng dõn. Giỏo dục phỏp luật là một nhiệm vụ phức tạp, bao gồm nhiều giai đoạn như: tuyờn truyền phỏp luật, dạy phỏp luật, giải thớch phỏp luật…Để thực hiện tốt cụng tỏc giỏo dục phỏp luật cần tiến hành đồng bộ những biện phỏp sau đõy:
+ Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giải thớch, phổ biến phỏp luật làm cho cỏc doanh nghiệp du lịch và mọi thành viờn trong xó hội nắm được nội dung, tinh thần của cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành, nhằm dần hỡnh thành lối sống tụn trọng phỏp luật.
Để làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật cần cú sự tỡm hiểu về thỏi độ của doanh nghiệp đối với phỏp luật, họ hiểu phỏp luật như thế nào? Phỏp luật cú vai trũ gỡ trong cuộc sống của họ?... Cú thể núi, phần lớn doanh nghiệp thường cho rằng “phỏp luật” là những mệnh lệnh mà người ta cần phải tuõn thủ, là hỡnh phạt, là trừng trị… Cú doanh nghiệp thỡ cho rằng, phỏp luật chỉ là để giải quyết cỏc tranh chấp. Doanh nghiệp thường chỉ quan tõm tới phỏp luật khi bản thõn họ phải rơi vào tỡnh thế sự việc miễn cưỡng, lợi ớch bị xõm hại… dớnh lớu tới phỏp luật (kiện cỏo, tranh chấp, bị phạt, bị cưỡng chế…). Bởi vậy, khi tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật cần giải thớch, phõn tớch cho doanh nghiệp hiểu được rằng phỏp luật khụng chỉ bao gồm cỏc quy định cưỡng chế, thực thi phỏp luật, biện phỏp giải quyết tranh chấp. Phỏp luật cũn bao gồm cỏc quy định bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của doanh nghiệp, khuyến khớch sự giao dịch lành mạnh giữa cỏc thành viờn trong xó hội vỡ sự phỏt triển và bảo đảm trật tự ổn định. Phỏp luật là một mụi trường thuận lợi tạo điều kiện cho con người giao dịch với nhau trong cỏc lĩnh vực của đời
sống xó hội, đảm bảo cho cỏc thành viờn trong xó hội phụ thuộc và gắn bú với nhau một cỏch hợp lý.
+ Tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phỏp luật và kỹ năng ỏp dụng phỏp luật cho cỏn bộ, cụng chức nhà nước núi chung và cỏn bộ, cụng chức trong ngành du lịch núi riờng nhằm xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nước cú ý thức phỏp luật cao. Biện phỏp này cú ý nghĩa quan trọng bởi nú sẽ quyết định chất lượng của cụng tỏc xõy dựng phỏp luật, tổ chức thực hiện phỏp luật, gúp phần nõng cao ý thức phỏp luật của cỏc doanh nghiệp du lịch và mọi cụng dõn.
+ Đưa giảng dạy phỏp luật và nội dung giỏo dục trong cỏc trường đào tạo về du lịch, coi đõy là mụn học bắt buộc.
+ Hỡnh thành và phỏt triển cụng tỏc tư vấn, thụng tin cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Cần thiết lập kờnh thụng tin cung cấp văn bản phỏp luật trong lĩnh vực du lịch và tư vấn phỏp lý cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch.
Cú thể núi, vai trũ của giỏo dục phỏp luật trong việc hỡnh thành ý thức phỏp luật rất to lớn. Hoạt động giỏo dục phỏp luật nhằm tạo khả năng thỏa món nhu cầu hiểu biết phỏp luật của cỏc doanh nghiệp du lịch một cỏch hệ thống và thiết thực. Hơn thế nữa, sự hiểu biết về phỏp luật cũn là tiền đề quan trọng cho sự hỡnh thành thỏi độ, động cơ của hành vi và lối sống theo phỏp luật.
Thứ hai, cơ quan QLNN về du lịch tại Hải Phũng mà cụ thể là Sở VHTTDL
Hải Phũng cần tổ chức nhiều buổi tập huấn, hội thảo chuyờn đề về tỡm hiểu cỏc chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước, phỏp luật quốc tế liờn quan đến lĩnh vực du lịch, cỏc chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển du lịch của thành phố để bồi dưỡng thờm kiến thức cho doanh nghiệp. Nội dung tập huấn cần phải triển khai cụ thể, rừ ràng đến doanh nghiệp, tập huấn phải cú trọng tõm, trọng điểm, trỏnh hỡnh thức, chung chung, khụng gắn liền với thực tế của doanh nghiệp.
Cần khẩn trương tiến hành cụng tỏc phổ biến Luật Du lịch và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến du lịch, liờn quan đến cỏc doanh nghiệp du lịch nhằm nõng cao nhận thức về Luật. Tiến hành cụ thể húa, minh bạch húa cỏc điều khoản Luật thành cỏc văn bản dưới luật, cỏc nghị định, thụng tư hướng dẫn, gúp
phần nõng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động du lịch, đồng thời giỳp cỏc doanh nghiờp du lịch trờn địa bàn thành phố Hải Phũng hiểu sõu và nắm chắc hơn về những quy định của phỏp luật.
Thứ ba, cần thiết phải thành lập một bộ phận phụ trỏch cụng tỏc tuyờn
truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch. Hiện nay, cụng tỏc tuyờn truyền chưa cú bộ phận chuyờn trỏch, nội dung truyờn truyền liờn quan đến phũng ban nào thỡ phũng ban đú chịu trỏch nhiệm tuyờn truyền nờn hiệu quả tuyờn truyền chưa cao, trỏch nhiệm tuyờn truyền chưa được quy định rừ ràng.
Thứ tư, đẩy mạnh phối hợp liờn ngành trong hoạt động tuyờn truyền. Sở
VHTTDL Hải Phũng cần phối hợp với Sở GTVT Hải Phũng đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển khỏch du lịch. Sở VHTTDL Hải Phũng nờn giao nhiệm vụ cho bộ phận tuyờn truyền phối hợp với Sở GTVT Hải Phũng xõy dựng kế hoạch tuyờn truyền cụ thể, phương ỏn tuyờn truyền hiệu quả, trỏnh sự chồng chộo trong cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền.
Thứ năm, nõng cao khả năng hợp tỏc giữa cỏc cơ quan, tổ chức làm cụng tỏc
thụng tin phỏp luật tạo thành mạng lưới thụng tin phỏp luật thống nhất từ Trung ương đến địa phương thực hiện việc tổ chức, quản lý và cung cấp thụng tin phỏp luật.
Thứ sỏu, cỏc phương tiện truyền thụng đại chỳng trờn địa bàn thành phố Hải
Phũng cần tăng cường tuyờn truyền nhằm nõng cao nhận thức của người dõn, xó hội về vai trũ tớch cực của ngành du lịch đối với sự phỏt triển kinh tế xó hội trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Chỉ cú nõng cao nhận thức của xó hội về vai trũ tớch cực của hoạt động du lịch thỡ mới tạo ra sự phỏt triển mạnh mẽ của hoạt động kinh doanh du lịch của cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố.
Thứ bẩy, cần triển khai đa dạng cỏc kờnh tuyờn truyền. Bờn cạnh việc thực
hiện cú hiệu quả cỏc hỡnh thức phổ biến, giỏo dục phỏp luật truyền thống, cần quan tõm khai thỏc cú hiệu quả cỏc văn bản phỏp luật cập nhật, lưu trữ trờn mạng tin học diện rộng của Chớnh phủ, mạng Internet. Xõy dựng và đưa vào sử dụng rộng rói cỏc
cơ sở dữ liệu phỏp luật điện tử; tiếp tục củng cố và phỏt triển cỏc hệ thống thụng tin phỏp luật phự hợp tại cỏc cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp.
Việc giỏo dục, tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật, cơ chế chớnh sỏch và cỏc thụng tin về du lịch phải được tiến hành thường xuyờn, liờn tục thụng qua nhiều hỡnh thức như:
+ Xõy dựng chuyờn mục giới thiệu về du lịch Hải Phũng, phổ biến phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch về du lịch và giới thiệu về cỏc doanh nghiệp du lịch cú hoạt động kinh doanh hiệu quả trờn đài phỏt thanh – truyền hỡnh thành phố.
+ Thường xuyờn đăng tải, cập nhật cỏc văn bản phỏp luật, cỏc chớnh sỏch, thụng tin du lịch trờn website du lịch thành phố: http://www.dulichhaihong.gov.vn/; trờn cổng thụng tin điện tử của thành phố Hải Phũng: www.haiphong.gov.vn; trờn cổng thụng tin điện tử của Sở VHTTDL Hải Phũng.
+ Thụng qua Hiệp hội du lịch Hải Phũng, Hiệp hội du lịch Đồ Sơn, Hiệp hội du lịch Cỏt Bà để đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chớnh sỏch và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp. Hiệp hội du lịch là “bàn tay nối dài” của cơ quan QLNN về du lịch xuống cỏc đơn vị, cỏc doanh nghiệp. Đối với cỏc doanh nghiệp thành viờn thỡ đõy là ngụi nhà chung để phản ỏnh những điều bất cập trong chớnh sỏch phỏt triển, trong cụng tỏc xỳc tiến thị trường trong và ngoài nước. Hiệp hội là kờnh tuyờn truyền và phổ biến phỏp luật quan trọng mà cơ quan QLNN khụng thể bỏ qua nhằm đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chớnh sỏch và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch. Cơ quan QLNN về du lịch của thành phố nờn cụng bố trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng cỏc doanh nghiệp du lịch đủ điều kiện kinh doanh, một mặt nhằm bảo vệ lợi ớch cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh đỳng phỏp luật, mặt khỏc, giỳp cho khỏch du lịch cú cơ sở để lựa chọn và yờn tõm khi tiờu dựng cỏc sản phẩm và dịch vụ du lịch của cỏc doanh nghiệp đú.