6. Bố cục của luận văn
3.2.1. Đẩy mạnh cụng tỏc tổ chức hướng dẫn thực hiện và ban hành cỏc văn bản
quy phạm phỏp luật phự hợp với đặc thự của thành phố
Cụng tỏc tổ chức hướng dẫn thực hiện và ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật phự hợp với đặc thự của thành phố là một nội dung quan trọng trong cụng tỏc QLNN đối với cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố Hải Phũng.
Trong những năm qua, Sở VHTTDL Hải Phũng đó quan tõm triển khai phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về du lịch đến cỏc doanh nghiệp thụng qua việc gửi văn bản. Hàng năm, Sở đều tổ chức tối thiểu hai hội nghị tập huấn hướng dẫn cho lónh đạo cỏc doanh nghiệp du lịch về cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan. Sở đó chỳ trọng ban hành kịp thời cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, chiến lược phỏt triển du lịch phự hợp với đặc thự thành phố. Tuy nhiờn, Sở chưa cú triển khai xõy dựng cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về du lịch do cơ quan QLNN về du lịch ở trung ương ban hành. Hệ thống cỏc văn bản quy phạm phỏp luật nhiều nhưng thiếu tớnh đồng bộ và nhất quỏn, nội dung cỏc văn bản cũn chung chung, chưa gắn với đặc thự của thành phố. Cụng tỏc hướng dẫn thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về du lịch khụng thường xuyờn, mang nhiều tớnh hỡnh thức, chủ yếu được gửi đến cỏc doanh nghiệp thụng qua email hoặc bưu điện. Cỏc hội nghị tập huấn, phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật diễn ra khụng thường xuyờn… Theo định hướng phỏt triển du lịch thành phố đến năm 2020, đẩy mạnh cụng tỏc tổ chức hướng dẫn thực hiện và ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật phự hợp với đặc thự của thành phố là một trong những giải phỏp quan trọng nhằm nõng cao cụng tỏc QLNN đối với hoạt động du lịch núi chung và đối với cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn Hải Phũng núi riờng.
Đối với cụng tỏc tổ chức hướng dẫn thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của nhà nước.
Sở VHTTDL Hải Phũng cần triển khai xõy dựng cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về du lịch do cơ quan QLNN về du lịch ở trung ương ban hành cho phự hợp với đặc thự thành phố.
Cần triển khai thường xuyờn cụng tỏc hướng dẫn thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về du lịch thụng qua mạng internet, website du lịch thành phố. Triển khai, phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật thụng qua mạng internet là phương phỏp nhanh chúng nhưng nú chỉ phỏt huy được hiệu quả khi cơ quan QLNN về du lịch của thành phố phải cú sự cập nhật đầy đủ, thường xuyờn địa chỉ hoạt động kinh doanh, website, email của doanh nghiệp để cụng tỏc triển khai hướng dẫn được nhanh chúng, chớnh xỏc. Cơ quan QLNN về du lịch của thành phố cần kiểm tra thường xuyờn quy trỡnh, thời gian gửi văn bản, nội dung hướng dẫn đến doanh nghiệp và xỏc nhận xem doanh nghiệp đó nhận và tổ chức thực hiện theo nội dung được triển khai chưa.
Song song với việc triển khai hướng dẫn thụng qua việc gửi nội dung, văn bản qua mạng internet, cập nhập thường xuyờn cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trờn website du lịch thành phố thỡ Sở VHTTDL Hải Phũng cần thường xuyờn tổ chức hội nghị tập huấn, phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật đến doanh nghiệp. Nội dung tập huấn phải cụ thể, rừ ràng, phự hợp với đặc thự của từng loại hỡnh doanh nghiệp. Hội nghị tập huấn cú thể được triển khai thụng qua cỏc hội thi tỡm hiểu về văn bản quy phạm phỏp luật du lịch giữa cỏc doanh nghiệp. Hội thi cần phải cú cơ cấu giải thưởng rừ ràng, được quảng bỏ trờn cỏch kờnh truyền hỡnh, bỏo, đài… để doanh nghiệp thấy rừ được lợi ớch và nhiệt tỡnh tham gia hội thi vỡ việc tham gia hội thi cũng là cơ hội quảng bỏ cho cỏc doanh nghiệp.
Đặc biệt, Sở VHTTDL cần phối hợp với Sở GTVT Hải Phũng kịp thời triển khai cụng tỏc tổ chức hướng dẫn thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về du lịch cho cỏc doanh nghiệp vận chuyển.
Đối với cụng tỏc ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật mang tớnh đặc thự của thành phố.
Trong cụng tỏc xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật và chớnh sỏch phỏt triển du lịch, thành phố cần quan tõm đến việc tổ chức lấy ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp, của Hiệp hội du lịch Hải Phũng. Việc lấy ý kiến, tiếp thu ý kiến cần quy chuẩn, hài hũa được lợi ớch của nhà nước, của xó hội, của cộng đồng doanh nghiệp. Việc tham gia đúng gúp ý kiến của doanh nghiệp vào dự ỏn luật và dự thảo xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú tỏc dụng tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật rất lớn và cú hiệu quả. Thụng qua lấy ý kiến vào quỏ trỡnh xõy dựng, ban hành và thực thi phỏp luật cú tỏc dụng tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật cho doanh nghiệp nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật, bồi dưỡng tỡnh cảm, ý thức về trỏch nhiệm phỏp lý và khả năng tiến hành cỏc hành vi phỏp lý đỳng đắn, chớnh xỏc. Đồng thời, qua hoạt động này, sẽ giỳp cho doanh nghiệp nõng cao ý thức phỏp luật. Như vậy, doanh nghiệp sẽ hiểu được về giỏ trị xó hội và phỏp luật. Cú thể núi, thỏi độ chấp hành hay khụng chấp hành của doanh nghiệp đối với phỏp luật là kết quả của sự am hiểu phỏp luật. Mặt khỏc, cũng thấy rằng doanh nghiệp sẽ chấp hành phỏp luật một cỏch tự giỏc, nghiờm chỉnh một khi họ cú thỏi độ đỳng đắn đối với phỏp luật.
Thành phố cần tập trung nghiờn cứu tỡnh hỡnh thực tế để kịp thời xõy dựng và ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật với cỏc nhiệm vụ, mục tiờu và giải phỏp cụ thể, rừ ràng gắn với đặc thự thành phố và phự hợp với từng loại hỡnh doanh nghiệp. Cỏc doanh nghiệp du lịch ở Hải Phũng phần lớn là những doanh nghiệp cú quy mụ vừa và nhỏ, do đú việc xõy dựng và ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cũng phải đặc biệt chỳ ý đến mục tiờu và nhiệm vụ phự hợp với quy mụ của doanh nghiệp. Cỏc văn bản quy định về việc quản lý cỏc hoạt động kinh doanh du lịch cần phải quy định rừ chế tài xử phạt đủ nghiờm, cú sức răn đe đối với doanh nghiệp.