6. Bố cục của luận văn
3.2.2. Hoàn thiện quy trỡnh cấp, thu hồi giấy phộp, giấy chứng nhận kinh doanh
Hoàn thiện quy trỡnh cấp, thu hồi giấy phộp, giấy chứng nhận kinh doanh của cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch là một nội dung quan trọng trong cụng tỏc QLNN đối với cỏc doanh nghiệp du lịch.
Trong những năm qua, việc tổ chức thẩm định, cấp giấy phộp kinh doanh du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, khỏch sạn, lữ hành trờn địa bàn Hải Phũng được thực hiện theo đỳng quy định của phỏp luật về trỡnh tự, thủ tục. Tuy nhiờn, cụng tỏc này vẫn cũn một số hạn chế tồn tại như thủ tục, quy trỡnh cấp giấy phộp kinh doanh cũn phức tạp, thời gian thẩm định, cấp giấy phộp cũn chậm… Định hướng phỏt triển du lịch Hải Phũng đến năm 2020 cũng thể hiện rừ nhiệm vụ hoàn thiện quy trỡnh cấp, thu hồi giấy phộp, giấy chứng nhận kinh doanh để tạo mụi trường kinh doanh thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố.
Trờn cơ sở thực trạng và định hướng phỏt triển du lịch của thành phố cho thấy hoàn thiện quy trỡnh cấp, thu hồi giấy phộp, giấy chứng nhận kinh doanh là giải phỏp cần thiết để nõng cao hiệu quả QLNN về du lịch. Để hoàn thiện quy trỡnh cấp, thu hồi giấy phộp, giấy chứng nhận kinh doanh cần tiến hành đồng bộ nhiều biện phỏp.
Thứ nhất, xõy dựng cơ chế ban hành, kiểm soỏt cỏc quy định về ngành nghề
kinh doanh cú điều kiện và cấp giấy phộp kinh doanh cú điều kiện.
Cơ quan QLNN về du lịch của thành phố cần rà soỏt, đỏnh giỏ lại cỏc quy định về giấy phộp, điều kiện kinh doanh cỏc ngành nghề kinh doanh du lịch; Sở VHTTDL Hải Phũng cần tham vấn ý kiến của cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố, để xõy dựng đề xuất bói bỏ những quy định khụng phản ỏnh đỳng thực tiễn, cú chi phớ thực hiện cao hơn hiệu quả đạt được.
Hoàn thiện quy chế kiểm tra, giỏm sỏt tỡnh trạng ban hành cỏc văn bản QLNN đối với cỏc lĩnh vực ngành, nghề kinh doanh cú điều kiện khụng vỡ lợi ớch chung hoặc khụng phự hợp với nguyờn tắc phục vụ, hỗ trợ doanh nghiệp.
Xõy dựng cơ chế cụng khai và minh bạch cỏc lĩnh vực ngành, nghề kinh doanh cú điều kiện để định hướng doanh nghiệp, nhà đầu tư, người dõn tuõn thủ cỏc quy định khi tham gia cỏc ngành, nghề này và xử lý cỏc hành vi vi phạm về điều kiện kinh doanh.
Thứ hai, cỏc cơ quan QLNN về vấn đề cấp giấy phộp kinh doanh cho cỏc
doanh nghiệp, cụ thể là Sở VHTTDL và Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phũng phải cú sự phối hợp chặt chẽ với nhau để hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp về quy trỡnh
cấp giấy phộp. Quy trỡnh cấp giấy phộp cần được đăng tải cụng khai, cụ thể trờn Website du lịch Hải Phũng.
Thứ ba, cần tiến hành thẩm định hồ sơ xin cấp giấy phộp nhanh chúng, rỳt
ngắn thời gian phải chờ đợi của doanh nghiệp.
Thứ tư, cần cú sự quan tõm thỏa đỏng đến cụng tỏc thu hồi giấy phộp, giấy
chứng nhận kinh doanh của doanh nghiệp để tạo một mụi trường kinh doanh minh bạch, đầy đủ giỏ trị phỏp lý về thụng tin doanh nghiệp.
Cơ quan Đăng ký kinh doanh cần thực hiện những vấn đề sau:
+ Chủ động xỏc định chớnh xỏc căn cứ thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của phỏp luật.
+ Thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định tại điều 158 Luật Doanh nghiệp, điều 60 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP và điều 38 Thụng tư số 01/2013/TT-BKHĐT gồm cỏc bước sau:
Bước 1: Tiếp nhận thụng tin về hành vi vi phạm của doanh nghiệp (cần chỳ ý
căn cứ phỏp lý của thụng tin).
Bước 2: Thụng bỏo tới doanh nghiệp về hành vi vi phạm (cú thể yờu cầu
doanh nghiệp giải trỡnh).
Bước 3: Quyết định thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Bước 4: Giải thể bắt buộc và thay đổi tỡnh trạng của doanh nghiệp thành đó
giải thể trờn Hệ thống cổng thụng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia.
+ Cập nhật Thụng bỏo về việc vi phạm của doanh nghiệp thuộc trường hợp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và Quyết định thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do phũng Đăng ký kinh doanh trực tiếp ban hành vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.
+ Cụng bố thụng tin thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trờn Cổng thụng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia.
Đối với việc cấp thẻ hướng dẫn viờn, Sở VHTTDL Hải Phũng cần xõy dựng hệ thống thống kờ danh sỏch hướng dẫn viờn đó được cấp thẻ trờn website du lịch
thành phố. Đồng thời, cần đăng tải cụng khai trờn website hồ sơ, thủ tục và thời gian tối đa để được cấp thẻ hướng dẫn viờn.