6. Bố cục của luận văn
2.3.3. Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch
Trong những năm qua, Sở VHTTDL Hải Phũng đó phối hợp với nhiều Sở, ngành liờn quan triển khai cú hiệu quả cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố. Tổ chức tuyờn truyền, hướng dẫn cho nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh du lịch những quy định của phỏp luật về du lịch; thường xuyờn nắm bắt tỡnh hỡnh hoạt động du lịch tại cỏc khu, điểm và kịp thời thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc phản ỏnh từ doanh nghiệp kinh doanh du lịch.
Sở VHTTDL Hải Phũng đó gửi văn bản đề nghị cỏc khỏch sạn, nhà nghỉ trờn địa bàn thành phố tổ chức tuyờn truyền cho cỏn bộ nhõn viờn của đơn vị về thảm họa thiờn tai, xõy dựng kế hoạch cụng tỏc phũng, chống thiờn tai và tỡm kiếm cứu
nạn năm 2014, chủ động theo dừi sỏt sao tỡnh hỡnh diễn biến thiờn tai vào những thỏng cao điểm, đặc biệt là hai khu du lịch Đồ Sơn và Cỏt Bà. Yờu cầu cỏc khỏch sạn, nhà nghỉ, cỏc cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trờn địa bàn thành phố Hải Phũng tuyờn truyền, giỏo dục và vận động cỏn bộ nhõn viờn của đơn vị thực hiện nghiờm tỳc Thụng tư liờn tịch số 19/2013/TTLTBVHTTDL-BTNMT và hướng dẫn bảo vệ mụi trường trong hoạt động du lịch, bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, cụng tỏc giỏm sỏt mụi trường định kỳ.
Sở VHTTDL Hải Phũng đó đề nghị cỏc khỏch sạn, nhà nghỉ, nhà hàng đạt tiờu chuẩn phục vụ khỏch du lịch trờn địa bàn thành phố thực hiện nghiờm tỳc luật phũng, chống tỏc hại của thuốc lỏ và thực hiện đăng ký kinh doanh, bày bỏn, quảng cỏo thuốc lỏ theo quy định. Đề nghị UBND huyện Cỏt Hải, UBND quận Đồ Sơn chỉ đạo cỏc phũng chuyờn mụn đụn đốc cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn quận, huyện quản lý thực hiện cỏc tiờu chuẩn quốc gia về kinh doanh du lịch.
Giai đoạn 2006-2013, Hải Phũng đó đẩy mạnh hoạt động ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong lĩnh vực du lịch. Sở VHTTDL Hải Phũng đó đầu tư xõy dựng trang website điện tử cú nội dung quảng bỏ, giới thiệu sản phẩm du lịch tiờu biểu, hoạt động QLNN về du lịch và cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn Hải Phũng để du khỏch thuận tiện trong việc tra cứu. Website du lịch thành phố được xõy dựng theo hỡnh thức song ngữ Việt - Anh, đang tiếp tục triển khai thờm tiếng Trung. Nhiều doanh nghiệp du lịch cũng đó đầu tư cỏc trang thụng tin điện tử nhằm giới thiệu cỏc sản phẩm du lịch tham quan, lưu trỳ của mỡnh.
Hải Phũng cũng đó triển khai in ấn sỏch song ngữ Việt - Anh, Việt - Trung giới thiệu du lịch Hải Phũng; sỏch giới thiệu tour du lịch Hải Phũng - Thuỷ Nguyờn và hàng ngàn ấn phẩm tài liệu tuyờn truyền về du lịch Hải Phũng như: tập gấp, ỏp phớch, tờ rơi, ảnh, bài thuyết minh tour du lịch, đĩa hỡnh, bản đồ…cung cấp cho khỏch tham quan du lịch, cỏc đơn vị lữ hành, bổ trợ tại cỏc điểm du lịch trờn địa bàn thành phố.
Thành phố triển khai thường xuyờn đưa tin, bài, phúng sự tuyờn truyền về hỡnh ảnh, danh lam thắng cảnh, con người và văn húa đặc sắc của Hải Phũng, giới thiệu về cỏc doanh nghiệp du lịch Hải Phũng trờn Đài Phỏt thanh và Truyền hỡnh Hải Phũng, Bỏo Hải Phũng cuối tuần, Đài Truyền hỡnh Việt Nam trờn kờnh VTV4 phỏt ra nước ngoài; tổ chức họp bỏo giới thiệu về Liờn hoan, Lễ hội du lịch. Tổ chức cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố tham gia cỏc sự kiện, hội chợ thương mại - du lịch và quảng bỏ du lịch tại cỏc tỉnh, thành phố trong nước và nước ngoài (Lễ hội biển Brest tại Phỏp, Lễ hội và Hội chợ toàn cầu Incheon - Hàn Quốc, cỏc Hội chợ du lịch tại cỏc địa phương Trung Quốc...).
Nhỡn chung, cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn đó được thành phố quan tõm triển khai. Cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của nhà nước, cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện và những văn bản mang tớnh đặc thự của địa phương được gửi đến doanh nghiệp qua đường bưu điện hoặc email. Sở VHTTDL Hải Phũng đó tổ chức cỏc hội nghị tập huấn, phổ biến cỏc văn bản phỏp luật của nhà nước và cỏc văn bản về du lịch mang tớnh đặc thự của địa phương, hội nghị được tổ chức nhanh, gọn, tập trung. Thành phố cũng đó xõy dựng được website điện tử là cổng thụng tin quan trọng để phổ biến kiến thức phỏp luật du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn.
* Đỏnh giỏ về hiệu quả của cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch
Đỏnh giỏ về cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn Hải Phũng, cỏc doanh nghiệp du lịch được hỏi cũng khụng phủ nhận những vai trũ quan trọng và những hiệu quả của cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch thụng qua văn bản gửi xuống cỏc doanh nghiệp, thụng qua website, thụng qua cỏc hoạt động tập huấn... Tuy nhiờn cú tới 56.52% doanh nghiệp cho rằng hiệu quả tuyờn truyền vẫn cũn thấp, phần lớn cỏc doanh nghiệp phải tự chủ động tỡm hiểu về cỏc văn bản phỏp luật du lịch, cỏc thụng tin về du lịch. Cụng tỏc thụng tin, tuyờn
truyền quảng bỏ về du lịch chưa được tổ chức thường xuyờn, cũn mang tớnh chất thời vụ.
Bảng 2.2. Đỏnh giỏ của doanh nghiệp về hiệu quả của cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch
Loại doanh nghiệp
Đỏnh giỏ từ 3.0 điểm trở lờn Đỏnh giỏ dƣới 3.0 điểm
Số lƣợng doanh nghiệp (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số lƣợng doanh nghiệp (đơn vị) Tỷ lệ (%) Khỏch sạn 8 17.39% 15 32.61% Lữ hành 7 15.22% 5 10.87% Vận chuyển 5 10.87% 6 13.04% Tổng 20 43.48% 26 56.52%
(Nguồn: Số liệu điều tra) * Đỏnh giỏ về mức độ thường xuyờn của cụng tỏc tuyờn truyền
Khi đỏnh giỏ về mức độ thường xuyờn của cụng tỏc tuyờn truyền điểm trung bỡnh mà cỏc doanh nghiệp đỏnh giỏ là 2.57 điểm (mức điểm cho thấy cỏc doanh nghiệp đỏnh giỏ chưa cao về mức độ thường xuyờn của cụng tỏc tuyờn truyền). Trong đú, điểm đỏnh giỏ trung bỡnh của cỏc cơ sở lưu trỳ là 2.65 điểm, của cỏc doanh nghiệp lữ hành là 3.08 điểm, của cỏc doanh nghiệp vận chuyển rất thấp chỉ là 2.0 điểm.
Kết quả khảo sỏt cho thấy, cú 45.65% doanh nghiệp đỏnh giỏ thấp (điểm dưới 3.0). Phần lớn cỏc doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển khỏch du lịch bằng phương tiện vận tải ụ tụ đỏnh giỏ điểm rất thấp, trong tổng số 08 doanh nghiệp vận chuyển khỏch bằng phương tiện vận tải ụ tụ được khảo sỏt thỡ cú tới 87.5% doanh nghiệp đỏnh giỏ điểm dưới 3.0.
Hỡnh 2.4. Biểu đồ đỏnh giỏ của doanh nghiệp về mức độ thường xuyờn của cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Nguyờn nhõn khiến cỏc doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển khỏch du lịch bằng phương tiện vận tải ụ tụ đỏnh giỏ điểm thấp là do sự phối hợp giữa Sở VHTTDL Hải Phũng và Sở GTVT chưa tốt trong việc phổ biến, tuyờn truyền đến doanh nghiệp những thụng tin liờn ngành trong lĩnh vực vận chuyển khỏch du lịch. Đặc biệt, Sở VHTTDL Hải phũng cũn khụng cú số liệu quản lý chớnh xỏc cỏc doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực vận chuyển khỏch du lịch bằng phương tiện vận tải ụ tụ.
Sự phối hợp liờn ngành trong cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh vận tải thủy trờn địa bàn Hải Phũng đó được triển khai tốt hơn. Do đú, cỏc hoạt động tuyờn truyền cũng được triển khai thường xuyờn hơn, điều này được thể hiện rừ qua số điểm đỏnh giỏ của cỏc doanh nghiệp vận tải thủy, trong số cỏc doanh nghiệp vận tải thủy được khảo sỏt cú tới gần 66.7% doanh nghiệp đỏnh giỏ 3.0 điểm.
* Đỏnh giỏ về mức độ đa dạng của cỏc kờnh tuyờn truyền
Trong những năm qua, UBND và Sở VHTTDL Hải Phũng đó nỗ lực đa dạng húa cỏc kờnh tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch đến cỏc doanh nghiệp thụng qua hỡnh thức gửi văn bản, website, tập gấp, tổ chức tập huấn… Đỏnh giỏ của cỏc doanh nghiệp cũng ghi nhận những nỗ lực đú, điểm trung bỡnh mà cỏc doanh nghiệp đỏnh giỏ về mức độ đa dạng của cỏc kờnh tuyờn truyền là 2.82 điểm, trong đú điểm đỏnh giỏ trung bỡnh của cỏc cơ sở lưu trỳ là 3.13 điểm, của doanh nghiệp lữ hành là 3.25 điểm, của doanh nghiệp vận chuyển là 2.1 điểm.
Bảng 2.3. Đỏnh giỏ của doanh nghiệp về mức độ đa dạng của cỏc kờnh tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch
ĐVT: Doanh nghiệp Điểm đỏnh giỏ Số lượng doanh nghiệp
Cơ sở lƣu trỳ Lữ hành Vận chuyển
4.0 điểm trở lờn 3.0 điểm Dưới 3.0 điểm Từ 4.0 điểm trở lờn 3.0 điểm Dưới 3.0 điểm Từ 4.0 điểm trở lờn 3.0 điểm Dưới 3.0 điểm Liờn doanh 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Nhà nước 2 0 0 1 0 0 0 0 0 Cổ phần 3 2 2 3 2 1 0 1 3 Tư nhõn 3 4 6 0 4 1 0 2 5 Tổng 9 6 8 4 6 2 0 3 8
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Theo kết quả điều tra, trong tổng số 20 doanh nghiệp nhà nước và cổ phần được khảo sỏt cú tới 09 doanh nghiệp (chiếm 45 %) đỏnh giỏ điểm từ 4.0 trở lờn. Tuy nhiờn cú nhiều doanh nghiệp tư nhõn cho rằng hỡnh thức tuyờn truyền, quảng bỏ cũn đơn điệu, kờnh tuyờn truyền khụng đa dạng, trong tổng số 25 doanh nghiệp tư nhõn được khảo sỏt thỡ cú tới 48% doanh nghiệp đỏnh giỏ điểm thấp (dưới 3.0). Khi được phỏng vấn một số doanh nghiệp tư nhõn cho biết họ chỉ biết đến một số thụng tin du lịch trờn website du lịch của thành phố và một số văn bản phỏp luật được Sở VHTTDL Hải Phũng gửi vào email của doanh nghiệp nhưng cũng khụng thường xuyờn, vỡ gửi vào email nờn doanh nghiệp nhiều khi cũng ớt quan tõm.
Như vậy, thụng qua phỏng vấn sõu và phiếu khảo sỏt doanh nghiệp cho thấy cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch của Hải Phũng thiếu tớnh chuyờn nghiệp, chưa cú chiến lược, bài bản, hệ thống và sõu rộng, thiếu sự liờn kết, chất lượng thấp. Sở VHTTDL Hải Phũng chưa phõn rừ nhiệm vụ tổ chức tuyờn truyền cho cơ quan, phũng ban cụ thể nào. Nội dung văn bản liờn quan đến phũng ban nào thỡ phũng ban đú chịu trỏch nhiệm thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến. Cỏc văn bản Luật, Nghị định, Thụng tư và những văn bản của địa phương chủ yếu được gửi đến doanh nghiệp bằng đường bưu điện, email nờn nhiều doanh nghiệp chưa cú ý thức trong việc đọc và triển khai thực hiện theo
đỳng quy định. Hội nghị tập huấn, phổ biến cỏc văn bản phỏp luật của nhà nước về du lịch cú được triển khai nhưng khụng thường xuyờn và hội nghị tập huấn cũn mang tớnh hỡnh thức, khụng cụ thể, rừ ràng, khụng mang tớnh hướng dẫn. Hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến chủ yếu là gửi văn bản đề nghị cỏc doanh nghiệp triển khai tuyờn truyền, phổ biến cho nhõn viờn. Hỡnh thức này rất khú khả thi vỡ nhiều doanh nghiệp vẫn chưa cú ý thức trong việc triển khai, phổ biến cho nhõn viờn. Website du lịch thành phố được xõy dựng là kờnh thụng tin quan trọng để cỏc doanh nghiệp quảng bỏ hỡnh ảnh của mỡnh và tra cứu, tỡm kiếm cỏc thụng tin, văn bản về du lịch. Tuy nhiờn đỏng tiếc là thành phố vẫn chưa hỡnh thành được trang thụng tin điện tử của cỏc khu du lịch trọng điểm. Cơ quan QLNN về du lịch của Hải Phũng cũng chưa phỏt huy được vai trũ của Hiệp hội du lịch Hải Phũng trong việc đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về du lịch đến cỏc doanh nghiệp.