6. Bố cục của luận văn
1.4.Cụng cụ QLNN về du lịch
Trong QLNN thỡ quản lý đối với lĩnh vực du lịch là một dạng hoạt động đặc thự và phức tạp, nú cần đến những cụng cụ thớch hợp để quản lý toàn bộ hoạt động du lịch. Cụng cụ quản lý đối với hoạt động du lịch là những phương tiện mà chủ thể quản lý sử dụng nhằm định hướng, khuyến khớch và phối hợp hoạt động du lịch của cỏc tập thể và cỏ nhõn để hướng tới mục tiờu nhất định.
Trịnh Đăng Thanh (2004) quan niệm rằng: “Cụng cụ quản lý là những phương tiện mà chủ thể quản lý dựng để tỏc động lờn cỏc đối tượng quản lý nhằm đạt được cỏc mục tiờu nhất định (tr.11).
Cụng cụ quản lý hoạt động du lịch cú đặc tớnh chung là vừa phản ỏnh được bản chất, nhu cầu của đối tượng quản lý, vừa phản ỏnh được sự tương thớch của chủ thể quản lý, vừa thể hiện được tớnh đặc thự của nú trong mối quan hệ với cỏc cụng cụ quản lý xó hội núi chung.
Trịnh Đăng Thanh (2004) cho rằng: “Cụng cụ quản lý đối với hoạt động du lịch là những phương tiện cần thiết mà qua đú nhà nước (thụng qua cỏc cơ quan chức năng) sử dụng để điều tiết, hướng dẫn, kiểm soỏt đối với toàn bộ hoạt động du lịch”(tr.12). Việc sử dụng loại cụng cụ nào để quản lý là tựy thuộc vào trỡnh độ, hoàn cảnh, quy mụ… của đối tượng quản lý cũng như khả năng của chủ thể quản lý trong việc nhận thức và lựa chọn cỏc cụng cụ.
Tại điều 12 của Hiến phỏp 1992 qui định: “Nhà nước quản lý xó hội bằng
phỏp luật và khụng ngừng tăng cường phỏp chế Xó hội chủ nghĩa”. Điều 8, Hiến
phỏp và phỏp luật, quản lý xó hội bằng Hiến phỏp và phỏp luật, thực hiện
nguyờn tắc tập trung dõn chủ”. Điều 26 của Hiến phỏp 1992 quy định: “Nhà
nước thống nhất quản lý nền kinh tế quốc dõn bằng phỏp luật, kế hoạch, chớnh
sỏch”. Đú chớnh là cơ sở hiến định của hệ thống cụng cụ quản lý kinh tế - xó hội
của nước ta trong cơ chế thị trường.
Như vậy, nhà nước thực hiện chức năng QLNN thụng qua hệ thống luật phỏp và bộ mỏy QLNN về du lịch.