6. Bố cục của luận văn
2.3.4. Cụng tỏc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực
Cụng tỏc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực phục vụ cụng tỏc QLNN về du lịch và cho cỏc doanh nghiệp du lịch là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cụng tỏc QLNN đối với cỏc doanh nghiệp du lịch.
Nguồn nhõn lực du lịch là nhõn tố quyết định đến chất lượng sản phẩm du lịch, quyết định đến sự phỏt triển của doanh nghiệp du lịch núi riờng và của ngành du lịch Hải Phũng núi chung. Để nõng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp du lịch, của ngành du lịch thành phố trờn thị trường du lịch Việt Nam và thế giới thỡ đồng thời với việc đầu tư phỏt triển cơ sở vật chất kỹ thuật, phỏt triển đa dạng sản phẩm, dịch vụ du lịch. Thành phố cần tăng cường tổ chức quản lý phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch.
Hải Phũng là thành phố cú nhiều tiềm năng và lợi thế phỏt triển về du lịch, được xỏc định là trung tõm du lịch của vựng Duyờn hải Bắc Bộ, cú lợi thế tiềm năng về con người và cú rất nhiều điều kiện để phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch bởi cú hệ thống đào tạo chuyờn ngành du lịch: trường Cao đẳng nghề Du lịch và Dịch vụ, cỏc khoa Du lịch của trường Đại học Hải Phũng, Đại học Dõn lập, trường Cao đẳng
Cộng đồng Hải Phũng và một số cơ sở đào tạo được tổ chức do liờn kết với một số trường đào tạo chuyờn ngành du lịch của Hà Nội.
* Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn Hải Phũng
Trong những năm qua du lịch Hải Phũng cú sự phỏt triển nhanh về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ du lịch, theo đú số lao động trong ngành du lịch cũng tăng lờn về số lượng và chất lượng. Tỷ lệ lao động được đào tạo, bố trớ đỳng nghề, tỷ lệ lao động cú kinh nghiệm nghề nghiệp, cú trỡnh độ ngoại ngữ cú xu hướng tăng. Nguồn nhõn lực nhỡn chung đa phần cũn rất trẻ (24 - 40 tuổi) chiếm hơn 70% tổng số lao động trực tiếp kinh doanh du lịch, phự hợp với đặc điểm ngành du lịch. Cơ cấu lao động theo giới tớnh cũng khỏ cõn đối 55% nam và nữ là 45%.
Theo thống kờ của Sở VHTTDL Hải Phũng, tớnh đến ngày 31 thỏng 10 năm 2013 đội ngũ lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp du lịch ở Hải Phũng là 13.802 người (Tham khảo phụ lục 3, bảng 5). Số lao động đó qua đào tạo cỏc chuyờn mụn, nghiệp vụ khỏc nhau là 9.619 người, trong đú: đại học - trờn đại học du lịch là 360 người, đại học - trờn đại học khỏc là 890 người, cao đẳng - trung cấp du lịch là 1.860 người, cao đẳng - trung cấp khỏc là 2.565 người, sơ cấp du lịch là 3.120 người, sơ cấp khỏc là 824 người. Số lượng lao động làm việc trong lĩnh vực du lịch nhiều nhưng lao động cú trỡnh độ thuộc chuyờn ngành du lịch cũng chỉ chiếm 55,5% tổng số lao động đó qua đào tạo chuyờn mụn nghiệp vụ khỏc nhau, lao động cú trỡnh độ khụng thuộc chuyờn ngành du lịch chiếm tới 44,5%. Trong tổng số lao động cú trỡnh độ thuộc chuyờn ngành du lịch thỡ lao động cú trỡnh độ đại học, trờn đại học chỉ chiếm 6,7%, chủ yếu là lao động cú trỡnh độ cao đẳng, trung cấp và sơ cấp chiếm tới 93,3%. Như vậy, trỡnh độ chuyờn mụn của lao động du lịch ở Hải Phũng cũn thấp chưa đủ để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển du lịch và nõng cao năng lực cạnh tranh của du lịch Hải Phũng.
Về trỡnh độ ngoại ngữ, số lao động biết ngoại ngữ là 8.840 người. Trong đú: đại học ngoại ngữ và tương đương là 522 người, trỡnh độ C là 1.530 người, trỡnh độ A,B là 6.788 người. Lao động du lịch ở Hải Phũng chủ yếu sử dụng ngoại ngữ là
tiếng Anh chiếm đến 60%, tiếng Trung chiếm 35 - 40%, cũn lại là những ngoại ngữ khỏc như Nhật, Hàn, Phỏp… Nhỡn chung, trỡnh độ ngoại ngữ của lao động trong ngành du lịch của Hải Phũng cũn hạn chế, số lao động cú trỡnh độ ngoại ngữ tốt chiếm 5,4% tổng số lao động và chiếm 5,9% tổng số lao động biết ngoại ngữ lại chủ yếu là những lao động tốt nghiệp đại học ngoại ngữ hoặc tương đương, khụng phải là lao động cú trỡnh độ thuộc chuyờn ngành du lịch. Nguyờn nhõn của hiện tượng này một phần xuất phỏt từ đào tạo chuyờn ngành cho cỏc trường đại học khụng đảm bảo được yờu cầu của kiến thức chuyờn mụn và kỹ năng ngoại ngữ.
Nhận thức về tầm quan trọng của nguồn nhõn lực chất lượng cao đối với hiệu quả hoạt động kinh doanh du lịch đó cú chuyển biến rừ rệt. Một số doanh nghiệp du lịch đặc biệt là cơ sở lưu trỳ du lịch đó tăng cường đầu tư cho cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực. Ngày càng cú nhiều doanh nghiệp du lịch ỏp dụng mụ hỡnh quản trị nguồn nhõn lực tiờn tiến, làm tốt cỏc khõu tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, ứng dụng và duy trỡ nguồn nhõn lực, đặc biệt là cỏc khỏch sạn, cỏc cụng ty lữ hành lớn.
Trong những năm qua, QLNN đối với cụng tỏc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực về du lịch cho cỏc doanh nghiệp du lịch đó cú nhiều chuyển biến. Sở VHTTDL Hải Phũng đó đề nghị UBND huyện Cỏt Hải chỉ đạo cỏc đơn vị chuyờn mụn của huyện đụn đốc cỏc doanh nghiệp du lịch thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch cho lực lượng lao động trờn địa bàn. Trong 06 thỏng đầu năm 2014, Sở đó tổ chức xong lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch cho 100 nhõn viờn phục vụ của đoàn 295 Đồ Sơn. Sở đó hướng dẫn cỏc khỏch sạn trờn địa bàn thành phố tham gia hội nghị nõng cao chất lượng, hiệu quả kinh doanh cơ sở lưu trỳ du lịch của Hiệp hội khỏch sạn Việt Nam tại thành phố Hồ Chớ Minh.
Sở đó phối hợp với trường Cao đẳng nghề Du lịch và Dịch vụ Hải Phũng mở lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho HDV du lịch năm 2014 và cấp 19 giấy chứng nhận cho cỏc học viờn; mở lớp bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ du lịch cho thuyết minh viờn năm 2014 và cấp 39 giấy chứng nhận cho học viờn; mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch cho lỏi, phụ xe ụ tụ vận chuyển khỏch du lịch trờn địa bàn thành phố và cấp 38 giấy chứng nhận cho cỏc học viờn; mở lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch
cho nhõn viờn, thuyền viờn và người lỏi phương tiện tàu thủy nội địa trờn địa bàn thành phố và cấp 43 giấy chứng nhận cho cỏc học viờn.
Sở VHTTDL Hải Phũng đó phối hợp với phũng Văn húa, Thụng tin, Thể thao và Du lịch huyện Cỏt Hải, đội Biờn phũng 54 Cỏt Bà mở lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch cho thuyền viờn, người lỏi phương tiện thủy vận chuyển khỏch du lịch tại Cỏt Bà và cấp giấy chứng nhận cho 90 học viờn.
Trong những năm qua cơ quan QLNN về du lịch và cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn thành phố đó cú nhiều cố gắng trong việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của doanh nghiệp núi riờng và của ngành du lịch thành phố núi chung. Tuy nhiờn vẫn phải thẳng thắn nhỡn nhận thực trạng nguồn nhõn lực du lịch Hải Phũng vẫn cũn nhiều hạn chế tồn tại.
Thứ nhất, tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyờn ngành du lịch cũn thấp, lao động cú chuyờn mụn nghiệp vụ và tay nghề cũn ớt, thiếu lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật cao và đặc biệt là thiếu cỏn bộ giỏi về quản lý và điều hành kinh doanh du lịch.
Thứ hai, lao động mới vào nghề thường khụng đỏp ứng được yờu cầu của từng nghề trong hệ thống cỏc nghề du lịch, phải bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ hoặc đào tạo lại tại chỗ cho phự hợp với thực tế của cơ sở kinh doanh du lịch.
Thứ ba, trỡnh độ lao động trong lĩnh vực du lịch của Hải Phũng chưa toàn diện, chưa kết hợp được hài hũa trỡnh độ chuyờn mụn và trỡnh độ ngoại ngữ. Lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn thỡ lại kộm về ngoại ngữ và ngược lại luụn là thực trạng đối với du lịch Hải Phũng núi riờng và du lịch Việt Nam núi chung.
Thứ tư, cú sự chờnh lệch khỏ lớn giữa doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp nhỏ về ý thức, thỏi độ làm việc, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, kỹ năng quảng bỏ, giới thiệu sản phẩm du lịch. Đặc biệt là kỹ năng giao tiếp tiếng nước ngoài cũn hạn chế đối với lực lượng nhõn viờn trực tiếp phục vụ khỏch.
Thứ năm, chưa cú sự ổn định về đội ngũ lao động trực tiếp phục vụ khỏch du lịch. Tỷ lệ lao động chuyển từ doanh nghiệp du lịch này đến doanh nghiệp du lịch khỏc hoặc đi đến cỏc tỉnh, thành phố khỏc cú xu hướng tăng.
Thứ sỏu, nhận thức về phỏp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh du lịch của một số cỏn bộ quản lý doanh nghiệp và hầu hết nhõn viờn rất hạn chế.
Nguyờn nhõn cơ bản của những hạn chế đú là do cơ sở đào tạo nhiều nhưng chất lượng chưa cao; chương trỡnh, nội dung đào tạo chưa phự hợp với du lịch thành phố, đặc biệt là thực hành thực tế và tay nghề cũn thấp. Cụng tỏc đào tạo thiếu tập trung, quy mụ nhỏ, chưa đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Đội ngũ cỏn bộ quản lý đào tạo và giỏo viờn chuyờn ngành cú trỡnh độ, kinh nghiệm tại cỏc cơ sở đào tạo cũn thiếu và yếu. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng phỏt triển nguồn nhõn lực cho hoạt động du lịch cũn chắp vỏ, thiếu hệ thống. Mối quan hệ giữa cơ sở đào tạo nghề du lịch và cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch trong phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch chưa chặt chẽ. Cỏc cơ sở đào tạo nghề du lịch chưa định hướng và sàng lọc học sinh, sinh viờn để đào tạo nghề phự hợp với hỡnh thức và nhận thức của họ và chương trỡnh đào tạo tại cỏc trường cũn nặng về lý thuyết nờn khi ra trường một số người khú xin được việc làm phự hợp với nghề được đào tạo.
Nhiều doanh nghiệp chưa cú chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực, chưa cú đội ngũ giỏm đốc nhõn sự cú tớnh chuyờn nghiệp cao, chưa xõy dựng được tiờu chuẩn cụng việc, chưa thực hiện đỳng quy trỡnh tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực. Nhận thức của cỏc doanh nghiệp về tầm quan trọng của nguồn nhõn lực chưa đầy đủ, chỉ nhỡn lợi ớch trước mắt nờn thớch thuờ lao động giỏ rẻ. Bờn cạnh đú khụng cú kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo lại hay nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ du lịch cho người lao động nờn chưa bố trớ kinh phớ để đầu tư đỳng mức cho cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực. Chế độ tiền lương, tiền thưởng tại nhiều doanh nghiệp thấp nờn chưa cú tỏc động khuyến khớch người lao động thực hiện tốt nhiệm vụ theo mục tiờu của doanh nghiệp, thậm chớ khụng giữ được lao động cú trỡnh độ cao.
Du lịch Hải Phũng cũn chịu tỏc động rất lớn của tớnh mựa vụ, mựa hố thỡ thừa khỏch, thiếu phũng ngủ, thiếu người phục vụ, giỏ dịch vụ tăng rất cao. Mựa đụng thỡ thiếu khỏch, thừa phũng, thừa phương tiện, thừa người phục vụ, giỏ dịch vụ thấp khụng đủ chi và bảo trỡ bảo dưỡng. Do đú, lao động chưa cú ý thức trong việc nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn để gắn bú với nghề. Và một nguyờn nhõn quan trọng của
thực trạng trờn là do cơ quan QLNN về du lịch của thành phố chưa cú nhiều định hướng, giải phỏp mang tớnh đột phỏ gúp phần nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực.
+ Đỏnh giỏ mức độ thường xuyờn của cụng tỏc tổ chức đào tạo
Trong những năm qua, Sở VHTTDL đó cú nhiều nỗ lực nhằm đẩy mạnh cụng tỏc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực. Hàng năm, Sở VHTTDL Hải Phũng đều cú phối hợp với trường Cao đẳng nghề Du lịch và Dịch vụ Hải Phũng mở lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch cho đội ngũ lao động hoạt động trong lĩnh vực du lịch trờn địa bàn thành phố. Mức độ thường xuyờn của cụng tỏc tổ chức đào tạo được cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn Hải Phũng đỏnh giỏ khỏ cao, điểm trung bỡnh mà cỏc doanh nghiệp đỏnh giỏ là 3.06 điểm, trong đú điểm trung bỡnh mà cỏc cơ sở lưu trỳ đỏnh giỏ là 3.3 điểm, của cỏc doanh nghiệp lữ hành là 3.08 điểm, của cỏc doanh nghiệp vận chuyển là 2.8 điểm.
Trong tổng số 23 cơ sở lưu trỳ được khảo sỏt cú tới 83.95% doanh nghiệp đỏnh giỏ điểm từ 3.0 trở lờn. Một số khỏch sạn khi được phỏng vấn cho biết trong những năm qua, doanh nghiệp của họ đó được tham gia vào cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch như nghiệp vụ bàn, bar, bếp và nghiệp vụ quản lý. Đặc biệt cỏc khỏch sạn từ 3 sao trở lờn cho biết khỏch sạn của họ cũn được tham gia cỏc hội thi Nghiệp vụ buồng phũng khỏch sạn, Nghiệp vụ lễ tõn khỏch sạn, hội thi cũng giống như những buổi tập huấn đào tạo nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ cho đội ngũ lao động của khỏch sạn.
+ Đỏnh giỏ cụng tỏc triển khai kế hoạch đào tạo đến doanh nghiệp
Việc triển khai kế hoạch đào tạo đến cỏc doanh nghiệp cũng cho những ý kiến đỏnh giỏ khỏc nhau từ phớa cỏc doanh nghiệp. Điểm trung bỡnh mà cỏc doanh nghiệp đỏnh giỏ là 2.46 điểm (số điểm cho thấy cỏc doanh nghiệp chưa hài lũng về việc triển khai kế hoạch đào tạo đến doanh nghiệp). Trong đú, điểm đỏnh giỏ trung bỡnh của cỏc cơ sở lưu trỳ là 2.65 điểm, của doanh nghiệp lữ hành là 2.83 điểm, của doanh nghiệp vận chuyển rất thấp chỉ là 1.9 điểm.
Hỡnh 2.5.Biểu đồ đỏnh giỏ của doanh nghiệp về cụng tỏc triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực đến doanh nghiệp du lịch
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Trong tổng số 10 khỏch sạn 1 sao và đạt tiờu chuẩn được khảo sỏt cú tới 06 doanh nghiệp (chiếm 62.5%) đỏnh giỏ điểm dưới 3.0. Giải thớch vấn đề này lónh đạo phũng Nghiệp vụ Du lịch thuộc Sở VHTTDL Hải Phũng cho biết số lượng khỏch sạn 1 sao và cơ sở lưu trỳ đạt tiờu chuẩn phục vụ khỏch của Hải Phũng rất nhiều, chiếm hơn 63% tổng số cơ sở lưu trỳ trờn địa bàn thành phố, trong khi đú nguồn nhõn lực QLNN trong lĩnh vực du lịch núi chung và mảng lưu trỳ của thành phố núi riờng rất mỏng. Do đú cụng tỏc triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực đến cỏc doanh nghiệp này cũn chậm.
+ Đỏnh giỏ về hiệu quả của cụng tỏc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực
Đỏnh giỏ của cỏc doanh nghiệp về hiệu quả của cụng tỏc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực cũng cho thấy một thực trạng đỏng quan tõm. Điểm trung bỡnh mà cỏc doanh nghiệp đỏnh giỏ là 2.54 điểm (mức điểm đó phần nào phản ỏnh hiệu quả khụng cao của cụng tỏc đào tạo). Trong đú, điểm đỏnh giỏ trung bỡnh của cỏc doanh nghiệp lữ hành là 2.41 điểm, của cơ sở lưu trỳ là 2.87 điểm, của doanh nghiệp vận chuyển là 2.36 điểm. Trong tổng số 23 doanh nghiệp lữ hành và vận chuyển được khảo sỏt cú tới 56.5% doanh nghiệp đỏnh giỏ dưới 3.0 điểm. Một số doanh nghiệp lữ hành và vận chuyển khi được phỏng vấn cho biết hoạt động đào tạo được tổ chức định kỳ, mang nhiều tớnh hỡnh thức, nội dung giảng dạy vẫn nặng về lý thuyết, thời gian giảng dạy được rỳt ngắn tối đa thậm chớ khúa học 6 thỏng cú thể được rỳt ngắn xuống cũn 1 thỏng. Thời gian đào tạo ngắn nờn nội dung đào tạo sơ
sài, người đi học cũng chỉ nhằm mục đớch cú được chứng chỉ, khụng quan tõm nhiều đến chất lượng giảng dạy.
Như vậy, trong những năm qua cụng tỏc QLNN về tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực cho cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn Hải Phũng đó được quan tõm triển khai thường xuyờn, cú kế hoạch. Tuy nhiờn kết quả đạt được chưa cao,