3.3.1 Các dịch vụ phi văn hóa đi kèm
Song song với việc các khu du lịch văn hóa tại Viên Chăn phát triển, các dịch vụ phi văn hóa ăn theo củng đang hình thành nhanh chóng và là một vấn đề phải lƣu ý đến. Tại khu vực cửa khẩu giáp với thành phố Nỏng Khai Thái Lan; khi khách du lịch làm thủ tục làm thủ tục nhập cảnh và xuất cảnh thì họ bị chèo kéo, mời mọc bởi các “cò” chuyên làm đăng ký thủ tục tại đây. Đây là thực trạng đang diễn ra hàng ngày và rất sôi nổi, nó làm mất đi hình ảnh đẹp của ngành du lịch thành phố. Tại các khu du lịch hay vào mùa lễ hội các gánh, xe bán hàng rong khi chƣa có sự cho phép của các cơ quan chức năng, ban quản lý khu du lịch, ban tổ chức lễ hội vẩn đang hoạt động trôi nổi công khai dẫn đến thực trạng bán các mặt hàng giả, kém chất lƣợng nhƣng với giá đắt, chặt chém khách du lịch. Đáng ngại hơn là các hàng quán chƣa đƣợc qua kiểm định về vệ sinh an toàn thực phẩm vẩn bán thực phẩm không an toàn vệ sinh dẫn đến vấn đề ngộ độc, gây ảnh hƣởng đến sức khỏe của khách du lịch củng nhƣ chất lƣợng
của khu du lịch. Hiện nay tại Viên Chăn dịch vụ giao thông vân tải phục vụ khách du lịch còn chƣa phát triển đa dạng, phƣơng tiện phục vụ du lịch chủ yếu là xe bus ( Dành cho các tour du lịch xa, dài ngày) và các loại xe nhƣ xe túc túc, xe lam,... vì vậy tại các điểm du lịch các loại xe đang hoạt động tự do, xe có thể chở cả khách du lịch lẫn hàng hóa, đón trả khách không đúng nơi quy định, không đúng tuyến đăng ký không theo phạm vi khuôn khổ. Một loại hình nữa là do các tổ chức, công ty hoặc cá nhân tự tổ chức mô hình giống nhƣ lễ hội nhƣng thực chất là để kinh doanh dịch vụ, hoặc vào cao điểm của lễ hội, sự kiện du lịch tình trạng trông giữ xe trái phép, tranh giành địa điểm, khách gửi xe, trông giữ phƣơng tiện với giá quá cao gây ra sự khó chịu, phiền hà cho du khách. Tại các khách sạn, trung tâm giải trí xuất hiện hiện tƣợng cho khách du lịch cá độ, tổ chức đánh bạc,.. mặc dù chính phủ Lào đã cho xây dựng Caxinô tại khu du lịch ĐenXaVăn cách thủ đô Viên Chăn khoảng 60 km về hƣớng Đông Bắc. Ngoài ra tại các điểm du lịch, khách sạn nhà hàng và các khu lƣu trú trên toàn thành phố củng có những hoạt động mai dâm trá hình phục vụ khách du lịch dƣới các dịch vụ nhƣ massage, sàn nhảy,… Chính các điều này đang gây ảnh hƣởng đến an ninh xã hội củng nhƣ đến ngành du lịch văn hóa.
3.3.2. Phát triển ngành kinh tế gây tác động ảnh hưởng đến môi trường chùa chiền
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thế giới, CHDCND Lào củng đã có những phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội. Các năm trở lại đây mặc dù chịu tác động chung từ sự suy thoái của nền kinh tế thế giới nhƣng tốc độ phát triển kinh tế của Lào vẩn ở mức cao và đạt đƣợc nhiều kết quả to lớn. Chính sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế đang là vấn đề gây ảnh hƣởng đến khuôn viên của các ngôi chùa trong thủ đô Viên Chăn. Cho đến nay các công trình làm đƣờng đang đƣợc tiếp tục mở rộng khai thác, nhất là các khu phố trong nội thành thành phố nhƣ là đƣờng SayNha Sệt Tha Thị Lạt, đƣờng Chậu Phạ Ngừm và đƣờng Sam Sen Thai là những con đƣờng có nhiều di tích; nhiều các chùa, miếu nhất ở thủ đô Viên Chăn. Năm 2012 có một công trình làm đƣờng trƣớc mặt chùa Si Sa Kệt và Hỏ Phạ Kẹo, nó đã làm ảnh hƣởng nhiều đến tƣờng
chùa Si Sa Kệt ở phía Bắc bị hƣ hỏng nặng. Hệ thống thƣ viện, bộ mái chùa và các hệ thống cột trụ củng bị ảnh hƣởng nhƣng cho đến nay vẫn chƣa đƣợc trùng tu lại. Ở phía ngoại ô thành phố Các huyện thị nhƣ: thị trấn Khăm Hùng, thị trấn Đồng Độc, thị trấn Tan Mi Xay, thị trấn Phôn Tọng, thị trấn Xạng Khu, thị trấn Xạ Phăng Mớc, thị trấn Hội Hổng, thị trấn Nỏng Tha, thị trấn Sỉ Vi Lay, thị trấn Sẻng Sạ Vàng là các thị trấn nằm trong vành đai kinh tế trọng điểm. Để phát triển các khu vực này diện tích và khuôn viên các ngôi chùa tại đây đã bị thu hẹp và nhƣờng cho các trung tâm thƣơng mại, hệ thống siêu thị hay các khu đô thị mở. Ngoài các công trình làm đƣờng, xây dựng khu thƣơng mại, khu đô thị ra; do điều kiện kinh tế phát triển ngày cang có nhiều công trình nhà dân đƣợc xây dựng và lấn chiếm vào các khu chùa, các khu di tích bị nghiêm cấm . Với tình hình này các cơ quan bảo vệ di tích và các cơ quan chức năng có liên quan đến công tác bảo vệ gìn giữ chƣa đạy mức độ cao cho lắm. Nổi bật các di tích, các ngôi chùa nhƣ: Thạt Đăm, chùa ông tự, chùa Sỉ Sạ Kệt, chùa Mi Xay, chùa Chăn Thạ Bu Li,... do nằm ở trục trung tâm nên đang bị ảnh hƣởng bởi sự lấn chiếm ngày càng sát của các khách sạn, nhà hàng, các hộ dân. Một thực trạng nữa là vì lợi nhuận kinh tế các hàng cây tại các khu chùa đang bị dỡ bỏ, chặt phá để thay thế bằng các trụ điện, cột sóng viễn thông hoặc bị gắn lên các biển hiệu, tờ rơi quảng cáo gây mất cảnh quan tại các khu chùa. Khi đến mùa lễ hội hay khi thành phố tổ chức các sự kiện trọng đại, cũng nhƣ ngày thƣờng tại một số nơi khuôn viên bề mặt các khu chùa bị biến thành địa điểm trông giữ xe hoặc làm nơi buôn bán các mặt hàng nhỏ lẽ, các mặt hàng ăn uống cũng là tình trạng đáng báo động.[20]
3.4. Các nguyên nhân chủ yếu gây ra các vấn đề môi trƣờng 3.4.1. Về nhận thức còn yếu 3.4.1. Về nhận thức còn yếu
Trong mấy năm gần đây, Viên Chăn là điểm đến an toàn cho khách du lịch, lƣợng khách du lịch quốc tế ngày càng tăng cả số lƣợng và thành phần, làm gia tăng số lƣợng khách tham quan đến các khu du lịch trong nƣớc. Đối với khách du lịch nội địa, do nhu cầu hành hƣơng, lễ hội, lƣu lƣợng ngày nghỉ và mức sống của ngƣời dân không
ngừng tăng lên, dẫn đến số lƣợng khách từ các địa phƣơng đến các điểm du lịch tại Viên Chăn không ngừng tăng lên.
Là một tỉnh nằm ở vùng trung bộ nên chịu ảnh hƣởng sâu sắc của thời tiết khí hậu nhiệt đới gió mùa và ảnh hƣởng mang tính xã hội về mùa lễ hội, mùa du lịch của khách quốc tế và kỳ nghỉ khách du lịch nên mùa du lịch lƣợng khách du lịch gia tăng tại các điểm khu du lịch trên địa bàn Hải Phòng; thời gian từ tháng 10 đến tháng 4. Sự gia tăng đột biến trong thời gian ngắn và lực lƣợng lao động phục vụ cho công tác bảo vệ môi trƣờng chƣa đầy đủ, chƣa hoàn thiện dẫn đến công tác khắc phục các sự cố môi trƣờng xảy ra không hiệu quả dẫn đến áp lực đối với tài nguyên tự nhiên đặc biệt là hệ sinh thái rất lớn.
Nói chung, ý thức giữ gìn vệ sinh chung và môi trƣờng trên địa bàn đã có bƣớc tiến bộ nhất định, một số ngƣời dân đã có ý thức gìn giữ vệ sinh môi trƣờng và bảo vệ tài nguyên tại các điểm du lịch. Tuy nhiên, áp lực về doanh thu và thu hồi vốn đầu tƣ khiến một số cơ sở kinh doanh dịch vụ đã không tuân thủ đối với trách nhiệm của doanh nghiệp, cá nhân trong bảo vệ môi trƣờng chung. Hiện nay, nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ tại khu vực Chăn Thạ Bu Ly, Xỉ Khốt Tạ Pong, Hát Xay Phong,.. chƣa có hệ thống thu gom, xử lý nƣớc thải còn đổ nƣớc thải thẩm thấu xuống đất hoặc đổ ra sông Mê - Kông; một số nhà hàng tại trung tâm còn buôn bán các động vật quý hiếm đƣợc bảo vệ; hiện tƣợng săn bắt, khai thác hệ sinh thái quý hiếm còn xảy ra trong các khu bảo tồn. Một số dự án, các dịch vụ còn khai thác các tài nguyên nhạy cảm dễ tổn thƣơng. Vấn đề rác thải, chất thải rắn và khí thải còn gia tăng tại các khu du lịch trong thời vụ và cuối vụ du lịch. Mặt khác, việc nhận thức về vai trò của công tác xúc tiến quảng bá du lịch thân thiện với môi trƣờng, du lịch phát triển bền vững còn bị xem nhẹ, đầu tƣ cho công tác này chƣa đƣợc quan tâm đúng mức.
3.4.2 Thiếu quy hoạch chuyên cho du lịch văn hóa, cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển du lịch văn hóa triển du lịch văn hóa
Theo đánh giá của các chuyên gia du lịch, hiện nay hoạt động xúc tiến quảng bá, phát triển thị trƣờng du lịch văn hóa của du lịch Viên Chăn nói chung vẫn đang còn mang tính tự phát, thiếu đồng bộ, thiếu sự liên kết phối họp cụ thể nhƣ:
- Hoạt động xúc tiến du lịch tai các khu du lịch trọng điểm đƣợc thực hiện sơ sài, dàn trải, chƣa có chiều sâu, chƣa phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp, lãng phí nguồn lực và hiệu quả đạt đƣợc còn thấp.
- Công tác quy hoạch môi trƣờng du lịch trong chƣa phân bổ rõ ràng dẫn đến việc tiếp thị, xúc tiến thị trƣờng của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch quốc doanh và tƣ nhân chƣa có định hƣớng chung, lúng túng, thiếu chuyên nghiệp.
- Các quy hoạch chƣa đƣợc nghiên cứu cụ thể, khảo sát kỹ lƣỡng thị trƣờng. Quy hoạch các đơn vị từ cấp thành phố đến các huyện thị chƣa mang tính đồng bộ, vẫn còn tình trạng “mạnh ai nấy làm” khiến cho việc xây dựng thƣơng hiệu du lịch quốc gia, quảng bá sản phẩm dịch vụ du lịch văn hóa gặp không ít khó khăn.
- Các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh du lịch: lƣu trú, lữ hành, vận chuyển chủ yếu hoạt động cá nhân, quy mô nhỏ, sự liên kết còn rời rạc.
- Sức hấp dẫn của du lịch Viêng Chăn chủ yếu vẫn dựa vào lợi thế tự nhiên sẵn có, sản phẩm và dịch vụ tại các điểm đến đƣợc cải thiện nhƣng vẫn đơn điệu, chất lƣợng dịch vụ, nhất là dịch vụ ăn, nghỉ còn thấp. Việc khai thác du lịch đơn thuần ở dạng tiềm năng dễ dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trƣờng, phá vỡ cảnh quan dẫn đến nguồn tài nguyên du lịch bị tác động nghiêm trọng. Bên cạnh đó, tác động hai chiều của du lịch rõ nét với cả môi trƣờng và cộng đồng nếu không có kiểm soát. Tại các điểm du lịch phát triển tự phát, không theo quy hoạch thƣờng sau một thời gian dẫn đến tình trạng môi trƣờng bị ô nhiễm do xả rác thiếu ý thức của du khách, kinh doanh tự do bát nháo, dịch vụ chặt chém, an ninh không tốt ,...
Nhìn chung tuy ngành du lịch văn hóa tại Viên Chăn đang phát triển mạnh mẽ nhƣng công tác quản lý của nhà nƣớc về quy hoạch, tổ chức hoạt động du lịch chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của thực tiễn, tính hiệu quả chƣa cao.
Về hệ thống cơ sở vật chất phục vụ phát triển du lịch văn hóa còn yếu, có nhiều hạn chế, thiếu những cơ sở có chất lƣợng cao, quy mô lớn đáp ứng đƣợc nhu cầu của du khách. Phát triển ngành du lịch văn hóa phải thực hiên song song hai việc đó bảo tồn, phát huy các di sản văn hóa lịch sử và việc sử dụng khai thác di tích. Việc đầu tƣ cho du lịch văn hóa, tiến độ triển khai còn chậm, chủ yếu tập trung vào đầu tƣ phát triển các khu lƣu trú, các khu du lịch thiếu nhiều dịch vụ hỗ trợ nhƣ: Dịch vụ vui chơi giải trí, văn hóa, mua sắm... điều đó làm giảm sức hút đối với du khách, nhất là khách quốc tế.. Tuy nhiên do khó khăn chung về mặt kinh tế và ngân sách của Nhà nƣớc còn hạn chế, vẫn chƣa đủ điều kiện cho phép triển khai kế hoạch một cách có quy mô nên các dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ cho ngành du lịch văn hóa chƣa đƣợc triển khai rộng rãi.
3.4.3. Năng lực và kỹ năng quản lý môi trường của cơ quan và cán bộ ngành du lịch đang còn hạn chế
Hiện trạng về công tác quản lý môi trƣờng đang có nhiều vấn đề chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng trong ngành du lịch , hệ thống tổ chức quản lý hiện nay còn nhiều bất cập về nhân lực, nguồn lực, trang bị kỹ thuật và các cơ chế phối hợp có hiệu quả giữa các bộ ngành và địa phƣơng; đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng còn quá ít và thiếu tập trung, hệ thống các chính sách, luật pháp còn chƣa đồng bộ, còn thiếu tính hệ thống, các chính sách quản lý môi trƣờng còn ít đƣợc áp dụng. Bộ máy nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng tuy đã đƣợc tăng cƣờng nhƣng còn thiếu về cán bộ có chuyên môn, nhất là ở cơ sở.
Các chƣơng trình giáo dục, tập huấn nhận thức về bảo vệ môi trƣờng cũng nhƣ nâng cao năng lực về quản lý môi trƣờng cho cán bộ các cấp ngành chƣa đƣợc tiến hành rộng khắp, chƣa phát huy đƣợc vai trò của các đoàn thể các tổ chức chính trị xã hội cũng
nhƣ các phong trào quần chúng tham gia công tác bảo vệ môi trƣờng. Các kiến thức phổ cập về môi trƣờng chƣa đƣợc đƣa vào hệ thống giáo dục ở các cấp học bậc học.
Các thông tin về môi trƣờng, về chính sách, pháp luật chƣa đƣợc cung cấp và phổ biến thƣờng xuyên đến cộng đồng. Ở địa phƣơng vẫn còn thiếu đội ngũ cán bộ có chuyên môn sâu trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch BVMT; xây dựng báo cáo môi trƣờng hàng năm cho đến việc thực thi các hoạt động (kiểm soát ô nhiễm, thanh tra môi trƣờng, giải quyết các sự cố).
Đội ngũ quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng cho ngành du lịch văn hóa quá mỏng, năng lực cán bộ cấp huyện, xã, thị trấn còn yếu và phần lớn chƣa đƣợc bố trí đúng chuyên môn, nghiệp vụ; thiếu đầu tƣ, trang cấp đầy đủ về phƣơng tiện, thiết bị. Vì vậy, luôn gặp khó khăn khi giải quyết những yêu cầu, nhiệm vụ quản lý môi trƣờng tại địa phƣơng.
Số lƣợng cán bộ tại các phòng TNMT ở các huyện và chi cục vừa thiếu số lƣợng vừa yếu về trình độ. Ở nhiều huyện thị, công tác quản lý môi trƣờng còn bỏ trống, chỉ chú trọng công tác quản lý đất đai. Vẫn còn nhiều các cơ sở sản xuất, kinh doanh chƣa bố trí các cán bộ chuyên trách về môi trƣờng. Chƣa thiết lập cơ chế hữu hiệu để phối hợp liên ngành trong công tác BVMT, việc lồng ghép hài hòa các quy định về BVMT vào mục tiêu, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố chƣa đồng bộ.
3.4.4. Tổ chức lễ hội còn hình thức, chưa chú trọng bảo vệ môi trường
Lào là một đất nƣớc có nhiều lễ hội, có tháng có đến 2,3 lễ hội. Đây chỉ nói riêng về các bộ tộc Lào theo đạo Phật. Các lễ hội ở Lào phần lớn đƣợc tổ chức tại các ngôi chùa và lễ hội củng trải qua một thời gian dài hơn 300 năm tồn tại. Các giá trị văn hóa phi vật thể còn đọng lại rõ nét ở đây là lễ hội. Bởi lẽ Viêng Chăn từng là nơi hội tụ của cƣ dân khắp nơi đến đây làm lễ. Bên cạnh đó là một cụm di tích tín ngƣỡng, tôn giáo đa dạng phong phú về loại hình, chứa đựng giá trị nghệ thuật cao và mang giá trị lớn về tinh thần. Tuy nhiên, hiện nay việc tổ chức các lễ hội tại Viêng Chăn còn chƣa đƣợc quan tâm đến mức. Mặc dù trong thời gian qua nhất là khi giao cho sở thông tin