hóa, Thể thao và Du lịch
Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch được ban hành để hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch về kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam, hướng dẫn du lịch và xúc tiến du lịch.
Hướng dẫn về kinh doanh lữ hành, Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL quy định chi tiết về hồ sơ và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, trong đó có các biểu mẫu đơn, phương án kinh doanh để các doanh nghiệp áp dụng. Đồng thời, thông tư có những quy định về các trường hợp cấp lại giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, quy định về người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành, mẫu bản kê khai thời gian làm việc của người điều hành và những quy định chi tiết về việc lập báo cáo hoạt động của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành có vốn đầu tư nước ngoài.
Một trong những nội dung quan trọng được quy định trong Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL là những quy định về chi nhánh, văn phòng đại diện
doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam. Trong đó, về thẩm quyền cấp giấy phép, Tổng cục Du lịch là cơ quan cấp giấy phép thành lập chi nhánh còn các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam. Cơ quan cấp giấy phép có trách nhiệm cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện; thực hiện chế độ lưu trữ hồ sơ; kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức, hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện; công khai thông tin về chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam. Thông tư có những nội dung quy định về hồ sơ và các điều kiện chung về hồ sơ cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn giấy phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện; các trường hợp không cấp giấy phép, thu hồi giấy phép. Đặc biệt, thông tư cũng quy định về nội dung hoạt động, trong đó chi nhánh doanh nghiệp du lịch nước ngoài được hoạt động phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 27 Nghị định 92/2007/NĐ-CP, đó là được kinh doanh các ngành nghề lưu trú du lịch, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch và kinh doanh dịch vụ du lịch khác. Về nội dung hoạt động của văn phòng đại diện bao gồm: thực hiện chức năng văn phòng liên lạc; xúc tiến xây dựng các dự án hợp tác của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam; nghiên cứu thị trường để thúc đẩy cơ hội mua bán, cung ứng và tiêu dùng các dịch vụ du lịch của doanh nghiệp mà mình đại diện; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các hợp đồng đã ký kết với các đối tác Việt Nam hoặc liên quan đến thị trường Việt Nam của doanh nghiệp nước ngoài và các hoạt động khác theo quy định pháp luật. Như vậy, các văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam không được hoạt động kinh doanh.
Đối với những nội dung về hướng dẫn du lịch, Thông tư có quy định chi tiết điều kiện về trình độ nghiệp vụ của hướng dẫn viên du lịch, điều kiện
về trình độ ngoại ngữ đối với hướng dẫn viên du lịch quốc tế, về việc bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên, việc cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch và thuyết minh viên. Trong thông tư còn để một hướng mở nhằm tháo gỡ cho tình trạng thiếu hướng dẫn viên ở một số ngoại ngữ hiếm khi quy định “Đối với hướng dẫn viên của một số thị trường đặc thù, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ có hướng dẫn riêng”.
Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL được ban hành, có những quy định chuyển tiếp, nhưng kể từ khi ban hành đã góp phần thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển, tháo gỡ được những vướng mắc trong quá trình thực thi Luật Du lịch do thiếu những hướng dẫn chi tiết, cụ thể, đặc biệt là một số những nội dung liên quan đến thủ tục cấp phép lữ hành quốc tế, đến việc cấp giấy phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam, việc cấp chứng chỉ đào tạo và cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch.