Hệ thống hình phạt nước ta quy định tại Điều 28 BLHS năm 1999, được sắp xếp theo tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội. Trong đó các hình phạt KTTD là hình phạt không buộc người bị kết án phải chịu cách li khỏi đời sống xã hội mà vẫn có thể tác động đến người phạm tội và qua đó có thể đạt được mục đích phòng ngừa chung và phòng ngừa riêng của hình phạt. Chính vì thế Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2.6.2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 ở nước ta đã khẳng định “... giảm hình phạt tù, tăng cường áp dụng hình phạt tiền, cải tạo không giam giữ, hạn chế hình phạt tử hình… Đề cao tính hướng thiện trong quy định và áp dụng hình phạt ở nước ta”20
Tuy nhiên, qua nghiên cứu việc áp dụng hình phạt cho thấy: theo thống kê của Tòa án nhân dân tối cao, hàng năm, khoảng 90% người bị kết án ở nước ta bị kết án phạt tù; còn lại 10% số người bị kết án KTTD như cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không
20
Quỳnh Nga, Hoàn thiện quy định của Bộ luật Hình sự về hệ thống hình phạt không tước tự do - Không khốc
liệt hóa hệ thống hình phạt là giá trị nhân đạo của chế độ dân chủ,
GVHD: Nguyễn Thu Hương 50 SVTH: Phan Thị Hồng Pha
giam giữ21. Vì thế, theo số liệu thống kê trên thực tế tại Bảng phụ lục 8, những tội phạm bị áp dụng hình phạt KTTD có tỷ lệ thấp hơn nhiều so với hình phạt tước tự do, năm 1985 khi BLHS đầu tiên ra đời, tỷ lệ áp dụng hình phạt KTTD là 32,03%, trong khi hình phạt tù lại chiếm đến 62,30%, năm 1999 tỷ lệ hình phạt KTTD là 27,71% trong khi hình phạt tù chiếm 69,09% . Như vậy hình phạt KTTD luôn chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng số lượng hình phạt được áp dụng, cũng tương tự các năm trên, năm 2009, tỷ lệ tương ứng của chúng là 28,24% và 69,41% tỷ lệ hình phạt tù luôn tăng qua các năm trong khi tỷ lệ án KTTD lại giảm xuống. Pháp luật nước ta luôn coi nguyên tắc nhân đạo là nguyên tắc cốt lõi của mình, và hình phạt KTTD luôn mang tính nhân đạo sâu sắc tuy nhiên theo số liệu trên thì tỷ lệ áp dụng hình phạt KTTD trên thực tế là rất thấp.