- Phòng Tổ chức cán bộ: Tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế, tiền lương, đào tạo cán bộ và thực hiện công
ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM
3.4.2. Đối với Tổng cục Thuế và Cục Thuế tỉnh Quảng Trị.
- Công tác cán bộ: Hàng năm xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu tuyển dụng đề đào tạo, thay thế và kể cả đào tạo tại nước ngoài. Phải nắm vững nhiều kiến thức, giỏi chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức tốt. Phân bổ nguồn lực cho phù hợp với từng vị trí công việc, tổ chức bộ máy tinh gọn, đạt hiệu quả cao.
- Về chính sách thuế: tăng cường công tác tham mưu cho cơ quan Nhà nước cấp trên sửa đổi, bổ sung Luật quản lý thuế và Luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện và thống nhất tránh gây sự hiểu nhầm. Hạn chế đến mức thấp nhất quy định nhiều mức thuế suất trong một Luật thuế (thuế suất ưu đãi miễn thuế, giảm thuế TNDN). Điều chỉnh giảm mức thuế suất chung, theo hướng phù hợp để thu hút đầu tư.
- Đề nghị các cấp có thẩm quyền giao quyền điều tra, khởi tố các vụ vi phạm nghiêm trọng chính sách thuế của nhà nước cho cơ quan thuế.
89
- Tổ chức lại các phòng chức năng tại các cấp quản lý thu theo quy trình công việc nhằm phát huy tối đa hiệu suất quản lý theo chuyên môn nghề nghiệp.
TÓM TẮT CHƢƠNG 3
Căn cứ theo các chỉ tiêu nghiên cứu, xác định những mặt còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, những thuận lợi, khó khăn trong thời gian tới ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế đối với các DN NQD trên địa bàn đã nêu ở chương 2. Tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường và hoàn thiện công tác quản lý thu thuế TNDN NQD. Với mục tiêu và định hướng đã đề ra, tác giả đã mạnh dạn đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh và tăng cường công tác quản lý thuế TNDN đối với các DN NQD tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị, cụ thể:
- Tăng cường quản lý thông tin các DN NQD.
- Các biện pháp tăng cường quản lý kê khai, quyết toán, nộp thuế TNDN.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật thuế, đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về thuế TNDN.
- Dự báo chính xác khả năng thanh toán nợ thuế để lập kế họach quản lý và áp dụng biện pháp thu nộp phù hợp, kịp thời.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý thuế theo mô hình chức năng kết hợp với quản lý thuế theo đối tượng và nâng cao chất lượng cán bộ thuế.
Để có thể thực hiện có hiệu quả các giải pháp đã đưa ra thì cần phải có sự đồng tình ủng hộ của các cấp chính quyền địa phương; cần ban hành quy chế phối hợp giữa các ngành; tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tổng cục Thuế; sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan trên địa bàn. Đồng thời phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá và cải cách ngành Thuế trong thời gian tới.
90
KẾT LUẬN
Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thuế TNDN đối với các DN NQD tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị. Từ mục tiêu này, quá trình nghiên cứu đã trọng tâm vào các nội dung và đạt được các kết quả sau đây. Từ đó, đề tài đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế TNDN đối với các DN NQD tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.
1. Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về quản lý thuế TNDN đối với các DN NQD; nội dung quản lý thu thuế TNDN đối với các DN NQD; vai trò của các doanh nghiệp NQD; thực tiễn công tác quản lý thu thuế TNDN đối với các DN NQD trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, kinh nghiệm quản lý thu thuế của một số nước trên thế giới để làm cơ sở giải quyết những nội dung nghiên cứu của đề tài.
2. Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế TNDN đối với các DN NQD của Cục Thuế Quảng Trị giai đoạn 2011-2014 đó là: về cơ bản, công tác quản lý thuế đã đạt được những thành tích đáng tự hào, luôn hoàn thành dự toán được giao, từng bước thực hiện cải cách và hiện đại hoá ngành thuế. Số thu từ nội địa của Cục Thuế năm sau cao hơn năm trước.
Cục Thuế đã thực hiện quản lý thuế TNDN đối với các DN NQD theo mô hình chức năng, đây là một sự tiến bộ trong quản lý thuế nhưng cũng là một thách thức với cơ quan thuế vì nó đòi hỏi đầu tư nhiều nguồn lực của cơ quan thuế như số lượng cán bộ, trang thiết bị chuyên môn…
Tình trạng DN NQD không đăng ký kê khai nộp thuế; nợ đọng thuế kéo dài; kê khai doanh thu không đúng thực tế; tình trạng gian lận, trốn thuế còn diễn ra.
Công tác tuyên truyền, hướng dẫn đối với người nộp thuế còn chưa đạt được yêu cầu thực tế, chưa có nhiều biện pháp tuyên truyền phù hợp, có hiệu quả.
Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế vẫn chưa đạt hiệu quả cao trong việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế.
Công tác thanh tra, kiểm tra còn chưa hiệu quả, chưa áp dụng kỹ thuật phân tích rủi ro trong công tác này.
91
3. Trên cơ sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế TNDN đối với các DN NQD tại Cục Thuế Quảng Trị, luận văn đề xuất một số biện pháp cụ thể mang tính địa phương căn cứ theo quy trình quản lý thuế và kiến nghị một số giải pháp nhằm tăng cường và hoàn thiện công tác quản lý thu thuế tại Cục Thuế Quảng Trị.
Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế TNDN luôn là một vấn đề thời sự của ngành thuế cả nước nói chung, ngành thuế tỉnh Quảng Trị nói riêng trong điều kiện cải cách, hiện đại hoá ngành thuế hiện nay. Đặc biệt, với việc ra đời Luật Quản lý thuế đòi hỏi cơ quan thuế các cấp chuyển đổi từ mô hình quản lý theo đối tượng sang mô hình quản lý theo chức năng. Đây là một thay đổi có tính sâu rộng cả về nghiệp vụ quản lý thu cũng như về cơ cấu và bố trí cán bộ. Do đó yêu cầu của công tác quản lý thuế phải đảm bảo phù hợp với sự thay đổi đó là một điều tất yếu.
Mặt khác, quản lý thuế TNDN đối với các DN NQD luôn bao hàm sự biến động bởi vì đây là khu vực kinh tế năng động nhất, thường xuyên thay đổi để phù hợp tình hình biến động của nền kinh tế - xã hội, do đó việc quản lý thuế đòi hỏi cũng phải linh hoạt để bắt nhịp các biến động này.
Thông qua phân tích, luận văn tập trung phân tích các yếu tố có ảnh hưởng đến từng chức năng của quản lý thu thuế: từ công tác quản lý NNT, đăng ký kê khai thuế; công tác thu nộp và quản lý nợ thuế; kiểm tra, thanh tra thuế; phân tích sâu vào các tồn tại để tìm ra nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế.
Từ các nguyên nhân và tồn tại, luận văn đề xuất các giải pháp chủ yếu đó là: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn NNT trong quá trình thực hiện nghĩa vụ nộp thuế thông qua các kênh thông tin đa dạng, tăng cường công tác dịch vụ hỗ trợ cho NNT, xây dựng một chính sách thuế đơn giản, phù hợp, công khai để NNT dễ dàng thực hiện nghĩa vụ của mình. Bên cạnh đó, cơ quan thuế cũng cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, áp dụng công nghệ quản lý thuế hiện đại thông qua các chương trình tin học hoá, tự động hoá là những biện pháp mang tính cấp bách. Cơ quan thuế cần nghiên cứu ban hành, điều chỉnh các quy định về quản lý thuế chưa phù hợp để áp dụng có hiệu quả hơn trong thực tế là những biện pháp mang tính lâu dài.
Có thể nói, quá trình nghiên cứu, đề tài đã đạt được về cơ bản mục tiêu nghiên cứu và cuối cùng là đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập
92
doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thuế Quảng Trị đến năm 2020.
Tuy nhiên, bên cạnh đó những kết quả đạt được, nghiên cứu cũng bộc lộ một số hạn chế là phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp nghiên cứu mô tả sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp, vì thế ảnh hưởng không nhỏ đến độ tin cậy của các nghiên cứu. Hơn nữa, do phạm vi nghiên cứu khá rộng, vì thế một số nội dung nghiên cứu còn trình bày dàn trải, chưa có trọng tâm và đánh giá cụ thể về vấn đề nghiên cứu. Để khắc phục hạn chế này, những nghiên cứu tiếp theo cần vận dụng các phương pháp hiện đại và sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp để nâng cao độ tin cậy của kết quả nghiên cứu, đồng thời nên chăng chỉ lựa chọn một, một số các nội dung cụ thể trong 08 nội dung của công tác quản lý thuế để thực hiện đề tài nghiên cứu.
93