Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở thành phố Đồng Hới", 2007 đã chỉ ra nhân tố tác động đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN gồm có 2 nhóm nhân tố:
Nhóm các nhân tố bên trong tác động đến việc sử dụng hiệu quả sử dụng vốn ĐT-XDCB.
Hình 2.4 Mô hình nghiên cứu tác động của các nhân tố bên trong đến Quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Đã cho thấy quy trình hoàn thành dự án có điểm số Likert là 4,383 trên thang 5 điểm Likert tương đối cao. Tương tự ta thấy việc quản lý và thực hiện dự án trên địa bàn thành phố Đồng Hới cao, đây là biểu hiện tốt có trị số trung bình 4,92 trên thang 5 điểm.
Tuy nhiên, các hoạt động sau khi đưa công trình vào khai thác sử dụng như sửa chữa trong thời gian bảo hành, công trình đáp ứng được yêu cầu sử dụng... còn thấp, trị số trung bình Mean chỉ đạt 3,816 trên thang điểm 5.
Nhóm các nhân tố bên ngoài tác động đến việc sử dụng hiệu quả sử dụng vốn ĐT - XDCB.
Hinh 2.5 Mô hình nghiên cứu tác động của các nhân tố bên ngoài đến Quản lý sử dụng vốn đầu tư từ NSNN
Bảng 2.1 Kiểm định các biến quan sát trong mô hình của tác giả Nội dung Normal Parameters Kolmogorov- Smirnov Z N Asymp, Sig, (2-tailed) Mean S,D
1. Chất lượng công tác quy hoạch 4,1800 ,8003 1,748 50 ,004 2. Chất lượng công tác GPMB 3,6600 1,1537 1,254 50 ,086 3. Công tác kế hoạch hoá vốn đầu tư XDCB hàng
năm
3,6400 ,9424 1,759 50 ,004
4. Công tác lập dự án XDCB 4,3400 ,8478 1,993 50 ,001 5. Công tác thẩm định dự án 4,5200 ,6773 2,551 50 ,000 6. Phê duyệt thiết kế và dự toán 4,5400 ,5425 2,558 50 ,000 7. Công tác quản lý và thực hiện dự án 4,3200 ,6833 1,840 50 ,002 8. Công tác đấu thầu 4,4800 ,6465 2,471 50 ,000 9. Các chính sách khuyến khích đầu tư XDCB 3,6000 ,8330 2,011 50 ,001 10. Sự phù hợp của các văn bản quy phạm pháp
luật 4,1000 ,8631 1,778 50 ,004 11. Tính phù hợp của các chính sách chế độ trong XDCB 3,9200 ,6952 2,162 50 ,000 12. Chính sách tín dụng 3,7000 ,8631 1,810 50 ,003 13. Công tác lựa chọn nhà thầu 4,2400 ,6247 2,189 50 ,000 14. Công tác chỉ định thầu 4,2200 ,7365 1,715 50 ,006 15. Phân cấp quản lý trong XDCB 4,1200 ,7461 1,811 50 ,003 16. Định mức vốn đầu tư XDCB 3,7400 ,6642 2,208 50 ,000 17. Việc thực hiện đơn giá 3,9800 ,8449 2,047 50 ,000 18. Công tác nghiệm thu, giám sát 4,1600 ,8172 1,754 50 ,004 19. Công tác thanh quyết toán 4,0800 ,7516 2,246 50 ,000 20. Công trình được khai thác hiệu quả 4,3400 ,6884 2,059 50 ,000
Bên cạnh đó công tác lựa chọn nhà thầu còn mang tính chủ quan, chưa đảm bảo công bằng nên còn gây nhiều bức xúc cho các cá nhân, tổ chức tham gia dự thầu. Trị số trung bình Mean của yếu tố này chỉ có 3,986 trên thang điểm 5.
Ngoài ra các công trình đầu tư XDCB khai thác chưa có hiệu quả, trị số trung bình chỉ có 4,060 trên thang điểm 5. Mặc dù công tác quy hoạch, kế hoạch có trị số trung bình 4,210 trên thang điểm 5 cao hơn so với hai yếu tố trên. Tuy nhiên, nhìn một cách tổng quát công tác quy hoạch vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Điều này là nguyên nhân do công tác giải phóng mặt bằng của các cơ quan nhà nước và đặc biệt là thành phố Đồng Hới chưa tốt, ảnh hưởng đến quyền lợi của nhân dân, nên công tác này còn chậm, kéo dài thời gian thi công ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng VĐT XDCB.
Bên cạnh đó công tác thẩm định dự án còn chậm so với thời gian quy định nên ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB.
2.3.2.4. Hoàng Anh Minh “Các giải pháp nhằm hoàn thiện sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở tỉnh Quảng Bình”, 2006, chỉ ra