Những nguyên tắc cơ bản trong việc quản lý vốn đầu tư XDCB

Một phần của tài liệu Luận văn thạc sĩ nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại địa bàn tỉnh quảng trị (Trang 27)

Cấp phát vốn đầu tư XDCB phải đúng đối tượng: Cấp phát vốn đầu tư XDCB từ vốn NSNN được thực hiện theo phương thức cấp phát không hoàn trả nhằm đảm bảo vốn đầu tư đủ cho các dự án thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, để tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự phát triển toàn diện của nền kinh tế quốc dân. Tuy nhiên, do giới hạn về nguồn vốn của NSNN, để đảm bảo hiệu quả đầu tư, đảm bảo đủ vốn cho các dự án nên việc cấp phát vốn đòi hỏi phải đúng đối tượng theo đúng luật NSNN và quy chế quản lý đầu tư và xây dựng.

Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng: phải có đầy đủ các tài liệu thiết kế và dự toán được thẩm định và phê duyệt. Trình tự đầu tư và xây dựng là trình tự các bước công việc trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư và xây dựng công trình. Các công trình, dự án đầu tư không kể to nhỏ, quy mô đều phải tuân thủ theo 3 giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc xây dựng đưa dự án vào sử dụng.

Nội dung chuẩn bị đầu tư bao gồm các công việc sau: nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tư, quy mô đầu tư, thăm dò thị trường để xác định nhu cầu tiêu thụ và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, nguồn cung ứng vật tư, thiết bị vật tư, khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư, điều tra, khảo sát lựa chọn địa điểm xây dựng, lập dự án đầu tư, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư với cấp có thẩm quyền. Kết quả của giai đoạn này là báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt ra quyết định đầu tư.

Thực hiện đầu tư bao gồm các công việc cụ thể sau: xin giao đất hoặc thuê đất, xin giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác tài nguyên đối với dự án khai thác,

thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng, thực hiện tái định cư với các cư dân thuộc diện giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, khảo sát thiết kế, lập dự toán, thẩm định, phê duyệt thiết kế và tổng dự toán; dự toán công trình; chỉ định thầu, thương thảo ký hợp đồng về xây lắp, mua sắm thiết bị, thi công xây lắp công trình, mua sắm máy móc thiết bị, nghiệm thu bộ phận hoặc hạng mục công trình hoàn thành, thanh toán vốn đầu tư, quyết toán và bàn giao đưa bộ phận hoặc hạng mục công trình hoàn thành vào vận hành.

Nguồn vốn đầu tư được cấp phải đúng mục đích và đúng kế hoạch: Vốn đầu tư XDCB từ vốn NSNN đã được xác định trong kế hoạch NSNN hàng năm để phát triển kinh tế - xã hội của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, của từng vùng và từng địa phương và khả năng của nguồn vốn hiện có của NSNN. Do vậy, việc cấp phát vốn đầu tư XDCB phải đảm bảo đúng mục đích và đúng kế hoạch để đảm bảo kế hoạch đưa ra có tính khả thi, đảm bảo tính cân đối của toàn bộ nền kinh tế quốc dân và của vùng miền.

Giám đốc bằng đồng tiền: kiểm tra bằng đồng tiền đối với việc sử dụng tiền vốn đúng mục đích, đúng kế hoạch, có hiệu quả là thể hiện chức năng của tài chính. Thực hiện công tác giám đốc trong quá trình cấp phát vốn đầu tư có tác dụng đảm bảo sử dụng tiền vốn tiết kiệm, đúng mục đích, đúng kế hoạch và thúc đẩy các đơn vị thực hiện tốt trình tự đầu tư và xây dựng, kế hoạch tiến độ thi công, đảm bảo chất lượng công trình, hoàn thành công trình đúng thời hạn.

Một phần của tài liệu Luận văn thạc sĩ nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại địa bàn tỉnh quảng trị (Trang 27)