II. Thực trạng hoạt động xuất khẩu than của Tập đoàn công nghiệp than – khoáng
1.2.2.Các chính sách, pháp luật của Nhà nước
1. Các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động xuất khẩu than
1.2.2.Các chính sách, pháp luật của Nhà nước
Các chính sách, pháp luật của Nhà nước là những yếu tố tiền đề mà những doanh nghiệp xuất khẩu buộc phải nắm rõ và tuân thủ vô điều kiện, vì nó thể hiện đường lối lãnh đạo của một quốc gia. Các chế độ, chính sách này phụ thuộc vào tình hình và định hướng phát triển của đất nước trong từng giai đoạn phát triển.
Một chính sách rất quan trọng, ảnh hưởng đến đường lối phát triển than Việt Nam nói riêng và các mặt hàng năng lượng nhiên liệu nói chung là Chiến lược phát triển bền vững năng lượng quốc gia do Đảng và Nhà nước đề ra. Để thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế xã hội, mục tiêu trong giai đoạn tới là: “Khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn tài nguyên năng lượng trong nước; cung cấp đầy đủ năng lượng với chất lượng ngày càng cao, giá cả hợp lý cho phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia; đa dạng hóa phương thức đầu tư và kinh doanh trong lĩnh vực năng lượng, từng bước hình thành và phát triển năng lượng cạnh tranh; đẩy mạnh phát triển nguồn năng lượng mới và có thể tái tạo để đáp ứng cho nhu cầu”. Đặc biệt chiến lược này còn nhấn mạnh an ninh năng lượng là một trong những vấn đề cần được ưu tiên hàng đầu trong chính sách thương mại và chính sách đối ngoại của Nhà nước. Ngoài ra có chính sách ưu đãi về tài chính và mở rộng hợp tác quốc tế để tăng cường công tác tìm kiếm và thăm dò nhằm nâng cao dự trữ và khai thác than, dầu, khí đốt, năng lượng mới và tái tạo.
Mặt khác, theo Quyết định số 67/2006/QĐ - BTC (ban hành ngày 5/12/2006) của Bộ tài chính, thuế xuất khẩu than từ năm 2007 tăng từ 0% - 10% nhằm hạn chế việc xuất khẩu mặt hàng này. Tiếp đó, Bộ tài chính lại có quyết định số 17/2008/QĐ - BTC điều chỉnh thuế xuất nhập khẩu một số mặt hàng vào đầu năm 2008, trong đó nhóm mặt hàng xuất khẩu được điều chỉnh thuế chủ yếu là mặt hàng nguyên liệu khoáng sản, điều chỉnh theo hướng tăng. Theo quyết định này, thuế xuất khẩu than đá được điều chỉnh lên mức 15% thay cho mức 10% áp dụng cho năm 2007. Gần đây nhất, Bộ Tài chính lại ban hành Quyết định số 35/2008/QĐ - BTC trong đó điều chỉnh mức thuế xuất khẩu than áp dụng từ ngày 16/06/2008 là 20%. Mức thuế ngày càng cao do Bộ tài chính đưa ra nhằm giảm dần sản lượng xuất khẩu, đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Vì vậy, trong tình hình hiện nay, TKV cần có những giải pháp hợp lý để tăng hiệu quả xuất khẩu thay vì chỉ tăng cường sản lượng xuất khẩu.