VII. BÌNH LUẬN MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VỀ KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
2. Hợp tác xã nên kiện đối tượng nào?
Trong tình huống trên xuất hiện thông báo thuế, quyết định xử phạt vi phạm hành chính và quyết định giải quyết khiếu nại. Theo quy định của Luật Tố tụng hành chính và Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Luật Tố tụng hành chính thì các văn bản trên đều được gọi chung là quyết định hành chính, đều có thể trở Th đối tượng khởi kiện nếu Hợp tác xã có yêu cầu.
Quyết định giải quyết khiếu nại cũng có thể là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính là một điểm mới cần phải lưu ý khi khiếu kiện hành chính.
định hành chính, hành vi hành chính, để xác định chính xác đối tượng khiếu kiện trong từng vụ án cụ thể, cần đánh giá tác động của các quyết định đó đối với quyền lợi của người khởi kiện để lựa chọn đối tượng khởi kiện phù hợp. Trong trường hợp cụ thể này, nếu chứng minh được tính trái pháp luật của quyết định xử phạt vi phạm hành chính và quyết định giải quyết khiếu nại (có nội dung mới so với quyết định xử phạt) để Toà án tuyên huỷ các quyết định đó có thể không cần kiện thông báo thuế vì như vậy cũng đã có thể bảo vệ được quyền lợi của Hợp tác xã.
Vụ việc số 4
Ông Tôn Thất L được Ủy ban nhân dân quận 12 cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể số 729/TM-DV/HKD ngày 21/7/2004, là người đứng tên đăng ký kinh doanh đối với “Cơ sở giết mổ gia súc trung tâm” được đặt tại địa chỉ số 24 khu phố 3, phường Tân Mỹ, quận 12 Th phố H, ngành nghề kinh doanh theo Giấy chứng nhận là: Giết mổ heo.
Ngày 07/11/2011, ông L có đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân quận 12, yêu cầu Tòa hủy hai quyết định số 182/QĐ-XPHC ngày 23/6/2011 và quyết định số 212/QĐ-XPHC ngày 21/7/2011 của Chi cục Thuế quận 12 ban hành vì cho rằng hai quyết định này trái pháp luật sau khi đã khiếu nại và nhận được quyết định giải quyết khiếu nại số
231/QĐ/GQKN/CCT ngày 05/8/2011 của Chi cục trưởng Chi cục Thuế quận 12 có nội dung “không công nhận nội dung đơn khiếu nại ngày 25/7/2011 của ông Tôn Thất L - Giữ nguyên Quyết định số 182/QĐ-XPHC ngày 23/6/2011 và Quyết định số 212/QĐ-XPHC ngày 21/7/2011 của Chi cục Thuế quận 12”.
Sau khi Tòa án nhân dân quận 12 thụ lý vụ án, ngày 17/11/2011, Chi cục Thuế quận 12 ban hành Quyết định số 233 sửa đổi Điều 1 của Quyết định số 212/QĐ-XPHC, bỏ hình phạt chính là chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra xử lý hành vi của ông L, thay bằng biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra là truy thu thuế ẩn lậu với số tiền đã nêu tại Quyết định 182/QĐ-XPHC là 413.737.537 đồng (bốn trăm mười ba triệu, bảy trăm ba mươi bảy ngàn, năm trăm ba mươi bảy đồng), các nội dung còn lại vẫn giữ nguyên.
Ông L cho rằng Quyết định số 182/QĐ-XPHC ngày 23/6/2011 của Chi cục thuế quận 12 truy thu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp, buộc ông phải nộp số tiền tổng cộng 413.737.537 đồng (bốn trăm mười ba triệu, bảy trăm ba mươi bảy ngàn, năm trăm ba mươi bảy đồng) là không đúng do ông không trực tiếp kinh doanh giết mổ heo mà ông chỉ cho thuê mặt bằng để các cá nhân, các hộ tự giết mổ. Số tiền ông cho thuê mặt bằng hàng tháng trước đây là
22.500.000 đồng, sau tăng lên là 24.000.000 đồng. Do đó, ông L cho rằng ông không có hành vi kinh doanh như Quyết định nêu nên ông không phải chịu khoản tiền thuế này. Hàng tháng, ông đều nộp đủ khoản tiền thuế cho Nhà nước theo như thông báo của cơ quan Thuế, hình thức nộp thuế của ông là “thuế ổn định” tức là “thuế khoán”.
Quyết định số 182/QĐ-XPHC ngày 23/6/2011 của Chi cục Thuế quận 12 là quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng không được lập đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định: trước khi ban hành quyết định Chi cục thuế quận 12 không lập biên bản vi phạm hành chính, ngoài ra ông L cho rằng Quyết định số 212 và 233 do Chi cục Thuế quận 12 ban hành chỉ nhằm mục đích sửa chữa, bổ sung cho quyết định số 182/QĐ-XPHC. Do đó, việc Chi cục thuế quận 12 buộc ông L phải nộp khoản thuế truy thu là không phù hợp quy định của pháp luật.
Bình luận