VII. BÌNH LUẬN MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VỀ KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
3. Phương pháp đánh giá yêu cầu huỷ các quyết định truy thu thuế có căn cứ hay
quyết định truy thu thuế có căn cứ hay không?
Căn cứ quan trọng để trả lời cho yêu cầu huỷ các quyết định truy thu thuế có căn cứ hay không là tính hợp pháp của các quyết định truy thu thuế nói trên. Trong trường hợp này cần đặc biệt chú ý xem xét việc truy thu thuế có cơ sở hay không, có nghĩa là phải kiểm tra, đánh giá việc Công ty T không nộp đủ thuế là đúng hay sai.
Để làm được điều đó, cần phải kiểm tra cam kết về nghĩa vụ nộp thuế đối với các xe nhập khẩu nói trên giữa Công ty T và Công ty B.E; đồng thời đối chiếu với các quy định pháp luật có liên quan để kiểm tra xem cam kết đó có hợp pháp không, từ đó xác định nghĩa vụ đó thuộc về ai. Nếu nghĩa vụ thuộc về Công ty T mà Công ty T không thực hiện thì việc truy thu là có căn cứ.
Theo Hợp đồng ủy thác số 05A/HĐUTTVF2 ngày 15/4/1996 thì Công ty T là đơn vị thực hiện hợp đồng ủy thác tạm nhập tái xuất các thiết bị xe, máy móc phục vụ thi công Quốc lộ 1 đoạn từ Th phố H đi Th phố C cho nhà thầu là Công ty B.E. Tại Điều II của hợp đồng quy định trách nhiệm của Công ty T: Giúp Công ty B.E làm đầy đủ các thủ tục với Bộ Thương mại; Tổng cục Hải quan để nhập khẩu lô hàng dưới dạng tạm nhập tái xuất.
Tại Công văn số 2300/TM-ĐT ngày 23/5/1996, Bộ Thương mại đồng ý cho Công ty T thực hiện hợp đồng ủy thác số 05A/HĐUTTVF2 ngày 15/4/1996 với Công ty B.E để
tạm nhập tái xuất thiết bị xe, máy móc phục vụ thi công Quốc lộ 1 đoạn từ Th phố H đi Th phố C trong đó có 09 chiếc xe ô tô các loại.
Sau khi hoàn Th các hạng mục thi công, theo đề nghị của Ban quản lý Dự án I (thuộc Bộ Giao thông vận tải) và nhà thầu B.E, tại Công văn số 1692/TMĐT ngày 06/5/2002 Bộ Thương mại đã đồng ý cho Công ty T thay mặt nhà thầu - Công ty B.E làm thủ tục xuất khẩu tại chỗ 09 chiếc xe ô tô nói trên và Công ty TNHH Ô tô S được nhập khẩu tại chỗ số xe trên. Trong số 09 chiếc xe tạm nhập theo các tờ khai hải quan số 151/KHTN ngày 12/6/1996; 06/TNTC ngày 24/8/1996; 08/TNTC ngày 30/9/1996 Công ty T đã làm thủ tục xuất khẩu tại chỗ 06 chiếc xe ôtô theo tờ khai hải quan số 67/XDT-XT ngày 02/5/2003, Công ty TNHH Ô tô S đã làm thủ thục nhập tại chỗ theo tờ khai hải quan số 20/NKDÔTÔ ngày 02/5/2003; Công ty TNHH Ô tô S đã hoàn tất nghĩa vụ nộp thuế nhập khẩu đối với 06 xe thuộc tờ khai này.
Riêng 03 xe tạm nhập còn lại, Công ty T đã đăng ký làm thủ tục xuất khẩu tại chỗ tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư theo các tờ khai hải quan số 341/TX ngày 16/12/2003; tờ khai hải quan số 362/TX ngày 30/12/2003 và Công ty TNHH ô tô S cũng đã đăng ký làm thủ tục nhập khẩu tại chỗ tại Chi Cục Hải quan Cửa khẩu Cảng S.G-KV2 theo các tờ khai hải quan số 66/NKDÔTÔ ngày 25/12/2003; tờ khai hải
quan số 69/NKDÔTÔ ngày 30/12/2003 sau đó bị hủy bỏ do quá thời hạn luật định (quy định tại khoản 1 Điều 18 Luật Hải quan).
Theo quy định tại khoản 7 Điều 4 Luật Hải quan thì người khai hải quan bao gồm chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải hoặc người được chủ phương tiện vận tải ủy quyền.
Tại Quyết định số 798/QĐ-STM ngày 21/12/2007 của Sở Thương mại Th phố H về việc thu hồi giấy phép Th lập văn phòng đại diện Thương nhân nước ngoài tại Th phố H, trong đó có Công ty B.E. Tuy nhiên, giữa Công ty B.E và Công ty T chưa thanh lý, hủy hợp đồng ủy thác, mặt khác, tại hợp đồng ủy thác cũng không ấn định thời hạn chấm dứt trách nhiệm, nghĩa vụ đối với bên nhận ủy thác. Do vậy, các nội dung tại hợp đồng ủy thác về trách nhiệm, nghĩa vụ nộp thuế của người nhận ủy thác Công ty T thay Công ty B.E đối với cơ quan thuế Việt Nam vẫn còn, Công ty T phải chịu trách nhiệm nộp thuế.
Theo Luật Quản lý thuế và các văn bản có liên quan, Công ty T là đối tượng phải thực hiện việc kê khai, nộp thuế nhập khẩu và thuế truy thu đối với hàng hóa được phép chuyển nhượng nên các tờ khai hải quan của Công ty TNHH Ô tô S khai thay Công ty T bị hủy bỏ. Công ty T vẫn chưa hoàn Th thủ tục hải quan về xuất khẩu chỗ đối với 03 chiếc xe được phép xuất khẩu tại chỗ nên Công ty T là đối tượng nộp
thuế đối với 03 chiếc xe trên.
Về thời hạn truy thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: các trường hợp đã được miễn thuế, giảm thuế theo quy định về miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế, nếu đã sử dụng khác với mục đích đã được miễn giảm thì phải truy thu đủ số thuế đã được miễn giảm (đối với các trường hợp này không có thời hạn).
Như vậy, Cục Hải quan Th phố H ban hành các quyết định số 130/QĐ-HQTP/TrT-ĐT, 131/QĐ-HQTP/TrT-ĐT, 132/QĐ-HQTP/TrT-ĐT cùng ngày 11/6/2008 truy thu thuế 03 chiếc xe nhập khẩu chưa đóng thuế hải quan đối với Công ty T là có cơ sở.
Vụ việc số 3
Đầu tháng 01 năm 2012, qua kiểm tra, quyết toán thuế năm 2011 tại Hợp tác xã du lịch - vận tải T, Chi cục thuế quận Thanh T, Th phố H phát hiện Hợp tác xã còn phát sinh số thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp là 1.746.053.330 đồng nhưng chưa kê khai và nộp cho Nhà nước.
Ngày 11/01/2012, Chi cục thuế quận Thanh T thông báo cho HTX về khoản thuế phải nộp bổ sung đó. Không đồng ý với số tiền phải nộp theo thông báo đó, Hợp tác xã đã khiếu nại vào ngày 12/01/2012.
Ngày 13/01/2012, Chi cục thuế quận Thanh T lại tiếp tục lập biên bản vi phạm hành chính đối với Hợp tác xã về hành
vi sử dụng hoá đơn, chứng từ kế toán không đúng quy định của Bộ Tài chính. Biên bản vi phạm hành chính của Chi cục thuế lập chỉ có chữ ký của kế toán trưởng, không có chữ ký của Chủ nhiệm Hợp tác xã.
Ngày 26/01/2012, căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính đã lập ngày 13/01/2012, căn cứ Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính số 44/2002/PL-UBTVQH10 ngày 02 tháng 7 năm 2002 sửa đổi, bổ sung năm 2008, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế; Chi cục trưởng Chi cục thuế quận Thanh T ban hành Quyết định số 364/QĐ-XPHC xử phạt Hợp tác xã về hành vi sử dụng hoá đơn, chứng từ kế toán không đúng quy định của Bộ Tài chính và trốn thuế, áp dụng hình thức xử phạt chính là phạt tiền 1.000.000 đồng và biện pháp khắc phục hậu quả là truy thu thuế với số tiền thuế truy thu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp là 1.746.053.330 đồng. Ngày 27/01/2012, không đồng ý với quyết định của Chi cục thuế quận Thanh T, Hợp tác xã tiếp tục khiếu nại. Ngày 12/02/2012, Chi cục trưởng Chi cục thuế quận Thanh T ban hành quyết định giải quyết khiếu nại số 429 trong đó điều chỉnh tăng số tiền phạt và tiền truy thu thuế đối với Hợp tác xã.
Bình luận