nghèo
Đói nghèo do rất nhiều nguyên nhân gây ra, vì vậy có rất nhiều yếu tốảnh hưởng đến tình hình thực hiện các chương trình hỗ trợ giảm nghèo, bao gồm các yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan.
2.1.3.1. Các yếu tố khách quan a) Điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp, do đặc
điểm địa lý, do thiên tai, do khí hậu và có thể do chính con người gây ra làm cho hiệu quả sản xuất nông nghiệp không cao, dẫn đến thu nhập người dân thấp. Vì vậy, việc thực hiện các chương trình hỗ trợ giảm nghèo sẽ gặp nhiều khó khăn.
b) Về cơ sở hạ tầng và kinh tế - xã hội
Thực tế cho thấy khi kinh tế chưa thực sự ổn định, tác động của nó đến người dân là rất lớn, nó không chỉ gây ra tình trạng thiếu việc làm, thiếu cơ sở vật chất mà còn kìm hãm sự phát triển của chính con người, như vậy người dân rơi vào cảnh nghèo đói là điều khó tránh khỏi.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19 Các chương trình hỗ trợ giảm nghèo cần nhiều sựủng hộ của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, tức là có sự thống nhất về mọi mặt giữa trong và ngoài. Tuy nhiên, do nhận thức của nhiều ngành, nhiều cấp về chương trình hỗ trợ giảm nghèo còn hạn chế. Do vậy, việc thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo gặp nhiều khó khăn.
2.1.3.2. Các yếu tố chủ quan a) Bản thân người nghèo
Nhà nước có nhiều chủ trương, dự án lớn đẩy lùi nạn đói nghèo, tuy nhiên, không chỉ vậy là sẽ hết nghèo. Bản thân người nghèo đều có thể quyết định cuộc sống của họ. Tuy nhiên, trong thực tế dựa vào hỗ trợ cấp trên, từđó nảy sinh tâm lý ỷ nại, thiếu quyết tâm thoát nghèo nên việc thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo gặp nhiều khó khăn.
b) Cán bộ thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo
Năng lực của cán bộ cộng đồng, cán bộ cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh ảnh hưởng lớn đến công tác lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt, giải ngân, giám sát và đánh giá các hoạt động hỗ trợ giảm nghèo. Vì vậy, cần căn cứ vào năng lực của cơ quan thực thi chương trình hỗ trợ giảm nghèo để lập kế hoạch hỗ trợ giảm nghèo. Mặt khác, phải nâng cao năng lực của cán bộ các ngành các cấp trong triển khai và quản lý chương trình hỗ trợ giảm nghèo.
c) Cơ chế thực hiện và nguồn kinh phí
Tuân thủ các quy định hiện hành trong triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo là điều cần thiết, song cần có một cơ chế thực hiện rõ ràng, linh hoạt, nhằm tăng hiệu quả các hoạt động hỗ trợ và đầu tư.
Nguồn kinh phí thực hiện chương trình từ ngân sách nhà nước thường đáp
ứng được 1/3 nhu cầu thực tế do đó cần lựa chọn ưu tiên đầu tư thích hợp và tranh thủ huy động vốn từ đóng góp trong cộng đồng (Sở Kế hoạch và Đầu tư
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20