2013
4.9So sánh nhu cầu vốn và nguồn vốn thực hiện chương trình hỗ trợ
TT Nội dung 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số
1 Nhu cầu vốn (Triệu đồng) 68.345 440.320 563.347,4 253.890,7 268.116,5 247.357,2 1.841.376,8
2 Vốn thực hiện (Triệu đồng) 26.256,2 27.585,4 68.465,6 57.187,6 73.936,4 54.097 307.528,2
3 Tỷ lệ vốn thực hiện/ nhu cầu (%) 38,42 6,26 12,15 22,52 27,58 21,87 16,70
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, 2014
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 66 Qua bảng 4.9 cho thấy, tỷ lệ vốn thực hiện so với nhu cầu vốn đạt thấp. Giai đoạn 2009 - 2014, vốn thực hiện mới chỉ đáp ứng được khoảng 16,7% so với nhu cầu vốn cần đầu tư. Trong điều kiện khó khăn về nguồn vốn đầu tư mà nhu cầu đầu tư lại rất cao, đòi hỏi các nhà quản lý phải tranh thủ, tìm mọi giải pháp để tiếp xúc, vận động, kêu gọi đầu tư từ các tổ chức phi Chính phủ hoặc thực hiện mô hình “Nhà nước và nhân dân cùng làm” nhằm tăng cường nguồn vốn cho đầu tư phát triển địa phương. Bên cạnh đó, trong quá trình xây dựng Đề
án để thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị quyết số
30a/2008/NQ-CP trên địa bàn huyện, cán bộ thực hiện chưa dự báo được hết các chỉ tiêu phát triển, chưa căn cứ sát với điều kiện thực tế của địa phương, mọi sự
tính toán chỉ mang tính chất tương đối, do đó nhu cầu kinh phí để thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo được xây dựng rất cao.
4.2.4.3. Đánh giá công tác huy động nguồn vốn
Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và của tỉnh Yên Bái nói riêng gặp nhiều khó khăn, các nguồn thu ngân sách đều giảm. Nhưng mục tiêu ưu tiên hàng đầu của Trung ương nói chung và của tỉnh Yên Bái nói riêng vẫn là đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo, nhằm thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu, nghèo, tạo sự công bằng trong xã hội. Do đó, hàng năm, Trung ương và tỉnh Yên Bái vẫn quan tâm, cân đối, bố trí nhiều nguồn vốn
đểđầu tư cho các huyện nghèo nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững.
Với nguồn vốn ngân sách nhà nước hạn hẹp, huyện Mù Cang Chải đã tổ
chức tiếp nhận nguồn vốn đầu tư từ các Tập đoàn, tổ chức kinh tế, tổng công ty nhà nước (các tổ chức do Chính phủ quyết định phân công đầu tư giúp các huyện nghèo), các doanh nghiệp trong nước và ngoài nước, sự hỗ trợ của nhân dân vừa
để có thêm nguồn lực cho đầu tư phát triển trên địa bàn, vừa nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của cộng đồng trong công tác xóa đói giảm nghèo. Tuy nhiên, chính quyền địa phương vẫn chưa chủ động trong việc kêu gọi, huy động thêm các nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức và cá nhân khác nên nguồn vốn đầu tư cho huyện còn thiếu rất nhiều so với nhu cầu cần đầu tư.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 67 Tuy nhiên, vì nguồn lực còn hạn chế nên việc bố trí nguồn vốn từ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển để thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP trên địa bàn huyện Mù Cang Chải còn thấp. Nguồn lực thì ít, đầu tư lại thiếu tập trung, do vậy mục tiêu giảm nghèo so với Đề án đã được xây dựng còn đạt hiệu quả chưa cao.
4.2.5. Kết quả thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị quyết số
30a/2008/NQ-CP trên các lĩnh vực
Giai đoạn 2009 - 2014, căn cứ chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị
quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn huyện Mù Cang Chải đã
được phê duyệt, căn cứ nguồn kinh phí hàng năm được phân bổ và nguồn kinh phí đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nhà nước, căn cứ vào điều kiện tình hình thực tế tại địa phương, Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đã xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo hàng năm trên địa bàn, nhằm từng bước xóa đói giảm nghèo, đẩy mạnh phát triển kinh tế của địa phương, góp phần nâng cao đời sống cho nhân dân. Qua điều tra, thu thập, phân tích, xử lý và tổng hợp số liệu, tác giảđánh giá tình hình thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn huyện Mù Cang Chải trên các lĩnh vực cụ thể như sau:
4.2.5.1. Kết quả hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập
Giai đoạn 2009 - 2014, Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đã thực hiện nhiều hoạt động để hỗ trợ sản xuất tạo việc làm, tăng thu nhập cho các hộ
dân, đặc biệt là các hộ nghèo trên địa bàn huyện, nhằm giúp các hộ dân có thêm việc làm, tăng thu nhập cho gia đình vừa góp phần phát triển kinh tế, vừa xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đã hỗ trợ các hộ dân thông qua khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng, giao đất để trồng rừng sản xuất; Hỗ trợ các xã tiến hành rà soát lại quy hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp để từđó có kế hoạch đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp; Hỗ trợ các hộ dân tham gia khai hoang, phục hóa những vùng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68 nông nghiệp; Hỗ trợ các hộ dân chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi cho năng suất cao; Hỗ trợ xuất khẩu lao động;...
a) Chính sách hỗ trợ thông qua khoán, chăm sóc bảo vệ rừng, giao đất, giao rừng để trồng rừng sản xuất
* Kết quả thực hiện
Giai đoạn 2009 - 2014, Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đã dành nhiều kinh phí để hỗ trợ cho các hộ dân thông qua việc khoán chăm sóc, bảo vệ
rừng và giao đất, giao rừng để trồng sản xuất. Thông qua việc khoán và giao rừng cho các hộ dân chăm sóc, quản lý, huyện đã hạn chế được tình trạng chặt phá rừng, giữ được diện tích rừng hiện có, ngăn chặn được một phần các thiên tai có thể xảy ra. Sau khi rà soát diện tích rừng hiện có, trong giai đoạn qua, Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đã giao, khoán hỗ trợ chăm sóc, bảo vệ rừng cho các hộ dân là 97.597,6 lượt ha, với tổng số lượt hộ nhận giao, khoán là 16.089 lượt hộ và kinh phí hỗ trợ là 20.992,5 triệu đồng. Qua điều tra thu thập số liệu, tác giả tổng hợp được kết quả thực hiện hỗ trợ giao khoán, chăm sóc, bảo vệ rừng và giao đất, giao rừng để trồng rừng sản xuất như sau: