Nội dung và phương pháp thực hiện công tác XHHGD trong xây dựng trường

8. Cấu trúc luận văn

1.3.3.Nội dung và phương pháp thực hiện công tác XHHGD trong xây dựng trường

dựng trường tiểu học

1.3.3.1. Nội dung của công tác xã hội hoá giáo dục trong xây dựng trường TH

Nghị quyết số 90/1997/NQ-CP của Chính phủ xác định 03 nội dung trọng tâm của cuộc vận động XHHGD là:

(a) Tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều hình thức, vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành một XHHT; (b) Vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, tạo môi trường GD tốt lành, phối hợp chặt chẽ giữa GD trong nhà trường với GD ở gia đình và ngoài xã hội; tăng cường trách

nhiệm của cấp uỷ đảng, Hội đồng nhân dân (HĐND), Uỷ ban nhân dân (UBND), các đoàn thể quần chúng, các doanh nghiệp… đối với sự nghiệp GD; (c) Nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân, của mỗi người đối với GD nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hệ thống GD để phục vụ tốt việc học tập của nhân dân.

Nội dung của công tác XHHGD còn được thể hiện ở các mặt sau:

- Giáo dục cho mọi người:

Đây là nội dung cơ bản của XHHGD nhằm huy động toàn xã hội tham gia vào quá trình GD và tự GD; tiến hành GD cho mọi người, thực hiện quyền cơ bản của con người để mọi người được học tập thường xuyên, suốt đời, tiến tới xây dựng XHHT.

- Mọi người cho giáo dục:

Mục tiêu GD trong Luật GD năm 2005 xác định: "Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc" [26]. Muốn đạt được mục tiêu này, phải thực hiện tốt việc huy động toàn xã hội tham gia vào sự nghiệp GD, tạo thành sức mạnh tổng thể.

- Đa dạng hoá các loại hình học tập, đào tạo:

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 khoá VIII xác định: “Giữ vững vai trò nòng cốt của trường công lập đi đôi với đa dạng hoá các loại hình GD & ĐT… Phát triển các trường bán công, dân lập ở những nơi có điều kiện, từng bước mở các trường tư thục ở một số bậc học như: Mầm non (MN), phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, đại học. Mở rộng các hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, từng bước hiện đại hoá hình thức GD” [10].

Điều 48, Luật Giáo dục (năm 2005) quy định nhà trường trong hệ thống GD quốc dân được tổ chức theo các loại hình công lập, dân lập và tư thục. GD hoạt động theo phương thức chính quy và GDTX; các hình thức học tập gồm: tập trung, tại chức và học từ xa, tự học có hướng dẫn, trong đó, Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống GD quốc dân, GD chính quy giữ vai trò chi phối toàn bộ hệ thống GD [26].

- Huy động tối đa các nguồn lực đầu tư cho giáo dục:

Đảng và Nhà nước ta chủ trương: "GD phải đảm bảo chất lượng tốt nhất trong điều kiện chi phí còn hạn hẹp". Để phát triển quy mô, chất lượng, hiệu quả GD đáp ứng nhu cầu phát triển GD ngày càng cao, không thể chi dựa dẫm vào ngân sách Nhà nước, nhất là trong tình hình kinh tế khó khăn hiện nay. Trong bất kỳ hoàn cảnh nào, cũng cần phải thực hiện XHHGD, phải huy động tối đa các nguồn lực cho GD: "Nhà nước ưu tiên đầu tư cho GD; khuyến khích và bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư cho GD" "Ngân sách nhà nước phải giữ vai trò chủ yếu trong tổng nguồn lực đầu tư cho GD" [11].

- Tăng cường sự quản lý của Nhà nước đối với xã hội hoá giáo dục:

XHHGD phải đặt dưới sự quản lý của nhà nước, đây là một nguyên tắc bất di bất dịch. XHHGD không có nghĩa là nhà nước chuyển giao hay phó thác nhiệm vụ hiến định của mình cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, mà là tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia vào GD, sao cho nó đáp ứng tốt nhất nhu cầu của xã hội. XHHGD không có nghĩa là buông lỏng sự quản lý thống nhất của Nhà nước về GD. Nhà nước quản lý các hoạt động GD thông qua hệ thống pháp luật, thông qua các cơ chế, chính sách, tạo mọi điều kiện để các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có thể tham gia đóng góp vào phát triển GD. Nêu cao trách nhiệm quản lý của chính quyền và của ngành GD từ Trung

ương đến địa phương chính là tạo ra động lực tốt nhất cho XHHGD. Chính quyền và ngành GD các cấp cần thường xuyên hợp tác chặt chẽ và khuyến khích các tổ chức đoàn thể, các tổ chức xã hội, các cộng đồng dân cư, các dòng họ hiếu học có nhiều sáng kiến và việc làm cụ thể đóng góp cho sự nghiệp phát triển GD.

Nhà nước phải tạo ra môi trường thích hợp cho việc hình thành một khu vực GD mà ở nơi đó ai cũng có quyền đóng góp vì sự nghiệp GD, thực hiện sự cạnh tranh về chất lượng GD, tức là GD phải thuộc về xã hội. Nhà nước phải xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo đảm trách nhiệm, quyền lợi, tính công bằng, dân chủ và công khai trong hoạt động GD.

Mọi tổ chức, cá nhân được tự do tham gia XHHGD theo quy định của pháp luật. Nhà nước chỉ can thiệp khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, nhằm tránh những cách làm tuỳ tiện, lợi dụng, dẫn đến những vi phạm, đặc biệt là trong việc huy động các nguồn lực tài chính phục vụ cho sự nghiệp GD & ĐT.

1.3.3.2. Phương pháp, hình thức của công tác xã hội hoá giáo dục trong xây dựng trường TH

a) Phương pháp công tác xã hội hoá giáo dục trong xây dựng trường tiểu học:

XHHGD là thực hiện phương châm, phương thức GD mang tính xã hội rộng lớn. Các hoạt động GD được tiến hành trong xã hội và toàn xã hội thực hiện. Bởi vì mọi biến đổi về kiến thức, sự hội nhập về kinh tế, văn hoá, văn minh, tiến bộ đều diễn ra trong xã hội ở những phạm vi mức độ khác nhau. Xã hội sẽ "dạy" cho con người những kiến thức ấy, những tiến bộ, tri thức mới mẻ ấy một cách trực tiếp, tự nhiên và cập nhật. Để XHHGD cần có cơ chế, chính sách, định hướng cho mọi người tự nguyện học tập trong cuộc

sống hàng ngày. Xã hội cùng với nhà trường và gia đình kết hợp chặt chẽ trong các hoạt động GD, nhất là GD đối với thế hệ trẻ.

XHHGD là xây dựng XHHT, mọi người trong xã hội ở mọi lứa tuổi, mọi cương vị đều tự giác học tập, có nhu cầu học tập. Ở nước ta, cần có chính sách và cơ chế, khuyến khích hoặc chế tài thích hợp để động viên mọi người tự học, học bằng nhiều hình thức, học những tri thức mới và những tri thức với mình còn thiếu hụt... ở bất cứ điều kiện nào, dưới bất kỳ hình thức nào.

Để thực hiện có hiệu quả công tác XHHGD, trước hết cần mở rộng cơ hội học tập cho mọi người thông qua việc phát triển hình thức GDTX. Mở rộng và hoàn thiện các hình thức huy động cộng đồng tham gia quản lý nhà trường và giải quyết những vấn đề quan trọng của GD... tạo điều kiện để các nhà giáo, nhà khoa học, nhà hoạt động xã hội đóng góp công sức, trí tuệ vào quá trình ban hành quyết sách và xây dựng chính sách, xây dựng chương trình sách giáo khoa, đánh giá chất lượng GD, giảng dạy, nghiên cứu tại các nhà trường và cơ sở GD. Tiếp tục mở rộng các trường ngoài công lập, thực hiện chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng, tạo điều kiện cho loại hình các trường này phát triển. Cùng với việc huy động sự đóng góp của nhân dân chủ yếu là đối với các gia đình có điều kiện và ở các khu vực thuận lợi, cần bổ sung, hoàn chỉnh các chính sách hỗ trợ đối với học sinh nghèo và con em gia đình chính sách, gia đình nghèo hiếu học, học giỏi. Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư ngân sách cho GD&ĐT, điều chỉnh cơ cấu phân bổ theo hướng không dàn trải và dành ưu tiên cho đầu tư phát triển GD, đào tạo ở những vùng khó khăn.

b) Hình thức công tác xã hội hoá giáo dục:

- Đa dạng hoá các hình thức đào tạo: Mở trường ngoài công lập ở mọi cấp học, bậc học. Trường công lập hiện nay có dạng công lập truyền thống và công lập tự hạch toán kinh tế. Tuỳ bậc học và điều kiện kinh tế của địa

phương mà học phí trường công lập là thấp hay cao. Ngoài trường công lập, còn có trường tư thục (do một cá nhân đứng ra mở trường, đầu tư cho trường hoạt động) hay dân lập (do một nhóm công dân hay do tổ chức trong hoặc ngoài nước hoặc cùng kết hợp với nhau đứng ra mở trường và đầu tư cho trường hoạt động).

- Các cơ sở đào tạo theo hình thức không chính quy như TTGDTX, TTHTCĐ, trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, các câu lạc bộ và nhà văn hoá - thể dục - thể thao… Tất cả hợp thành một mạng lưới các cơ sở GD đào tạo chuyên và không chuyên rất đa dạng về hình thức và nội dung học tập để người học ở các lứa tuổi có thể lựa chọn cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của mình.

- Du học tự túc do gia đình tài trợ hoặc vừa làm vừa học ở nước ngoài để tự trang trải học phí và các sinh hoạt khác. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

- Lập các học bổng, giải thưởng khuyến học do cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước tài trợ cho những người học có thành tích nổi trội, người học có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

- Tổ chức, tạo điều kiện cho người dân và các tổ chức tham gia góp ý vào các quyết sách liên quan đến GD như: Chiến lược phát triển GD đào tạo, chương trình, sách giáo khoa, cải tiến chế độ thi cử…; khuyến khích người có trình độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo các hình thức chính quy và không chính quy…

- Liên kết với các trường nước ngoài trong công tác đào tạo, mời chuyên gia GD nước ngoài đến giảng dạy hay tham gia quản lý cơ sở giáo dục, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa. Mời người ngoài ngành GD đến tham gia giảng dạy.

- Củng cố tổ chức và hoạt động của Hội đồng giáo dục, Hội Khuyến học các cấp, Hội Cha mẹ học sinh đi vào nề nếp, hiệu quả.

- Nhà nước khuyến khích bằng chính sách tài chính đối với các cá nhân và tổ chức có hoạt động trong lĩnh vực GD như giao đất làm trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng. Thực hiện có hiệu quả việc cho người đi học được vay tiền trong thời gian đi học. Thường xuyên khen thưởng, động viên các cơ sở GD ngoài công lập, người có công với GD dưới nhiều hình thức khác nhau.

- Nhà nước điều tiết ngân sách và điểm chuẩn thi tuyển theo hướng ưu tiên cho các vùng khó khăn, vùng GD kém phát triển, người nghèo hiếu học, học giỏi; nâng cao tính bình đẳng trong cơ hội tiếp cận GD và dạy nghề ở các cấp học, bậc học.