Với ý nghĩa là cách giải quyết việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ hộ gia đình, cá nhân này sang hộ gia đình, cá nhân khác thông qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và việc các bên tham gia giao kết hợp
đồng thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước phát sinh trong quá trình quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực đăng ký biến động về đất đai, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất có đầy đủ các đặc trưng của một thủ tục hành chính mà cụ thể ở đây là thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Vì vậy, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất là hình thức sống của các quy định vật chất được thể hiện trong Luật đất đai, Luật dân sự, Luật quản lý thuế, Luật công chứng và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Theo đó, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước quy định để giải quyết việc sang tên chuyển chủ quyền sử dụng một thửa đất.
Như vậy, để thực hiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa hộ gia đình, cá nhân, chúng ta phải tìm hiểu các quy định của pháp luật đất đai, dân sự, thuế, công chứng, hôn nhân gia đình có liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Cụ thể là:
Chúng ta có thể tìm thấy các quy định về điều kiện, các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất; hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cho phép chuyển nhượng, điều kiện được chuyển nhượng trong Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thực hiên; Các quy định về Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại Chương XXVIII Bộ luật dân sự năm 2005 và các văn bản hướng dẫn thực hiện; Các quy định về thẩm quyền công chứng các hợp đồng liên quan đến giao dịch về đất đai, bất động sản, thẩm quyền tuyên một hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất là vô hiệu tại Luật Công chứng năm 2006; Các quy định về các khoản nghĩa vụ tài chính bên chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng phải nộp, mức nộp, giá đất; Các quy định về phí, lệ phí tại các nghị định của Chính phủ về lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân, phí, lệ phí, khung giá đất…; Các quy định về việc phạt chậm kê khai, phạt chậm nộp … tại Luật quản lý thuế năm 2006, Luật thuế thu nhập cá nhân năm 2007 và các văn bản hướng dẫn thực hiện; Các quy định về tài sản chung, riêng của vợ chồng tại Luật Hôn nhân gia đình…
Để các quy định trên được sắp xếp theo một trình tự nhất định, dễ hiểu, dễ thực hiện các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải áp dụng các quy định bắt buộc khi xây dựng và kiểm soát thủ tục hành chính đã nêu tại mục 1.4.1. Như vậy, cũng giống như các thủ tục hành chính khác, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng bao gồm 9 bộ phận cấu thành. Việc quy định nội dung của thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất sẽ được căn cứ vào các quy định cụ thể của luật nội dung.