Y án sơ thẩm Sửa bản án sơ thẩm Hủy bản án sơ thẩm
4.3.2.6. Bổ sung nguyên tắc miễn tố trong tố tụng hình sự
Nguyên tắc miễn tố hay còn gọi là nguyên tắc tùy nghi truy tố vốn được xem là một trong những nguyên tắc riêng có của các quốc gia áp dụng mô hình TTHS tranh tụng, nhưng sau này đã được các mô hình TTHS khác thẩm thấu và tiếp thu. Nguyên tắc này tương phản với nguyên tắc công tố (nghĩa là trong mọi trường hợp khi xác định có đủ chứng cứ cho rằng một người đã thực hiện hành vi phạm tội phải truy tố người đó ra tòa).
Trong vụ Borderkirchern kiện Hayes, Tòa án tối cao Hoa Kỳ đã ra phán quyết về vấn đề liên quan đến nguyên tắc tùy nghi truy tố như sau:
Trong hệ thống của chúng ta, chừng nào các công tố viên có lý do chắc chắn để tin tưởng rằng bị cáo đã thực hiện một hành vi phạm tội theo quy định của pháp luật thì quyết định có truy tố hay không truy tố về tội gì trước đại bồi thẩm đoàn sẽ hoàn toàn thuộc
quyền quyết định của công tố viên. Trong giới hạn được xác định bởi định nghĩa về các hành vi vi phạm có thể bị buộc tội được luật pháp quy định một cách hợp hiến, thì việc lựa chọn một cách có ý thức một số hành vi để quyết định không truy tố không phải là việc làm trái với Hiến pháp liên bang, trừ khi sự lựa chọn đó cố ý không dựa trên các tiêu chuẩn hợp lý [125].
Như vậy, Hiến pháp và mô hình TTHS giao cho công tố viên thẩm quyền quyết định truy tố hoặc không truy tố một người đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng phải bảo đảm tính hợp lý của việc lựa chọn đó. Mô hình TTHS Hàn Quốc, Nhật Bản, Pháp và nhiều nước khác cũng tiếp thu nguyên tắc này nhằm giảm tải sự gia tăng công việc một cách không cần thiết cho Tòa án.
Từ kinh nghiệm của các nước và thực tiễn giải quyết vụ án của Việt Nam, đề xuất bổ sung nguyên tắc miễn tố trong TTHS. Cơ sở để VKS quyết định miễn tố là khi cân nhắc tổng thể lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội, lợi ích cá nhân cho thấy nếu không truy tố người ra tòa sẽ tốt hơn khi quyết định truy tố người phạm tội. Đồng thời, với việc tiếp thu nguyên tắc miễn tố, cần thiết bổ sung các cơ chế để kiểm soát chặt chẽ việc áp dụng miễn tố, tránh việc lạm dụng nguyên tắc này để bỏ lọt những tội phạm nguy hiểm hoặc tham nhũng trong tư pháp (như: quy định người bị hại có quyết khiếu nại quyết định miễn tố; bổ sung các cơ chế giám sát bên ngoài; mở rộng các hình thức công khai quyết định miễn tố v.v...).