2. S lao ng t ht ngh ip
4.1.2. Quan điểm định hướng đối với phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao cho Thành phố Viờng Chăn giai đoạn 2011-
chất lượng cao cho Thành phố Viờng Chăn giai đoạn 2011- 2020
Để phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao đạt hiệu quả, Thành phố Viờng Chăn cần đảm bảo quỏn triệt được cỏc định hướng quan điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, phỏt triển nguồn nhõn lực phải gắn liền với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội trong từng giai đoạn.
Quan điểm này xuất phỏt từ điều kiện trỡnhđộ phỏt triển kinh tế- xó hội
của Thành phố cũn thấp, sự khỏc nhau về trỡnh độ khoa học - cụng nghệ,
chuyờn mụn kỹ thuật, quản lý kinh tế của cỏc thành phần kinh tế, giữa cỏc
ngành và lĩnh vực, cũng như sự đũi hỏi cấp bỏch của sự nghiệp cụng nghiệp
húa, hiện đại húa và hội nhập kinh tế quốc tế của Thành phố.
Phải đạt mục tiờu phỏt triển, xõy dựng thành cụng một số cơ sở kỹ thuật để đưa đất nước thoỏt khỏi cỏc nước kộm phỏt triển và sau 2020 nước Lào từng bước trở thành nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại.
Đại hội lần thứ V của Đảng bộ Thành phố đề ra chiến lược phỏt triển
kinh tế - xó hội trong giai đoạn 2011 - 2015 với mục tiờu tổng quỏt: Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm 12,62%/năm, trong đú cụng nghiệp tăng 14%/năm, dịch vụ tăng 13,56%/năm, nụng nghiệp tăng 10,30%/năm. GDP
bỡnh quõn đầu người năm 2015 đạt 4.400 USD. Cơ cấu kinh tế trong GDP năm 2015 là: Cụng nghiệp 47%, dịch vụ 37%, nụng nghiệp là 16% và dõn số
khoảng 951.255 người, tăng 3,3% so với năm 2010[164].
Để đạt được mục tiờu chủ yếu trong phỏt triển kinh tế - xó hội trờn, Thành phố cần chuẩn bị đầy đủ cỏc điều kiện cả về lực lượng sản xuất, quan
hệ sản xuất và kiến trỳc thượng tầng, trong đú nguồn nhõn lực cú vai trũ quan trọng đặc biệt. Tuy nhiờn, so với yờu cầu tiếp tục đẩy mạnh tốc độ tăng
trưởng kinh tế chung, đặc biệt là tốc độ tăng trưởng của cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ, thỡ nguồn nhõn lực Thành phố vẫn cũn rất nhiều bất cập,
nhất là về trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật và cơ cấu ngành, sự chờnh lệch về
trỡnhđộ giữa cỏc dõn tộc. Do đú, trong những năm trước mắt từ nay đến năm
2020, Thành phố cần chỳ trọng phỏt triển nguồn nhõn lực theo quy hoạch
phỏt triển kinh tế - xó hội của Thành phố. Trong điều kiện nguồn nhõn lực
chủ yếu đang ở chất lượng thấp mà cỏc điều kiện để nõng cao chất lượng
nguồn nhõn lực hạn hẹp, phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao theo quy
hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội là biện phỏp tối ưu, cho phộp phỏt huy tối đa đúng gúp của nguồn nhõn lực vào phỏt triển kinh tế và gúp phần giải
quyết cú hiệu quả cỏc vấn đề xó hội.
Thứ hai,giỏo dục - đào tạo giữ vai trũ quyết định trong chiến lược phỏt triển nguồn lực con người, nhằm tạo ra nguồn nhõn lực chất lượng cao đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội.
Khi nguồn nhõn lực được coi là yếu tố quyết định nhanh và bền vững
của mỗi quốc gia, thỡ giỏo dục - đào tạo là phương tiện chủ yếu quyết định
chất lượng nguồn nhõn lực, là nền tảng của chiến lược con người. Thực tiễn đó chứng minh rằng, một trong những yếu tố tạo nờn sự phỏt triển bền vững,
sự tiến độ vượt bậc cho mỗi quốc gia là giỏo dục- đào tạo, giỏo dục - đào tạo đó tham gia một cỏch trực tiếp và đúng vai trũ quyết định trong chiến lược
phỏt triển con người.
Điều này được khẳng định trong thực tiễn của thế giới điển hỡnh như,
Nhật Bản là một nước khụng giàu tài nguyờn, nhưng đó trở thành một cường
quốc kinh tế trờn thế giới. Trong những nhõn tố làm nờn sự thần kỳ của Nhật
Bản, đú là nền giỏo dục - đào tạo đạt tới trỡnh độ cao, nguồn nhõn lực được
giỏo dục - đào tạo và bồi dưỡng liờn tục. Vai trũ quan trọng nhất của giỏo
dục- đào tạo là ở chỗ nú phỏt hiện, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhõn lực nhất là nguồn lực chất lượng cao trờn một bỡnh diện xó hội rộng lớn và đỏp ứng nhu
cầu học tập khụng ngừng của con người, từ đú tạo nguồn trực tiếp về mặt chủ
thể cho quỏ trỡnh này.
Trong những năm vừa qua, việc đổi mới cơ bản và toàn diện nền giỏo
dục - đào tạo đó được sự quan tõm của Đảng và nhà nước Lào. Đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào đó cho rằng, tớch cực cải
cỏch hệ thống giỏo dục quốc gia, củng cố nõng cao chất lượng giỏo dục, giỏo
dục phải được coi là quốc sỏch hàng đầu để nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn
lực, bồi dưỡng nhõn tài.
Cựng với sự nhận thức đỳng vị trớ và vai trũ của giỏo dục- đào tạo, vấn đề quan trọng nhất hiện nay là phải tỡm ra cỏch thức để đổi mới triệt để giỏo
dục - đào tạo theo hướng hiện đại, làm cho giỏo dục - đào tạo đi trước một bước so với trỡnh độ phỏt triển kinh tế của đất nước, thỡ nú mới thực sự đảm
nhiệm được vai trũ phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao cho phỏt triển
kinh tế- xó hội và hội nhập với thế giới.
Thứ ba, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực là nhõn tố quyết định để hội nhập kinh tế quốc tế và phỏt triển kinh tế trớ thức ở thành phố Viờng Chăn,CHDCND Lào.
Gia nhập vào nền kinh tế thế giới đó tạo ra cơ hội thỳc đẩy nhanh sự
phỏt triển lực lượng sản xuất, đưa lại sự tăng trưởng cao của nền kinh tế, gúp
phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện đại. Khi mà đó hội nhập đầy đủ và toàn diện vào nền kinh tế thế giới đó mở ra nhiều cơ hội về thương mại, đầu tư, thị trường xuất khẩu, khả năng tiếp cận thị trường hàng húa và dịch vụ ở tất cả cỏc nước thành viờn... dũng lưu chuyển vốn đầu tư, lao động, cụng nghệ, dịch
vụ được mở rộng, tạo cơ hội cho cỏc nước thành viờn thu hỳt thờm vốn, lao động cú chất lượng, cụng nghệ tiờn tiến để phỏt triển kinh tế - xó hội và đẩy
mạnh quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng hiện đại, phỏt triển nhanh và bền vững.
là tự do húa thương mại thụng qua cỏc định chế thương mại tiểu vựng, khu vực và toàn cầu. Cộng hũa Dõn chủ Nhõn dõn Lào đang chủ động hội nhập sõu hơn và đầy đủ hơn vào cỏc nền kinh tế khu vực và thế giới, ngoài việc
tham gia cỏc tổ chức kinh tế khu vực ASEAN, là thành viờn trong tổ chức khu
vực tự do thương mại của khối (AFTA), vào tổ chức Diễn đàn kinh tế khu vực
Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương, hiện nay nước Cộng hũa Dõn chủ Nhõn dõn Lào
đang tớch cực chủ động để trở thành thành viờn của WTO.
Tuy nhiờn, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực cũng đặt ra nhiều thỏch
thức. "Bất cứ một sự bất ổn nào trong thị trường tài chớnh, lao động, thương
mại thế giới cũng cú sự lan tỏa ảnh hưởng đến tất cả cỏc nền kinh tế, đặc biệt
là khu vực Chõu Á núi chung và cỏc nước ASEAN núi riờng, vỡ thế cũng cú
nhiều biến động, chứa đựng nhiều rủi ro". Nằm trong xu thế này, nếu nước
nào khụng chủ độngchuẩn bị về nguồn nhõn lực, đặc biệt là nguồn nhõn lực
chất lượng cao, tăng cường cơ sở hạ tầng thụng tin - viễn thụng, điều chỉnh cỏc quy định về phỏp lý... thỡ nguy cơ tụt hậu ngày càng xa và thua thiệt hơn
trong quan hệ trao đổi quốc tế là điều khú trỏnh khỏi.
Việc Cộng hũa Dõn chủ Nhõn dõn Lào sẽ gia nhập WTO là phải sẵn sàng đối mặt với cạnh tranh về thị trường xuất khẩu, thu hỳt vốn đầu tư, lao động, cụng nghệ với cỏc nước đang phỏt triển, nhất là cỏc nước trong khu vực
cú nền kinh tế phỏt triển hiện đại. Khi hội nhập cạnh tranh quốc tế trong phỏt
triển cỏc sản phẩm trong nước cả về chất lượng, tiờu chuẩn, dịch vụ sẽ tăng lờn và được giỏm sỏt nghiờm ngặt hơn. Trong khi đú, trỡnh độ của hầu hết cỏc cơ sở kinh tế của Lào cũn thấp, sản phẩm cú chất lượngkộm và giỏ thành cao.
Năng lực hội nhập của nhiều chủ doanh nghiệp cũn nhiều hạn chế; sức cạnh
tranh của cỏc sản phẩm thấp. Nếu khụng cú phương hướng và giải phỏp đỳng đắn, cú hiệu quả thỡ nước Lào khú vượt qua được những thỏch thức trong bối
cảnh mới củaquốc tế.
nhõn lực, đặc biệt là nguồn nhõn lực chất lượng cao của cả nước, trong đú cú
Thành phố Viờng Chăn. Nguồn nhõn lực chất lượng cao sẽ cú cơ hội tiếp xỳc
với cỏc phương phỏp quản lý tiờn tiến của thế giới để nõng cao khả năng về
tay nghề, năng lực quản lý và tỏc phong làm việc hiện đại. Cho nờn, cần phải
nỗ lực khụng ngừng để cải thiện lực lượng lao động của Thành phố. Đú là việc tổ chức đào tạo, nghiờn cứu khoa học, đổi mới chương trỡnh nội dung, phương phỏp đào tạo phải phự hợp với tiờu chuẩn quốc tế.
Mặt khỏc, bước vào thế kỷXXI, khoa học- cụng nghệ phỏt triển mạnh mẽ và đó trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, lực lượng sản xuất khụng ngừng
phỏt triển và ngày càng mang tớnh quốc tế cao. Sự phỏt triển vượt bậc của khoa
học - cụng nghệ đó tạo cơ sở cho sự phỏt triển cực kỳ nhanh chúng của những
ngành cụng nghệ cao, nhiều cụng nghệ mới xuất hiện với tốc độ khỏ nhanh với tư cỏch là nền tảng cho một hệ thống cụng nghệ mới, như: cụng nghệ thụng tin,
cụng nghệ sinh học, cụng nghệ bảo vệ mụi trường, cụng nghệ vật liệu tiờn tiến - nano, cụng nghệ quản lý... Hệ thống cỏc cụng nghệ mới này là nũng cốt của lực lượng sản xuất mới, tạo ra những ưu việt quan trọng của sản xuất, như nõng cao năngsuất, chất lượng, hiệu quả và bảo vệ mụi trường.
Trong bối cảnh đú, cạnh tranh kinh tế ngày càng trở nờn gay gắt, muốn đứng vững và phỏt triển từng quốc gia, cỏc doanh nghiệp cần phải chủ động
triển khai cỏc chương trỡnh, chiến lược, kế hoạch hành động đivào kinh tế tri
thức. Trong kinh tế tri thức: Tri thức là động lực cơ bản cho việc gia tăng năng suất lao động và cạnh tranh toàn cầu, nú là yếu tố quyết định trong quỏ
trỡnh phỏt minh, sỏng kiến và tạo ra của cải xó hội.
Như vậy, để hỡnh thành và phỏt triển nền kinh tế trớ thức với tư cỏch là
nền kinh tế sử dụng cú hiệu quả trớ thức cho phỏt triển kinh tế - xó hội, bao
gồm cả việc khai thỏc kho trớ thức toàn cầu, cũng như làm chủ và sỏng tạo trớ
thức cho những nhu cầu của riờng mỡnh, cần phải cú nguồn nhõn lực trỡnh độ
nhà quản lý điều hành, là những người biết tự đào tạo, luụn tiếp thu trớ thức
mới, cú năng lực sỏng tạo mới để thớch nghi và làm chủ được kinh tế trớ thức,
trong đú, cụng nhõn trớ thức được coi là bộ phận xó hội cú tầm quan trọng hàng đầu trong lực lượng sản xuất hiện đại.
Muốn vậy, cần phải khụng ngừng nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực
núi chung, nguồn nhõn lực chất lượng cao núi riờng bằng cỏch cải cỏch triệt để nền giỏo dục, theo chuẩn mực quốc tế, nhằm đào tạo những con người năng động sỏng tạo. Cải cỏch triệt để nền giỏo dục, phỏt triển nguồn nhõn lực
chất lượng cao là yếu tố chủ yếu chi phối đối với năng lực sỏng tạo và trỡnh
độ của từng ngành và toàn bộ nềnkinh tế quốc dõn.
Thứ tư, phải thực sự coi nguồn nhõn lực là vốn lớn nhất, quan trọng nhất cho sự phỏt triển nhanh và bền vững.
Trong xu thế toàn cầu húa hiện nay, cuộc cỏch mạng khoa học - cụng nghệ đó làm cho trớ thức trở thành nguồn lực quan trọng nhất. Trớ tuệ và năng
lực sỏng tạo chớnh là nguồn tài sản lớn nhất và quan trọng nhất, cựng với khoa
học - cụng nghệ, vốn, tài nguyờn thiờn nhiờn, thỡ chất lượng nguồn nhõn lực đúng vai trũ quyết định đối với sự phỏt triển nhanh và bền vững. Mặc dự, con
người phải dựa vào cỏc điều kiện vật chất đú mới cú thể phỏt huy được vai trũ quyết định cho sự phỏt triển, nhưng trong tương tỏc giữa cỏc yếu tố đú, nguồn
nhõn lực luụn cú vai trũ nổi trội hơn so với cỏc yếu tố vật chất.
Vỡ vậy, trong quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của Thành phố, cần
phải gắn chặt với quy hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực, đặc biệt là nguồn nhõn
lực chất lượng cao, để làm động lực cho phỏt triển kinh tế- xó hội. Trong quỏ
trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội, đẩy mạnh sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại
húa Thành phố Viờng Chăn, cần phải chuẩn bị đầy đủ cỏc điều kiện cần thiết
cả về lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất và kiến trỳc thượng tầng. Trong đú, nguồn nhõn lực chất lượng cao phải đảm bảo về số lượng, chất lượng và
Cần phải coi rằng, nguồn nhõn lực, đặc biệt nguồn nhõn lực chất lượng
cao là tài sản lớn nhất của Thành phố Viờng Chăn núi riờng và Cộng hũa Dõn chủ Nhõn dõn Lào núi chung, chứ khụng phải là vốn (tiền), hay mỏy múc hiện đại, nú chớnh là con người cựng với tiềm năng trớ tuệ mà họ đang sở hữu. Cú như vậy, việc khai thỏc và phỏt huy nhõn tố con người cho phỏt triển kinh tế- xó hội ở Thành phố Viờng Chăn mới đạt được mục tiờu đề ra.
Để cho kinh tế - xó hội Thành phố phỏt triển nhanh và bền vững, chớnh
quyền Thành phố cần phải chỉ đạo mở rộng quy mụ và nõng cao chất lượng
toàn diện trong cỏc lĩnh vực giỏo dục - đào tạo, khoa học - cụng nghệ, y tế,
thể thao, để nõng cao chất lượng toàn diện của nguồn nhõn lực, trong đú cú
nguồn nhõn lực chất lượng cao.