2. S lao ng t ht ngh ip
3.2.2.Thực trạng xõy dựng mục tiờu của phỏt triển nguồn nhõn lực củaThành phố Viờng Chăn
* Mụ c tiờu tổ ng quỏt:
Tạo ra nguồn nhõn lực khoa học và cụng nghệ chất lượng cao cú cơ cấu
trỡnh độ chuyờn mụn hợp lý, đạt trỡnh độ trung bỡnh khỏ, tiến dần tới trỡnh độ
khỏ trong khu vực vào năm 2020; đủ năng lực để triển khai việc ứng dụng cỏc
thành tựu khoa học - cụng nghệ, tiến bộ kỹ thuật, cụng nghệ mới.
Mụ c tiờu cụ thể :
- Xõy dựng đội ngũ chuyờn gia giỏi, cỏn bộ khoa học và cụng nghệ đầu đàn. Cú trớ thức, cú khả năng, cú khả năng nghề nghiệp - chuyờn mụn, biết
ngoại ngữ và mỏy tớnh, biết sử dụng khoa học - cụng nghệ hiện đại, đồng thời là người cần cự, thớch lao động và sỏng tạo, tỡm hiểu ham học hỏi.
- Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ Lào cú lũng yờu nước chế độ dõn chủ, giữ
vững lập trường xó hội chủ nghĩa, trung thành biết cống hiến nhiệm vụ của
mỡnh, cú tõm chớ phấn đấu giỏm núi giỏm quyết, giỏm chịu trỏch nhiệm với
cụng việc trong xu thế hội nhập quốc tế.
- Phỏt triển đội ngũ lao động vừa cú trỡnh độ chuyờn cao vừa giữ gỡn bản sắc văn húa dõn tộc Lào và cú lũng thiết tha nhõn ỏi, cụng lý, đoàn kết giỳp đỡ lẫn nhau và yờu thớch cỏi đỳng cỏi mới và khoa học.
Trong giai đoạn trước 2011, cỏc chỉ tiờu cụ thể đối vớinguồn nhõn lực
chất lượng cao chưa được đề xuất. Chỉ những năm gần đõy, với lĩnh vực quan
trọng như giỏo dục-đào tạo trong giai đoạn 2011- 2015 Thành phố đóđưa ra
chỉ tiờu đối với trỡnhđộ chuyờn mụn giỏo viờn như sau:
- Giỏo viờn mầm non: Trỡnh độ trung cấp: 83%; Trỡnh độ cao đẳng
15%; Cử nhõn 2%.
Trỡnhđộ cử nhõn 10%.
- Giỏo viờn cấp II: Trỡnhđộ cao đẳng 70%; Trỡnhđộ cử nhõn 30%.
- Giỏo viờn cấp III: Trỡnhđộ cử nhõn 92%; Trỡnhđộ cao học 5%; Trỡnh
độ tiến sĩ 3%.
- Đối với cỏc trường đại học trờn toàn quốc: Trỡnh độ cao đẳng 15%;
Trỡnhđộ cử nhõn 60%; Trỡnh độ caohọc 20%; Trỡnhđộ tiến sĩ 3% [145].
3.2.3. Thực trạng xõy dựng quy hoạch và kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao của Thành phố
- Xõy dựng quy hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao của
Thành phố Viờng Chăn dựa trờn những cơ sở sau đõy:
Một là, quan điểm của chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của Cụng
hũa Dõn chủ Nhõn dõn Lào đến năm 2020, được xỏc địnhtại Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ VIII (2006) của Đảng nhõn dõn cỏch mạng Lào: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kiện toàn vai trũ đào tạo trong nước nhằm đầu tư mở rộng mạng lưới
giỏo dục đi khắp cỏc tỉnh trờn toàn quốc, để đào tạo nõng cao trỡnh độ tay
nghề của đội ngũ cụng nhõn, nhà chuyờn gia, chuyờn nghiệp và cỏc nhà quản
lý kinh doanh.
Coi giỏo dục và đào tạo là trọng tõm của sự nghiệp phỏt triển nguồn
nhõn lực. Tăng vốn đầu tư Nhà nước và khuyến khớch cỏc tầng lớp dõn cư đúng gúp vốn vào phỏt triển giỏo dục đào tạo.
Đổi mới mạnh mẽ hệ thống giỏo dục trờn toàn quốc để nõng cao
chất lượng và đạt tiờu chuẩn cao. Đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung phương phỏp dạy và học. Tiếp tục nõng cao trỡnh độ nghiờn cứu
khoa học bằng việc thành lập viện nghiờn cứu khoa học tự nhiờn và khoa học xó hội, để vận dụng những thành tựu nghiờn cứu đú vào quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội.
Tiếp tục phỏt triển nõng cao thể lực, tầm vúc con người Lào để cú sức
chăm súc và bảo vệ sức khỏe.
Phải chỳ trọng phỏt triển nhõn cỏch con người Lào, cú lũng nhõn ỏi, cú
đạo đức cỏch mỏng trang bị thế giới quan hiện đại đi đụi với việc ngăn chặn
vấn nạn mờ tớn dị đoan của cỏc dõn tộc và phỏt triển xó hội Lào từng bước trở
thành xó hội trớ thức.
Hai là, căn cứ vào chiến lược về kinh tế - xó hội và kế hoạch phỏt triển
kinh tế - xó hội của Thành phố Viờng Chăn giai đoạn 2005 - 2010 và 2011 - 2015, tầm nhỡn 2020.
Mục tiờu tổng quỏt của phỏt triển kinh tế - xó hội Thành phố Viờng
Chăn, là xõy dựng Thành phố trở thành một trung tõm kinh tế, chớnh trị và
văn húa cú trỡnh độ phỏt triển cao nhất cả nước. Cỏc mục tiờu cụ thể cần thực
hiện trong giai đoạn 2011- 2015 và tầm nhỡnđến 2020 như sau:
- GDP/người đạt khoảng 2,750 USD vào năm 2020, cao gấp hơn mức
trung bỡnh của cả nước 2,7 lần. Tốc độ tăng GDP/người bỡnh quõn/năm là 8,75% cho giai đoạn 2011- 2020.
- Quy mụ GDP vào năm 2020 là 21.640 tỷ Kớp, tương đương 3.170USD (tăng khoảng 2,4 lần so với năm 2010). Tốc độ tăng GDP bỡnh
quõn năm là 9,91% trong giai đoạn 2011 - 2020, cao hơn khoảng 1,8 lần so
với tốc độ tăng trung bỡnh của cả nước. Trong đú:
+ Quy mụ GDP cụng nghiệp đạt được vào năm 2020 là 11.129 tỷ Kớp. Tốc độ tăng GDP cụng nghiệp bỡnh quõn năm là 9,13% cho giai đoạn 2011- 2020.
+ Quy mụ GDP nụng - lõm nghiệp đạt được vào năm 2020 là 3.512 tỷ
Kớp. Tốc độ tăng GDP nụng nghiệp bỡnh quõn năm là 8,22% trong giai đoạn
2011 - 2020. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Quy mụ GDP ngành dịch vụ đạt được vào năm 2020 là 7.000 tỷ Kớp.
Tốc độ tăng GDP ngành Dịch vụ bỡnh quõn năm là 12,5% trong giai đoạn
- Cơ cấu kinh tế được Năm 2020 được dự bỏo tỷ trọng cụng nghiệp
50%, dịch vụ 36% và nụng - lõm - ngư nghiệp 14%.
- Phỏt triển mạnh kinh tế đối ngoại, hỡnh thành một số ngành, sản phẩm
xuất khẩu chủ lực. Phấn đấu đạt kim ngạch xuất khẩu năm 2020 là trờn 1.100 triệu USD. Đảm bảo tốc độ tăng xuất khẩu bỡnh quõn năm giai đoạn 2011 - 2020 là 19 - 23%.
- Phấn đấu đạt tỷ lệ huy động ngõn sỏch trong GDP vào năm 2020 là
trờn 50%. Tạo cỏc nguồn thu ổn định để khụng chỉ đảm bảo cỏc nguồn chi
cho phỏt triển thành phố mà cũn đúng gúp ngày càng nhiều vào ngõn sỏch
Trung ương.
- Khống chế lạm phỏt ở mức dưới 6%, trong đú mức lạm phỏt trong cụng
nghiệp dưới 5%, trong nụng nghiệp dưới 4%, trong ngành Dịch vụ dưới 6%. - Dõn số vào năm 2020 là 1.158 ngàn người (tăng 320 ngàn người so
với năm 2010). Tốc độ tăng dõn số trung bỡnh hàng năm giai đoạn 2011-2020 là 3,29%.
- Nõng chỉ số chung về phỏt triển nguồn nhõn lực (HDI) từ 0,60 năm 2010 lờn 0,65 vào năm 2020.
- Chỳ trọng phỏt triển cỏc hoạt động văn húa - thể thao, hỡnh thành cỏc
trung tõm vui chơi giải trớ nhằm thu hỳt thanh, thiếu niờn vào cỏc hoạt động văn húa lành mạnh.
- Trờn cơ sở xúa bỏ nạn mự chữ cho toàn thể nhõn dõn, tiếp tục từng bước đẩy mạnh cụng tỏc giỏo dục - đào tạo, đặc biệt chỳ trọng đến việc hỡnh
thành cơ cấu đào tạo phự hợp với nhu cầu phỏt triển kinh tế- xó hội của thành phố và cả nước. Hoàn thành phổ cập Trung học cơ sở toàn thành phố, đưa
giỏo dục- đào tạo hoạt động theo cỏc chuẩn quốc tế.
- Nõng cao một bước sức khỏe cho nhõn dõn, khụng để xảy ra cỏc dịch
bệnh, giảm cỏc bệnh nhiễm khuẩn, xúa bỏ bệnh sốt rột, dịch tả. Đảm bảo cho nhõn dõn được hưởng thụ cỏc dịch vụ y tế cú chất lượng, cú đủ thuốc chữa
bệnh với giỏ cả hợp lý. Một số chỉ tiờu ngành Y tế là: tăng tuổi thọ lờn mức
trờn 75 tuổi vào năm 2020; giảm tỷ lệ tử vong xuống dưới 0,8% vào năm
2020; giảm tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 5 tuổi xuống dưới 3% vào năm 2020; đảm bảo 100% số hộ cú hố xớ đạt tiờu chuẩn vệ sinh, thực hiện xúa
khụng cũn hộ nghốo.
- Nõng cao một bước cơ bản về kết cấu hạ tầng, bao gồm hệ thống giao thụng, lưới điện, cấp nước sạch. Phỏt triển cỏc khu vực nụng thụn, miền nỳi
theo hướng phỏt triển nhiều ngành nghề. Đảm bảo trờn 90% số hộ gia đỡnh
được dựng nước sạch, 100% số hộ cú điện sử dụng.
- Thu hẹp sự chờnh lệch giữa cỏc vựng, cỏc tầng lớp dõn cư trong việc
thụ hưởng cỏc dịch vụ xó hội cơ bản. Đảm bảo trờn 95% lao động trong độ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tuổi cú việc làm.
- Tăng tỷ lệ đụ thị húa lờn trờn 68% vào năm 2010 và 80% vào năm
2020, từng bước thay đổi bộ mặt đụ thị và nụng thụn.
- Đảm bảo sự an toàn xó hội và quốc phũng, giảm tối đa cỏc tệ nạn xó hội làm cơ sở cho ổn định và phỏt triển kinh tế. Tạo sức mạnh tổng hợp để
gúp phần vững chắc bảo vệchủ quyền, độc lập của đất nước" [183].
Ba là, căn cứ vào nhiệm vụ chức năng của từng lĩnh vực cụ thể của
Thành phố.
- Thành phố đó xõy dựng quy hoạch, kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn
lực chất lượng cao với những nhúm sau:
+ Đội ngũ lónh đạo quản lý cỏc cấp cú phẩm chất, bản lĩnh chớnh trị
vững vàng, cú năng lực chuyờn mụn, sức khỏe tốt, đạo đức tốt... đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu (cơ cấu ngạch, cơ cấu chuyờn mụn/cụng chức phục
vụ, cơ cấu cụng chức hành chớnh/cụng chức quản lý kỹ thuật).
+ Đội ngũ cỏn bộ quản lý cỏc cấp, quản lý doanh nghiệp cú phẩm chất
chớnh trị tốt, tỏc phong quản lý cụng nghiệp, sức khỏe tốt, thụng thạo phỏp
trỡnh hội nhập quốc tế.
+ Đội ngũ giỏo viờn đủ về số lượng và trỡnhđộ chuyờn mụn đỏp ứngnhu cầu phỏt triển của sự nghiệp giỏo dục- của Thành phố trong điều kiện mới.
- Việc xõy dựng quy hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao được thực hiện theo cỏc quy định của phỏp luật, quy trỡnh của cụng tỏc quy
hoạch núi chung.
Chẳng hạn, quy hoạch đối với đội ngũ cỏn bộ quản lý của Thành phố
được thể hiện như sau:
+ Phõn tớch và đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ cỏn bộ hiện cú của Thành phố: Rà soỏt đội ngũ cỏn bộ và đỏnh giỏ về chất lượng, số lượng, cơ cấu,
nhất là về trỡnh độ, độ tuổi, ngành nghề, lĩnh vực cụng tỏc, cỏn bộ xuất thõn từ
cụng nhõn, nữ, dõn tộc ớt người...
Đỏnh giỏ cỏn bộ quản lý theo cỏc nội dung về phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống; năng lực thực tiễn; uy tớn; sức khỏe; chiều hướng, triển vọng
phỏt triển, khả năng đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ khi được bố trớ vào chức vụ cao hơn.
+ Dự bỏo nguồn quy hoạch cỏc chức danh của cỏc cấp:
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ cỏc cấp, tập thể lónh đạo Thành phố xỏc định cơ cấu, độ tuổi, tiờu chuẩn cụ thể của cỏn bộ dự nguồn quy hoạch
cỏc chức danh. Bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi trong từng cấp lónh đạo, tăng tỷ lệ
cỏn bộ trẻ, cỏn bộ nữ, tỷ lệ cỏn bộ dõn tộc ớt người.
+ So sỏnh dự nguồn của cỏn bộ quản lý cỏc cấp với thực trạng hiện tại để làm cơ sở bổ sung đội ngũ trong giai đoạn quy hoạch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Tớnh toỏn cần phải đào tạo và đào tạo lai bao nhiờu người về những
lĩnh vực gỡđể đỏp ứng yờu cầu phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao.
- Trờn cơ sở quy hoạch đó xỏcđịnh, Thành phố triển khai xõy dựng kế
hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao cho từng năm trong thời kỳ
nhiờu người ở lĩnh vực quản lý kinh tế, bao nhiờu người ở cỏc cấp quản lý
hoặc cần gửi cỏn bộ cụng chức sang nghiờn cứu ở nước ngoài là bao nhiờu..Chẳng hạn, theo bỏo cỏo của Ban tổ chức Thành phố đến năm 2015
cần gửi sang Việt Nam đào tạo: Trỡnh độ cao đẳng 40 người (cấp huyện 20 người);Trỡnh độ đại học 45 người (cấp huyện 25 người); Trỡnh độ thạc sĩ 30 người (cấp huyện 15 người) [194].
3.2.3.Thực trạng tổ chức bộ mỏy để thực hiện kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao của Thành phố
Thành phố Viờng chăn tổ chức bộ mỏy phỏt triển nguồn lực núi chung
(bao gồm trong đú cả phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao) trong giai đoạn gần đõy theo mụ hỡnh của cỏc địa phươngViệt Nam như sau:
- Sở Kế hoạch và đầu tư chịu trỏch nhiệm:
+ Cụng bố cụng khai quy hoạch phỏt nguồn nhõn lực và nguồn nhõn lực
chất lượng cao được duyệt theo quy định.
+ Chủ trỡ, phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp tổ chức triển khai thực hiện
quy hoạch
+ Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan đề xuất cõn đối nguồn vốn ngõn sỏch đầu tư phỏt triển hàng năm cho phỏt triển nguồn nhõn lực.
+ Chủ trỡ, phối hợp với Sở Giỏo dục Đào tạo, Sở Lao động, Thương binh
và xó hội, Sở Nội vụ và Sở Tài chớnh thẩm định kế hoạch đào tạo của cỏc cơ
sở đào tạo theo chỉ tiờu kế hoạch đào tạo hàng năm.
- Sở Giỏo dục và Đào tạocú trỏch nhiệm:
+ Chủ trỡ, phối hợp với cỏc ngành xõy dựng, bổ sung hoàn thiện cỏc cơ
chế chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực thuộc chức năng, nhiệm vụ của
ngành, xõy dựng đề ỏn thành lập trung tõm tin học, ngoại ngữ chất lượng cao
trỡnh thànhủy, HĐND và UBND thành phố xem xột quyết định.
+ Triển khai thực hiện quy hoạch phỏt triển giỏo dục và đào tạo,xõy dựng
chất lượng đào tạo thực chất, toàn diện.
- Sở Nội vụcú trỏch nhiệm:
+ Chủ trỡ, phối hợp với cỏc đơn vị liờn quan xõy dựng, bổ sung và hoàn thiện cỏc cơ chế chớnh sỏch của tỉnh về thu hỳt nhõn tài về làm việc ở Thành phố, thu hỳt lao động cú trỡnh độ cao về cụng tỏc ở nụng thụn trỡnh thành ủy ủy, HĐND và UBND Thành phố xem xột quyết định.
- Sở Tài chớnh cú trỏch nhiệm:
+ Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan xõy dựng và trỡnh UBND thành phố ban hành quy định về chớnh sỏch khuyến khớch xó hội húa trong lĩnh vực giỏo dục-đào tạo (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Cõn đối bố trớ dự toỏn chi ngõn sỏch hàng năm đảm bảo cấp đủ kinh phớ cho chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực cú chất lượng cao. Phối hợp với cỏc
ngành kiểm tra, giỏm sỏt việc sử dụng kinh phớ, đảm bảo sử dụng đỳng mục đớch
và cú hiệu quả.
- Cỏc Sở, ban, ngành cú liờn quan và UBND cỏc huyện, thị xó, thành phốcú trỏch nhiệm:
Chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giỏo dục và
Đào tạo, Sở Lao động, Thương binh và Xó hội, Sở Nội vụ, Sở Tài chớnh tổ
chức thực hiện cỏc nội dung của quy hoạch, xõy dựng cỏc chớnh sỏch, giải
phỏp và biện phỏp tổ chức thực hiện quy hoạch theo thẩm quyền, chức năng,
nhiệm vụ của ngành mỡnh cấp mỡnh.
Cho đến nay Thành phố Viờng Chăn chưa thành lập được Trung tõm